九江市水文部門服務河（湖）長制的幾次實踐

河（湖）長制明確每一條河流、每一個湖泊都有協調、監管、保護機制，從而達到維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用。一條河流或一個湖泊是否健康，一是要有足夠的水量來維系，二是要有良好的水質來展現。2015年11月1日，江西省印發了《江西省實施“河長制”工作方案》，標志著江西省實施“河長制”工作正式啟動，作為水量水質監測與評價的水文部門，在服務河長制中如何發揮水文的技術支撐作用？九江市水文部門有過幾次實踐。

水質不達標治理實施方案為河長制管理提供依據

九江市具有獨特的水生態環境自然優勢，全市共有水域面積500萬畝，總長152公里的長江江西段岸線全都在九江境內，擁有三分之二的鄱陽湖水域，還有千畝以上的湖泊41個，其中萬畝以上的湖泊10個，流域面積10平方公里以上河流312條。目前，九江市確定了市級河長8人、縣級河長121人，在九江市實施河長制具有現實意義。

鄱陽湖是我國最大的淡水湖泊，受人口增加、經濟發展以及采砂等多種因素的影響，近年來水質逐漸下降，引起了社會廣泛關注。為此，江西省河長制辦公室成立后便下發了限期治理鄱陽湖水質超標問題，明確各有關縣（市、區）為水質不達標區域治理責任主體，提出要迅速查清水質超標原因，有針對性地制定治理方案。受九江市河長辦的委托，2016年1月，九江市水文局承擔了鄱陽湖九江區域水質不達標治理實施方案的編制，九江水文部門也邁出了服務河長制的第一步。

根據近年來的水質監測成果，江西省河長辦提出鄱陽湖九江區域水質不達標區域涉及都昌、湖口、永修三縣和廬山市、濂溪區。九江市水文局組織水質調查小組分赴有關縣（市、區）對入河排污口、主要取水口、畜牧養殖、農業面源污染及重要工礦企業等進行現場調查，與當地環保、水利部門密切聯系，掌握了第一手資料。根據鄱陽湖九江區域的污染特點，確定高錳酸鹽指數、氨氮、總磷為污染物控制指標，2016年3月便提交了《鄱陽湖九江區域水質不達標治理實施方案》技術大綱。當年5月，《鄱陽湖九江區域水質不達標治理實施方案》通過了市河長辦組織的專家審查，來自市河長辦、發改委、交通局、環保局、農業局、水利局、國土局、九江地方海事局及永修、都昌、湖口三縣和廬山市、濂溪區等縣（市、區）水利（水務）局的代表和特邀專家給予該實施方案一致好評。據悉，這也是江西省第一個水域治理的實施方案，為其他類似方案的編制提供了借鑒。

入河排污口規劃為河長制管理提供基礎

2017年年初，江西省印發了《江西省全面推行河長制工作方案》，要求各地加強對入河排污口的調查與管理。眾所周知，入河排污口包括直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河湖泊排放污水的排放口，是污染物進入河湖的最后關口。對入河排污口布局進行合理規劃是實施水資源保護的基礎性工作，是控制入河湖污染物總量、改善河湖水質、保障水安全的關鍵環節。受九江市水利局的委托，2017年1月，九江市水文局承擔了《九江市河（湖）排污口規劃》報告的編制。

在水利、環保部門大力支持和配合下，九江市水文局技術人員花了大半年時間通過大量現場勘查、現場監測、走訪以及對入河湖排污口資料收集，對全市范圍內500多個入河湖排污口進行了核查，摸清了入河湖排污口的家底。每到一個排污口，都由水利、環保、水文三家單位的技術人員現場核定，最終確定全市共有121個入河湖排污口，其他的所謂排污口只不過是一些排水口。經調查統計，2016年全市入河湖廢污水排放量為4.82億噸，化學需氧量、氨氮年排放量分別為8651噸、446噸，未達標排放的排污單位16家，占總排污單位的13.23%。

九江市水文局在大量調查資料的基礎上編制了《九江市入河（湖）排污口規劃》，2018年1月5日，來自長江流域水資源保護局、江西省水文局、九江市水利局、九江市各縣（市、區）水利（務）局、九江市水文局等相關單位領導和技術人員及特邀專家對規劃報告進行了評審，一致認為該報告內容全面，資料翔實，重點突出，符合技術要求，提出的實施方案和技術措施基本可行，為地方政府進一步加強排污口管理、開展河長制工作以及強化生態文明建設等提供了科學決策依據。據了解，這是全國設區市一級編制的第一個入河湖排污口規劃報告，為其他地市編制類似報告提供了借鑒。

湖泊水生態調查為“一湖一策”提供資料

2014年11月，江西被列為全國首批生態先行示范區，2017年6月，《國家生態文明試驗區（江西）實施方案》審議通過，2018年4月，江西省人大頒布《江西省湖泊保護條例》，標志著江西生態文明建設邁入了新的發展階段。

江西省常年水面面積在1平方公里以上的湖泊有86個，其中九江市占有24個。這24個湖泊的水質水生態狀況如何，一直是湖長們關心的大事。為配合“一湖一策”管理，2018年1月，九江市水文局組織水質技術人員對境內所有1平方公里以上的湖泊進行了水文水生態調查，由于是第一次開展水生態調查，特請長江流域水環境監測中心為技術支持單位。

2018年3月，九江市水文局開始春季湖泊水文水生態調查，除水質參數外，在水生態調查方面的主要內容有浮游植物的種類、密度、生物量、葉綠素a;原生動物、輪蟲、枝角類、橈足類的種類組成、密度、生物量。調查結果顯示，九江市湖泊浮游植物種類較豐富，共檢測出8門37種，種類組成以綠藻和硅藻最多，其次是藍藻、裸藻、甲藻、金藻、黃藻、隱藻;檢測出浮游動物18種，其中原生動物3種，輪蟲6種，橈足類2種，以及無節幼體。4月，九江水文局及時編印《九江市湖泊水文水生態調查報告》送市人大、政府、政協及環保、水利、建設等有關部門，受到市人大領導的好評。

實行河（湖）長制，對保護江河湖泊具有現實和深遠意義，事關中華民族長遠發展。水文部門作為江河湖泊水量水質監測評價的技術部門，在河長制實施過程中的服務方式、服務內容要與時俱進。九江市水文部門需要全面提高水文監測水平和能力，研究河湖健康狀況，以便在九江的水資源保護、水污染防治、水環境改善、水生態修復等方面真正起到技術支撐作用。