一個(gè)國貧縣的清卡：萬余名公職人員全動(dòng)員

“李書記，有點(diǎn)事情想問你一下。”6月30日，岳池縣白廟鎮(zhèn)紀(jì)委書記李虎宣布完省紀(jì)委“限期說明問題”通知，還沒走下主席臺(tái)，魯班跡村干部程強(qiáng)就走上前，咨詢自己手里有一張村民的“一卡通”，應(yīng)該怎么處理。

正在整理文件的李虎一聽，立即反應(yīng)過來，程強(qiáng)說的“問”就是主動(dòng)說清情況：“具體情況我們到談話室去說。”

這是岳池縣“清卡行動(dòng)”的一個(gè)小細(xì)節(jié)。岳池是國家貧困縣，按計(jì)劃今年“摘帽”，它的“清卡”也與整個(gè)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系在一起。

力度：將全縣力量動(dòng)員起來

“今天找你們來談話，是要說清楚，這么安排不是不相信你們，而是為了保護(hù)你們……”7月初，岳池縣裕民鎮(zhèn)紀(jì)委書記毛強(qiáng)林專門把向家坪村支部書記、主任約過來談話，提醒他們在“清卡行動(dòng)”中要做好相關(guān)配合工作。

岳池縣是今年計(jì)劃“摘帽”的貧困縣，與其他地方“清卡”不一樣，他們更多是依靠幫扶體系進(jìn)行：由縣財(cái)政局制定具體落實(shí)方案，同時(shí)組建以縣委書記為組長的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣紀(jì)委監(jiān)委。

“這樣‘清卡’就不僅僅是紀(jì)委的事情，而是將全縣力量動(dòng)員起來。全縣1.3萬余名公職人員除保留基本運(yùn)轉(zhuǎn)力量外，全部分赴43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檢查。”岳池縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任劉勇告訴記者，這樣力度肯定更大，而且各幫扶系統(tǒng)主導(dǎo)“清卡”“有點(diǎn)類似第三方介入，清起來更徹底。”

具體到裕民鎮(zhèn)就是縣水務(wù)局牽頭“清卡”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村配合。“我們是打工大縣，很多村民不在家，就需要村干部不僅帶路，還要找到聯(lián)系方式。”毛強(qiáng)林很快發(fā)現(xiàn)，一些村干部覺得“帶到了，門都不讓我們進(jìn)，不是打我們臉嘛”，少部分村干部滋生消極情緒。

裕民鎮(zhèn)紀(jì)委很快決定對(duì)全鎮(zhèn)所有村干部進(jìn)行一輪談話。

“不是說動(dòng)員了全縣力量，紀(jì)委就可以‘躲邊邊’啥。”6月28日，在岳池縣“一卡通”專項(xiàng)治理動(dòng)員大會(huì)上，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求：必須做實(shí)做細(xì)，要進(jìn)村入戶深入基層，敢于找問題、敢于揭短。按照“村不漏人、戶不漏項(xiàng)”，全縣紀(jì)檢系統(tǒng)對(duì)牽頭“清卡”的各部門還進(jìn)行了一系列的監(jiān)督檢查。

震懾：去年1089人主動(dòng)說清問題

“誰還敢嘛，年初剛‘遭了’兩個(gè)村的干部。”岳池縣嘉陵鄉(xiāng)萬家溝村干部李富坦言，今年計(jì)劃“摘帽”，“全縣監(jiān)督檢查那么多，大家守規(guī)矩多了”。

李富所言的兩個(gè)村“遭了”，是年初嘉陵鄉(xiāng)處理的兩個(gè)“微腐敗”案例，“恰巧都與‘一卡通’有關(guān)。”嘉陵鄉(xiāng)紀(jì)委書記李江洋告訴記者，去年岳池縣對(duì)基層“微腐敗”開展了為期半年的集中治理，嘉陵鄉(xiāng)在治理中收到舉報(bào)，稱東巖寺村干部為群眾辦理低保卡，但是低保的錢不給群眾。

李江洋立即組織核查組進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)2014年東巖寺村村支書粟多貴和村主任、文書三人商量，為該村村民許德芬辦理城鄉(xiāng)低保，“但是低保卡沒有給她，三人一開始就商定將她的低保補(bǔ)助用于村上集體開支。”

3年三人套取了1830元，用于村上請清潔工以及修建活動(dòng)室守夜人工工資。今年初三人被嘉陵鄉(xiāng)紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分。“了解庵村糧食直補(bǔ)案涉及資金更少，300元，但都涉及扣留‘一卡通’。”李江洋稱，全鄉(xiāng)通報(bào)后，給村干部的震動(dòng)很大。“也許正是因?yàn)槿绱耍浆F(xiàn)在我們鄉(xiāng)還沒有一例來主動(dòng)說清問題的。”

去年岳池縣“微腐敗”集中治理中，“開展了12輪監(jiān)督檢查，1089人主動(dòng)說清問題。”岳池縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，即便是今年上半年，截至6月28日，岳池縣紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展的整治群眾身邊不正之風(fēng)與腐敗問題中，就有563人主動(dòng)說清問題。“這為‘清卡’行動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

全省6月28日啟動(dòng)“清卡行動(dòng)”以來，岳池縣共發(fā)現(xiàn)涉及“一卡通”問題線索238條、紀(jì)委立案38件，結(jié)案22件，黨紀(jì)政務(wù)處分22人，主動(dòng)說清問題141人，主動(dòng)上繳資金11.62萬元。

長遠(yuǎn)：減少中間環(huán)節(jié)

年初，廣安市紀(jì)委監(jiān)委在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了標(biāo)準(zhǔn)談話室。李虎與白廟鎮(zhèn)另一名紀(jì)委干部在談話室對(duì)程強(qiáng)初步了解情況后，犯難了。

“他保管的是其他村民的一張低保卡，該村民有嚴(yán)重的酒精依賴，能自理但是不能自控，有一分錢都想買酒喝。”李虎稱，據(jù)程強(qiáng)交代，低保卡還是該村民遠(yuǎn)房親戚托他代管的，定期取錢給該村民，以保證他生活。

白廟鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)過調(diào)查，實(shí)際情況與程強(qiáng)交代一致。怎么辦？李虎心里犯難了，如果卡交給該村民，他完全有可能拿到錢就去喝酒。

經(jīng)過請示匯報(bào)，白廟鎮(zhèn)紀(jì)委找到該村民，一筆一筆核實(shí)低保錢是否給他了、給了多少，并對(duì)程強(qiáng)進(jìn)行談話提醒，要求將低保卡交由村支部代管。

“各種情況都需要考慮。”李虎稱，這次核實(shí)也讓他有一個(gè)新體會(huì)，那就是“清卡”核實(shí)也是在給村民算清楚政策賬，“以前只對(duì)貧困戶算過這類政策賬，這次是對(duì)全體村民都算一次。把各家得的實(shí)惠擺出來，大家心里的認(rèn)同感、獲得感不言而喻。”

白廟鎮(zhèn)還在推動(dòng)整合“一卡通”。“鎮(zhèn)上有三個(gè)銀行，農(nóng)行、信用社和郵局，很多群眾三個(gè)地方都有卡。”李虎稱，他們正在推動(dòng)所有的惠農(nóng)賬號(hào)統(tǒng)一在一個(gè)地方開設(shè)，“減少中間環(huán)節(jié)，也便于我們監(jiān)督。”

隨著“限期說明問題”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，岳池各地也紛紛探索建立完善一批管根本、管長遠(yuǎn)的制度，比如是否可以引入信息技術(shù)手段，對(duì)資金流向展開大數(shù)據(jù)分析等等。