全國政協十三屆一次會議在京召開

3月3日至15日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議在北京召開。

開幕

3日下午，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議在人民大會堂開幕。

全國政協十三屆一次會議應出席委員2158人，實到2149人，符合規定人數。

全國政協十三屆一次會議主席團常務主席汪洋、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英在主席臺前排就座。

黨和國家領導人習近平、李克強、張德江、俞正聲、張高麗、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席臺就座，祝賀大會召開。

下午3時，汪洋宣布大會開幕，全體起立，高唱中華人民共和國國歌。

十二屆全國政協主席俞正聲代表政協第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告過去五年的工作。他指出，中共十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。五年來，以習近平同志為核心的中共中央加強對人民政協工作的全面領導。習近平總書記多次發表重要講話，提出一系列新思想新論斷新要求，科學回答了人民政協事業發展的重大理論和實踐問題。政協全國委員會及其常務委員會全面貫徹中共十八大和十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，完善協商議政格局，強化民主監督職能，拓展團結聯誼工作，加強履職能力建設，推動人民政協事業在繼承中發展、在發展中創新，開拓了團結民主、務實進取、蓬勃發展的新局面，彰顯了中國特色社會主義制度的優勢和特點，在黨和國家事業中發揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻。

俞正聲在報告中從牢牢把握正確的政治方向、聚焦黨和國家中心任務、貫徹以人民為中心的發展思想、推進政協協商民主建設、加強和改進民主監督工作、充分發揮統一戰線組織作用、廣泛開展對外友好交往、大力加強自身建設等8個方面回顧了十二屆全國政協的工作，并總結了堅持中國共產黨的領導、堅持人民政協性質定位等6條規律性認識和體會，還對今后工作提出了深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想等5點建議。（全文見第101頁）

受政協第十二屆全國委員會常務委員會委托，萬鋼向大會報告十二屆政協的提案工作情況。他說，十二屆政協期間，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，緊扣推進供給側結構性改革、司法體制改革、培育和踐行社會主義核心價值觀、脫貧攻堅、氣水土污染防治等重大問題，提出提案29378件，經審查，立案23975件。截至2018年2月20日，99%的提案已經辦復。大多數提案的意見建議得到采納或正在逐步落實中。

第二次全體會議

8日上午，全國政協十三屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，主要議程是：聽取關于中國人民政治協商會議章程修正案（草案）的說明，舉行大會發言。中共中央政治局常委、全國政協十三屆一次會議主席團會議主持人汪洋出席會議。

會議執行主席是劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、王正偉。會議由劉奇葆主持，他說，今天是國際勞動婦女節，讓我們向全體女委員、女同志表示節日的祝賀。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員郭聲琨，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志出席會議。

會議首先聽取了政協第十二屆全國委員會副主席兼秘書長張慶黎作的關于中國人民政治協商會議章程修正案（草案）的說明。

張慶黎就政協章程修改的工作情況、修改的原則、修改的主要內容作了說明。他說，中共中央決定適時修改政協章程。這是中共中央關于修改黨章、修改憲法和修改政協章程總體部署的重要組成部分，是加強我國社會主義民主政治建設的一件大事。政協章程只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、體現新成果、作出新規范，才能更好推動政協工作。修改后的政協章程總體保持穩定，增減部分章節，完善重大表述。

隨后，13位政協委員圍繞全面深化改革、經濟高質量發展等作大會發言。

張季委員指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導堅持全面深化改革。他提出了繪好改革施工圖、打好改革攻堅戰、堅持問題導向、宣傳改革好經驗四點建議。

李惠東委員代表民革中央發言說，要加強西北地區統籌協調，解決好部分省區陸路、航空口岸定位和布局趨同等問題，注重協同發展，優化產業布局，加強中歐班列的國內國際合作，推進“一帶一路”建設。

樓繼偉委員指出，供給側結構性改革是實現經濟高質量發展的必由之路，要破除傳統計劃經濟思維慣性，實現要素優化配置。他還在推進“三去一降一補”等方面提出了具體建議。

張道宏委員代表民盟中央發言說，保衛藍天初戰成功，但不意味著霧霾從此俯首就擒，不能有絲毫懈怠。要推動能源結構調整、產業結構調整，進行源頭減排，繼續加強區域大氣污染協同管控。

