美國(guó)肯他基州的“直管”問(wèn)題

美國(guó)肯他基州污水治理已經(jīng)進(jìn)行幾十年了，但仍然有很多工作要做。

在美國(guó)肯他基州的東部山區(qū)，一條小河在當(dāng)?shù)鼐用竦拈T(mén)前屋后流淌，這里是諾爾亞小鎮(zhèn)，這條河叫堪伯藍(lán)河，沿河有幾十家住戶。透過(guò)灌木叢，你可以看見(jiàn)至少一個(gè)白色的PVC塑料管道，從地面裸露而出，直接插入河中。

這條管道可能是某一家住戶的下水道或者廁所洗衣房的排水管道，管道的作用是直接將污水排入河流，而且埋藏在地下不容易被發(fā)現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)人士稱這種管道為“直管”，這種管道將未經(jīng)處理的污水直接排入河流。這是一種危險(xiǎn)和非法的行為，尤其是在肯他基州這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的地方，盡管州政府幾十年來(lái)不遺余力地花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)美元建設(shè)臨時(shí)污水處理設(shè)施，但“直管”現(xiàn)象一直很猖獗，這些“直管”將人類(lèi)的污染物直接排放到河流、小溪、湖泊、蓄水池中。肯他基州的“直管”，還有不能正常工作的污水處理廠，以及無(wú)效的化糞池系統(tǒng)，造成該州東部嚴(yán)重的水污染局面，根據(jù)州政府的調(diào)查，該州東部的水污染比采礦造成的污染還要嚴(yán)重。

盡管關(guān)于“直管”的數(shù)據(jù)是零碎和不準(zhǔn)確的，但是，肯他基州的農(nóng)民家庭使用簡(jiǎn)單原始的方法處理污水不在少數(shù)。藍(lán)圈水組織對(duì)2013年到2018年間的6475件民眾關(guān)于水污染的抱怨事件進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有超過(guò)700件是關(guān)于“直管”方面的。民眾的抱怨反映了他們對(duì)于生活在臟、亂、差環(huán)境中的擔(dān)憂：“鄰居使用‘直管’將污水從家庭排入水渠，可以清楚地看見(jiàn)廁所的手紙，一個(gè)與外界土壤隔離失敗的化糞池正在污染著我的水塘。”這是2013年7月來(lái)自羅安小鎮(zhèn)一個(gè)婦女的抱怨。“來(lái)自兩個(gè)家庭的人類(lèi)糞便直接進(jìn)入河流。”這是2016年9月一個(gè)來(lái)自考來(lái)克斯小鎮(zhèn)的訴訟。無(wú)效的化糞池系統(tǒng)向周邊滲透未經(jīng)處理的污水，對(duì)環(huán)境造成污染。但是當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門(mén)并沒(méi)有立即行動(dòng)。人們的擔(dān)心是土壤污染和流入河流中的污水。

一些居民對(duì)污水直排造成的污染已經(jīng)忍耐了很久。一個(gè)來(lái)自洛雷爾小鎮(zhèn)的住戶主人抱怨說(shuō)，他的后院已經(jīng)完全被污水淹沒(méi)，“污水來(lái)自于附近的兩個(gè)家庭，他們只是拿了些土石對(duì)污水污染的地表進(jìn)行了覆蓋，但是問(wèn)題變得越來(lái)越糟糕，因?yàn)闆](méi)法控制鄰居的污水。”

政府一直在努力

20多年來(lái)，肯他基州政府一直在努力消除“直管”現(xiàn)象。在20世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)的州長(zhǎng)保羅和里根，在議會(huì)中代表肯他基州東部的利益，爭(zhēng)取到了用于飲用水和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的投資，保羅政府向民眾保證，肯他基州東部40個(gè)縣鎮(zhèn)的“直管”將會(huì)消失，取而代之的是污水處理管線。每個(gè)家庭都會(huì)安裝上臨時(shí)污水處理設(shè)施，并且向民眾提供清潔飲用水。

實(shí)際上，保羅政府的項(xiàng)目只是取得了部分成功。根據(jù)東部肯他基州一個(gè)污水組織的調(diào)查，保羅執(zhí)政期間，有成千上萬(wàn)的“直管”被移出，許多破損的化糞池得到了修復(fù)。美國(guó)環(huán)境保護(hù)組織的報(bào)告表明，肯他基州今天的水污染不再像之前那樣嚴(yán)重了，但是報(bào)告指出，該州的巴斯、海倫、馬丁和蒙哥縣“問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重”，環(huán)境污染值得美國(guó)各級(jí)政府重視。肯他基州立大學(xué)對(duì)該州1998年到2005年間的水環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，該州的水質(zhì)總體上是改善了。

