誰在打聽領導日程

張志炎，南京市委原書記楊衛澤的秘書，近日被披露向地產商趙晉提供楊衛澤日程安排信息謀利，引起輿論關注，順帶帶火了“領導日程”這個詞。

“不上紙的日程”

張南直接服務一地級市市委常委，常委沒有專職秘書，但他干的基本是專職秘書的事。他告訴筆者：“日程的說法有點企業化，太正式，他們習慣叫工作安排。”

基本上每月初領導班子都會召開一次會議，在會上梳理一下這一個月有哪些重點工作，哪些需要主要領導參加，哪些班子成員負責。“你看很多系統內的人習慣說‘提上日程、擺上重要行程，，就是這個意思。提上日程就是已經基本確定領導認可了要做這事了。”

梳理完后，接下來就是辦公室或者說秘書的事，一般會有一個人或者一個小團隊負責協調安排領導的行程。“每個月有一個大致的安排，比較粗略。每周四、周五辦公室又會根據這個月工作進度，再安排一個領導每周的工作安排。這個就比較細了，但也不會像電視或者小說里那樣細致。”也有細致的。地方一把手的日程，或者具體調研等外出的活動行程，都比較細致。“尤其是十八大之前。有些調研，辦公室為什么要提前開車走一遍呢，就是測算路上的時間，好安排行程。”

“不要把日程安排得太滿，這是第一原則。”張南根據多年經驗觀察稱，除非特別情況，一般地方領導日程安排到七八分就行了，應該給一些意外情況或者處理文件等留下空間。他同事曾服務過一名領導。在安排日程時太過詳細。領導拿著日程單子就對辦公室開玩笑說：“你都把我安排完了，我還做什么呢。”留下一定空間本身沒有問題，但也為秘書“安排”領導留下了空間。“有些不是事先安排的部門或者人員，部分就是由這些人提前與秘書溝通、約好，見縫插針地去匯報工作或者請示商量其他事情。”

張南稱這個是“不上紙的日程”，也是最關鍵、變化最大的日程，有時候只有秘書才掌握。“每周日程由辦公室、分管領導等小范圍研究擬定，再報給主要領導同意，不然就是‘紙上談兵’了。每日日程一般會在早上或者提前一天下午報給領導，有時候領導會調整。不過‘不上紙的日程’就只有秘書隨機應變請示匯報調整了。至于八小時之外的日程安排，基本就只有領導非常信任的人才能掌握了。”

“主動行程看官員職級”

李富民在市縣辦公室都工作過，他把領導的行程分為“主動行程”與“被動行程”兩種。“根據上級調研、考察、督導、檢查安排等建議相應級別或職務的領導陪同的，參加各種會議的等等都是被動行程。”現在這類活動都會提前通知，他最怕的是“臨時起意”和“預先安排”。“有次陪縣長下去調研，本來兩天的活動。第一天上午縣長就被市委領導叫走了。怎么辦，只有把副縣長請過來頂起。”

“預先安排”基本是定了這段時間要做什么事情。但一把手的日程還沒有最后定下來。辦公室通常會安排一個時間，“留下一個口子，叫‘初定’什么什么時候。這對下面和班子成員的日程安排就有些頭痛。”

不過，一把手的日程并不是絕對會影響班子其他成員的。“有些特別重大活動，班子成員需要配合一把手進行調整，但有些班子成員比較強勢或者相關安排更加重要，也會順著自己的日程走。”一名體制內的人講了當地一件事，有次一名市委班子成員被問及日程安排時，該班子成員說要先看看一把手的安排，自己才能定下來。這事成為當地官場一個段子。

中國社科院曾發布過一個報告，分析縣處級領導干部日常工作狀況，發現他們被動行程占了很大一部分。“上面千條線，下面一根針”，重大自然災害、信訪維穩工作、各類糾紛以及日常各項工作考核等，幾乎占據了這些縣處級領導干部的大半行程，全天候工作、“通宵”“白加黑”“5加2”對于他們來說并不陌生。“從主動行程多少，就可以看出官員級別與職務。”張南笑稱，主動行程比較多的，要么是一把手，要么是職能相對少的部門，相反亦然。

在主動行程上，領導時常會增加或取消，有時就連秘書也不能完全掌握，時間一長，就容易成為糊涂賬。有些地方則會每天編制相關內部通報。既是忠實詳細地記錄領導們實際的活動安排，也可以摸索一些領導的風格，為今后編制日程做借鑒。

“不該我知道的。我絕對不會主動去打聽。”李富民對此有過深刻教訓。他辦公室一名新人比較喜歡打聽領導日程安排，“一次兩次還好，多了就被領導知道了，專門安排分管領導找他談了一次話。”不了解領導日程也可能比較麻煩，尤其是遇到對接待工作比較在意的。一名體制內人士告訴筆者，十八大前某地因為不了解日程，接待有所不適，去調研的廳級干部拂袖而去，當地很多工作都受到影響。