周漢民委員代表民建中央發言表示，大力推動創業投資，促進科技型中小企業發展。他就此提出積極爭取做大全社會的創業投資基金總規模、盡快拓寬創業投資退出渠道等建議。

王一鳴委員發言說，競爭是市場經濟的本質特征，要多管齊下確立競爭政策的基礎性地位，正確把握競爭政策與產業政策、政府作用、其他經濟政策的關系，進一步打破壟斷，加強監管機制建設，培育積極向上的競爭文化。

宋海委員發言說，要多措并舉化解地方政府債務風險，嚴格地方政府債務管理，規范地方政府融資行為，科學界定地方政府事權，規范發展政府項目，強化監督問責，守住不發生系統性金融風險的底線。

陳進行委員指出，建設中國特色現代企業制度，推進國有企業公司治理現代化，要堅持黨對國有企業的絕對領導這一生命線、以混合所有制改革為突破口、完善公司法人治理結構、健全監督體系。

羊風極委員發言說，實施鄉村振興戰略需要有一個好產業、需要鄉親們共同出力、需要一個好的黨支部、需要我們在新時代有新作為。只要黨員群眾團結一心加油干，就一定能建設好美麗家園。

王建沂委員代表全國工商聯發言呼吁，要進一步優化營商環境，加強政企溝通，營造良好的法治環境，強化契約精神，形成濃厚的“干事、擔當、奮斗”氛圍。

胡曙光委員發言說，長江流域生態環境保護形勢不容樂觀，長江大保護必須要有“硬約束”，建立健全長江全流域考核機制，建立長江流域橫向生態保護補償標準體系，健全完善生態環境監測網絡，推進長江流域產業綠色發展。

王榮委員發言表示，支持粵港澳聯手打造世界級大灣區。他就此提出建立國家層面的協調機制、深化體制機制改革、打造全球創新高地等六方面建議。

李稻葵委員代表無黨派人士界發言時說，跑好中國經濟高質量發展的馬拉松，要嚴防經濟金融風險，不斷提前解決勞動力素質、人口老齡化等制約未來發展的基本問題，善于用好正常的經濟波動，實現我國經濟的平穩、可持續、高質量發展。

全國政協十三屆一次會議主席團常務主席董建華、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英出席會議。

第三次全體會議

10日下午，全國政協十三屆一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。14位委員圍繞政治社會文化建設統戰政協工作等作大會發言。中共中央政治局常委、全國政協十三屆一次會議主席團會議主持人汪洋出席會議。

會議執行主席是盧展工、馬飚、陳曉光。會議由陳曉光主持。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長黃坤明，中共中央書記處書記、中央統戰部部長尤權，以及中共中央、國務院有關部門負責人到會聽取發言。

邵鴻委員代表九三學社中央發言時說，70年前，中共中央“五一口號”得到各民主黨派、無黨派民主人士和各人民團體熱烈響應，拉開協商建國序幕。今天，我們要在以習近平同志為核心的中共中央的領導下，不忘初心，團結奮斗，創造多黨合作和人民政協事業的新輝煌。

莫榮委員發言指出，實現高質量就業，是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的內在要求。建議提高就業政策的前瞻性、完善全方位就業服務、營造公平就業環境、發揮高質量就業對現代經濟體系的支撐作用，實現人民收入同步增長。

姚增科委員發言指出，形式主義、官僚主義在一些地方仍然頑固存在，嚴重影響黨群關系，損害黨和政府的公信力。要扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，使領導干部牢固樹立公仆意識和正確政績觀，完善領導干部考核評價體系和防錯容錯糾錯機制，深化“四風”整治，向文山會海持續“亮劍”。

朱永新委員代表民進中央發言時說，發揮中等職業教育在脫貧攻堅中的特殊作用，建議實施“中職教育扶貧國家工程”、“集中連片貧困地區中職教育能力提升計劃”、“東西部中等職業教育協作計劃”，讓貧困學生有學可上、有職可入。

