日本不斷實現產業進化的秘密

今年是明治維新150周年，回顧日本從一個落后農業國家成功發展成為幾乎所有產業都可以比肩歐美國家的過程，會給我們一些有益的啟發。

明治維新之后不斷的產業進化升級是下面三個因素共同作用的結果：政府、企業家精神的發揚、傳統文化的傳承。

一、并非全是“通產省的奇跡”

提起日本戰后產業和經濟發展，人們往往想到通產省的奇跡。作者無意否認通商產業省在戰后對日本經濟發展起到的一些作用，但僅僅強調政府的產業政策是非常片面的，或者說是丟了西瓜撿了芝麻。通盤考慮明治維新之后的150年，可能更容易回答政府應該在產業發展和產業升級中發揮什么作用的問題。日本政府在明治維新之后發揮的根本作用可以總結為：和西方列強保持良好關系，保證良好的國際環境；在國內，保持一個公平穩定競爭的環境，自始至終讓民間企業發揮經濟發展的主導作用；自始至終保護本國產業發展，對外國開放市場非常緩慢。

1.和強國保持良好關系，保證良好的外部環境。回顧日本的發展過程，日本的產業發展也不是一帆風順的。不斷對外侵略擴張的結果是日本1945年的戰敗。1954年日本的GDP才恢復到1937年的水平。

回顧日本歷史我們發覺一個有趣的現象。那就是日本和當時第一強國保持良好關系的時候，往往是日本發展最快的時候。古代是學習中國，明治維新之前的100年是學習荷蘭。明治維新之后是學習英國。1902年和英國成為同盟國。1945年到現在是學習美國。一個落后的國家和全世界第一強國保持良好的關系，這意味著：享受到PaxAmericana或者PaxBritannica帶來的國際環境；可以非常方便地學習全世界最先進的政治制度、法制制度、產業制度、科學技術和先進文化；可以保證有穩定的原材料進口來源和出口市場。日本在1992年和英國結成為同盟國，在1945年以后和美國成為同盟國，這三個方面表現非常明顯。

2.創造一個民間企業公平競爭的環境，發揮民間企業的作用。日本政府從明治維新初期到現在，一直貫徹了以民營經濟為主導的方針。從明治維新初期開始，基本上所有的產業都對民間資本開放。包括礦業資源、電力、鐵路、武器等對國計民生有重大影響的行業。明治初年由于民間資本實力不夠，政府主導設立了一些國有企業。這些企業也陸續賣給民間，實現了國退民進。1937年中日全面戰爭爆發，日本出臺了一系列控制經濟的法規，實施戰時經濟統制，一部分企業國有化（國進民退），一直到1945年戰敗。

在過去的150年中，國進民退的時代是日本經濟歷史上最黑暗的時代。日本戰時經濟時期，政府對各種企業進行了直接的管控，許多軍代表入駐企業。但是現在的研究資料表明，即使是在當時所謂忠君報國思想非常濃厚的環境下，政府進行大規模管控之后，企業的經營效率明顯降低。這一點連當時的政府都認識到了。進入20世紀80年代，日本先后對NTT（日本電話電報公司）、國鐵、煙草專賣和食鹽專賣進行了民營化改革。2000年以后，對郵政事業也進行了民營化，之后日本所剩的國有企業就只有幾家從事政策性金融任務的金融機構。

良好的法制環境和新聞自由也是企業家精神能夠發揚光大的基本保證。日本的物流系統是全世界知名的高效物流系統。20世紀70年代中期，大和運輸（宅急送）的小倉昌男社長率先參入到被郵政系統所壟斷的小件包裹市場，受到政府的各種刁難和阻撓。80年代，公司是通過行政訴訟的方式，狀告日本運輸省。如果沒有法律保證民間企業企業家的權益，所謂的企業家精神是沒有發揮的地方的。提供這樣一個良好的法制環境，是政府的基本責任。

明治維新之后，日本模仿西歐發達國家，建立了完整的法制體系。戰后的經濟發展環境是法制體系和新聞自由的環境。企業的私有權明確可以讓人們有恒心做長期的研發和生產。有個公正的法制制度和新聞自由，可以讓普通國民受到不公正待遇的時候有申訴的渠道。“二戰”后的政府雖然具有強大的資源分配能力，但是總體是政府和產業界協商的關系。因為產業界可以通過政治獻金和投票等方式對政府實施影響力。我們在研究日本發展的時候，往往樂于強調政府發揮的作用。但是20世紀60年代以后，政府和產業界的穩定的協調關系，恐怕是政府發揮正面作用的根本原因。

3.保護本國產業發展，緩慢開放市場。日本政府從明治時期開始，對外國企業到日本投資辦廠都是非常排斥和警惕的。從資金和政策上對本國幼稚產業進行不遺余力的扶植。日本在戰后，在市場開放方面也是非常謹慎的。而且在法規上放開之后，在現實方面也存在許多潛規則性質的障礙。日本全面開放市場，基本上是20世紀80年代后期的事情。

4.要正確認識通產省發揮的作用。關于戰后日本經濟的發展，筆者查閱了非常多的資料。日本的高級官僚一直是精英的代名詞。但是我們回顧日本戰后發展史，并沒有發現某一個政治家或者日本的高級官僚，能夠預測到日本戰后的經濟發展的輝煌。20世紀60年代是日本經濟的高速成長期，但是之前也只有一個大藏省的官僚提出了日本可以實現高速增長的觀點。經濟學家和日本的大部分官僚對實現9%的高速增長都是持懷疑態度的。戰后初期，掌握資金分配大權的日本央行總裁對日本川崎制鐵建造現代化高爐和汽車行業的發展都是持否定的態度。但是之后的發展，證明了其