其中起重大作用的一項(xiàng)立法，是1998年的州立法，該法要求所有新建家庭在供電部門(mén)申請(qǐng)用電之前，需要提交安裝家庭化糞池系統(tǒng)的證明，這就保證了從這個(gè)新建家庭流出的污水是經(jīng)過(guò)初步處理的。當(dāng)時(shí)的口號(hào)是“沒(méi)有化糞池就沒(méi)有電”。還有其他一些做法，也有助于減輕污水的含量。2017年10月，州水利部門(mén)和相關(guān)研究部門(mén)對(duì)海倫縣附近的流域進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，樣品的數(shù)據(jù)目前仍然在分析之中，但是可以肯定的是，檢測(cè)的結(jié)果將會(huì)促成肯他基州河流管理部門(mén)制定一個(gè)污水管理方案，因?yàn)檫@條河是全州污染最嚴(yán)重的河流。

目前，該河流中的細(xì)菌含量仍然居高不下，水利部門(mén)發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)多站點(diǎn)的大腸桿菌超標(biāo)5倍以上，志愿者測(cè)試的肯他基河北邊的大腸桿菌的含量超過(guò)了能夠游泳標(biāo)準(zhǔn)的10倍。在海倫縣，雄偉的堪伯藍(lán)河被水利部門(mén)劃定一部分區(qū)域是不能游泳的，因?yàn)槌瑯?biāo)的大腸桿菌和病毒會(huì)讓游泳者生病。肯他基州的大沙河和該州北邊的一些河流也有類(lèi)似的問(wèn)題。

在污水集中處理出現(xiàn)問(wèn)題的地方，“直管”和滲漏化糞池仍然存在。2014年的一份水質(zhì)報(bào)告顯示，大腸桿菌是州中河流最大的污染物，路易斯·謝曼是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)大學(xué)教授，負(fù)責(zé)堪伯藍(lán)河的保護(hù)，他說(shuō)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境不適合大型養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)和牧場(chǎng)的存在，如果沒(méi)有這些，就可減少河流中的大腸桿菌，可以減輕污水處理的負(fù)擔(dān)。

水中有多余的有機(jī)物，會(huì)使得污水處理過(guò)程更加復(fù)雜。操作者需要添加更多的氯，氯會(huì)在水體中形成很多對(duì)人體有致癌作用的物質(zhì)，同時(shí)，有機(jī)物還會(huì)消耗掉水中的氧氣，造成水體的“死亡區(qū)”，毒菌還會(huì)滲透到私人的水井中，肯他基州當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門(mén)2002年的公報(bào)表明，該州一半以上的私人水井大腸桿菌超標(biāo)。

棘手的問(wèn)題

美國(guó)州、縣、鎮(zhèn)的各級(jí)官員對(duì)民眾的抱怨，并不是坐視不理，而是積極主動(dòng)地與住戶主人合作，共同解決問(wèn)題。當(dāng)然也有一些抱怨是不真實(shí)的，一些縣的衛(wèi)生官員說(shuō)，有些民眾的抱怨只是在表達(dá)對(duì)鄰居的不滿。但是，肯他基州水利部門(mén)會(huì)對(duì)每個(gè)民眾的抱怨進(jìn)行調(diào)查，如果問(wèn)題確實(shí)存在，住戶主人不配合，那么政府就要出具強(qiáng)制通知，也可以通過(guò)律師尋求法律解決途徑，對(duì)污染者進(jìn)行處罰。

但是一個(gè)棘手的問(wèn)題是，被發(fā)現(xiàn)使用“直管”的居民住戶似乎并不害怕被投訴，凱文·尼克斯是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)的官員，他說(shuō)不記得到底有多少人因?yàn)椤爸惫堋眴?wèn)題被處罰，因?yàn)椤斑@方面大多數(shù)案情較輕，并不進(jìn)入法庭”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康部門(mén)負(fù)責(zé)家庭化糞池的許可和認(rèn)證，但是他們并不是積極地尋找“直管”，因?yàn)樗麄冇衅渌嘀匾氖虑椤?/p>

“沿河行走發(fā)現(xiàn)‘直管’，沒(méi)人給我們工資。”弗來(lái)克·戴維斯說(shuō)，他是海倫縣衛(wèi)生部門(mén)的環(huán)境保護(hù)者，“直管”并不是他的主要工作內(nèi)容，來(lái)自政府的預(yù)算經(jīng)費(fèi)非常有限，他手頭上還有23個(gè)項(xiàng)目要處理，例如狂犬病、文身店、化糞池、曬黑俱樂(lè)部，還有汽車(chē)旅館等。