李迎新委員發言說，司法體制改革讓一線法官回歸審判，更加珍惜手中的審判權，是法院提質增效的自我革命。期盼全社會都能理解、關心、支持司法體制改革，加大法官正規化、專業化、職業化建設力度，希望社會各方積極參與社會矛盾糾紛化解，推動國家治理體系現代化。

曲鳳宏委員代表農工黨中央發言說，打贏精準健康脫貧攻堅戰，要堅持問題導向、破解瓶頸難題，創新醫療救助模式，創建深度貧困地區精準健康脫貧制度保障，完善醫保政策，夯實貧困人群大病保障基礎，推廣福建醫改經驗，以改革促進貧困人口的健康保障。

劉曉莊委員發言說，中共十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，鄉風文明建設取得明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題。建議強化黨風政風引領，開展專項治理，發揮鄉賢作用，加強制度建設，讓文明之風吹遍中國廣袤鄉村的每個角落。

曹小紅委員代表致公黨中央發言指出，為打好全面消除血吸蟲病攻堅戰，建議整合形成血防工作聯防聯控的強大合力，盡快修訂實施多年的血吸蟲病防治條例，加大攻克血防技術難點的科研力度，創新體制機制，切實加強血防工作隊伍建設。

王歡委員發言指出，教師、家長特別是學生的“減負”獲得感還不強，因為優質教育資源供不應求，基礎教育承載了太多“基礎”之外的東西，教育綜合改革不夠深入。建議強化義務教育均衡發展，規范課程設置、深化評價改革，提高課堂教學效益，大力宣傳“基礎教育為人生發展奠基”的價值取向。

屠海鳴委員在發言中建議，應把“和”文化作為海外傳播的重要內容，增強傳播實效，用“和”文化理念闡述中國和平發展。建議細分傳播對象、注重民間交流、改進傳播方式等，解決“對誰傳播”“誰來傳播”“怎樣傳播”等問題。

成平委員發言指出，與新時代要求相比，我國現行海上救助體系還有較大差距。建議提高認識，完善機制，合理布局，創新科技，健全海上救助法規，實現依法救助，保障經費，提高待遇，打造精干實用專業隊伍。

楊發明委員發言時說，堅持伊斯蘭教中國化方向，必須高舉愛國愛教偉大旗幟，同心同力實現中華民族偉大復興的中國夢。中國伊協為此提出社會主義核心價值觀教育進清真寺、中華優秀傳統文化進清真寺等五點倡議，廣大穆斯林要積極投身改革開放和社會主義現代化建設。

楊健委員代表臺盟中央發言時說，兩岸人才交流日漸緊密，已成為時代趨勢，呼吁臺灣當局盡快回到兩岸關系和平發展的正確道路上來。建議國家相關部門積極拓寬兩岸人才交流渠道，適當擴大臺灣同胞在大陸就業的職位類別和范圍，加強有針對性的宣傳引導，積極為臺灣同胞解決后顧之憂。

楊利偉委員發言說，中國人民解放軍航天員大隊成立20年來，全體航天員牢記祖國和人民重托，勇奪6次載人飛行任務全面勝利。航天員將繼續以不怕犧牲的奮斗精神，為實現中華民族新時代的飛天夢想，向空間站、向月球、向宇宙更高更深更遠的地方不斷起航。

全國政協十三屆一次會議主席團常務主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、王正偉、梁振英出席會議。

第四次全體會議

奮進在奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利征程上，人民政協順利完成又一次新老交替。中共中央政治局常委汪洋在14日下午舉行的全國政協十三屆一次會議第四次全體會議上，當選全國政協主席。會議同時選出24位全國政協副主席。

選舉結果宣讀前，十二屆全國政協主席俞正聲來到大會會場，對即將產生的新一屆政協全國委員會常務委員會表示祝賀。17時15分，當會議主持人宣布汪洋當選政協第十三屆全國委員會主席后，俞正聲與汪洋熱烈握手，全場響起長時間的掌聲。

會議選出的政協第十三屆全國委員會副主席是：張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍。

會議選舉夏寶龍為政協第十三屆全國委員會秘書長，并選出政協第十三屆全國委員會常務委員300名。

會議于15時在人民大會堂舉行。大會的執行主席是張慶黎、董建華、何厚鏵、梁振英，會議由張慶黎主持。十三屆全國政協委員共2158人，當天實到委員2144人，符合選舉的規定人數。

選舉開始前，會議主持人首先請工作人員宣讀總監票人、監票人名單?？偙O票人、監票人隨即就位，監票人檢查了全場23個票箱情況。兩名總監票人向會議報告了檢查結果。

隨后，工作人員開始分發選舉票。選舉票分為兩張，分別是選舉主席、副主席、秘書長的選舉票和選舉常務委員的選舉票。

根據全國政協十三屆一次會議選舉辦法，大會選舉采用無記名投票方式。主席、副主席、秘書長和常務委員采用等額選舉的辦法產生。候選人得到的贊成票超過全體委員的半數為當選。工作人員宣讀填寫選票的要求后，委員們開始寫票。投票開始后，總監票人、監票人就位并先投票，委員們按座區分別到指定票箱投票。

當工作人員計算完回收選票后，總監票人向會議主持人遞交投票結果報告單。會議主持人宣布：選舉有效。

計票完畢，工作人員宣讀選舉計票結果。選舉結果表明，主席、副主席、秘書長和常務委員共325名候選人得票均超過全體委員總數的半數，全部當選。

新當選的全國政協主席、副主席平均年齡為64歲。副主席中，中共黨員11名，非中共人士13名，少數民族人士4名，女性2名。新當選的常務委員平均年齡為59.3歲，其中非中共人士195名，占65%；少數民族人士33名；女性39名。

全場委員以熱烈掌聲祝賀新一屆政協全國委員會常務委員會的誕生。

閉幕

15日上午，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議在圓滿完成各項議程后，在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，同心同德、扎實工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

會議由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持。全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。

習近平、李克強、張德江、俞正聲、張高麗、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席臺就座。

上午9時30分，閉幕會開始。汪洋宣布，政協第十三屆全國委員會第一次會議應出席委員2158人，實到2142人，符合規定人數。

會議通過了政協第十三屆全國委員會第一次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協第十三屆全國委員會第一次會議關于中國人民政治協商會議章程修正案的決議、政協第十三屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關于政協十三屆一次會議提案審查情況的報告、政協第十三屆全國委員會第一次會議政治決議。

汪洋在講話中說，政協第十三屆全國委員會第一次會議，是在全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時刻召開的。在中共中央高度重視下，在各有關方面大力支持下，經過全體委員共同努力，圓滿完成各項議程。

汪洋指出，會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席大會開幕會和閉幕會，深入到界別小組同委員共商國是。廣大委員以高度的政治責任感，深入討論政府工作報告和其他報告，討論憲法修正案草案和監察法草案，以及國務院機構改革方案，認真審議全國政協常委會工作報告、政協章程修正案草案等文件，履職建言成果豐碩。這是一次民主、團結、求實、奮進的大會，充分彰顯了中國特色社會主義民主政治的生機活力。

汪洋說，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國人民政治協商會議這個莊嚴的名稱，清楚地界定了它的性質和作用，必須準確地把握這個名稱、這項制度賦予我們的使命。人民政協是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。人民政協是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責。人民政協是專門協商機構，必須求真務實提高協商能力水平。第十三屆全國人民代表大會第一次會議已經表決通過中華人民共和國憲法修正案。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是中國共產黨和全國人民意志的集中體現。人民政協要堅持一切活動以憲法為根本準則，在憲法和法律范圍內履行職責、開展工作，切實增強尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。

汪洋說，新時代呼喚新作為，人民政協要以共同目標尋求最大公約數，以大團結大聯合畫出最大同心圓，以協商民主凝聚強大正能量，以改革創新激發工作新活力，努力把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的海內外中華兒女凝聚起來，形成致力于實現祖國統一和中華民族偉大復興中國夢的最廣泛的愛國統一戰線。

大會在雄壯的國歌聲中閉幕。

閉幕會后，習近平等黨和國家領導人與出席會議的全體政協委員合影留念。

會議期間，習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正分別看望出席全國政協十三屆一次會議委員并參加討論。

（綜合3月4-16日《人民日報》）