有關(guān)管理部門，你該給這些車企一句痛快話

吳迎秋

近段時間以來，圍繞著新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批，又引起了輿論的廣泛關(guān)注。起因是，政府有關(guān)部門在發(fā)放了15家企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)后，自去年年中起就沒再公布新的企業(yè)信息。而依照有關(guān)部門此前制定的規(guī)定，已經(jīng)遞交申請材料排隊等待的還有不少企業(yè)，尚不包括正在準備材料申請的企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，這兩部分企業(yè)數(shù)量有幾十家之多。這些企業(yè)由于近年來得不到政府有關(guān)部門的任何答復，不安、不滿情緒已滲透到了輿論場。有的企業(yè)甚至表示，準備訴諸法律、提起行政訴訟，狀告政府有關(guān)部門亂作為、不作為。

這的確應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視。

2015年7月，國家有關(guān)部門公布了《新建純電動乘用車管理規(guī)定》（后稱“新規(guī)定”）。在當時，被一些人解讀為汽車行業(yè)管理的一次進步。因為，此前汽車行業(yè)實行“目錄”管理凡不在“錄”內(nèi)的企業(yè)律不準生產(chǎn)制造汽車。“新規(guī)定”出臺后給“目錄外企業(yè)進入汽車行業(yè)開了個希望的口子。很快就有數(shù)十家企業(yè)按照規(guī)定要求申請這個被稱之為“生命戶口”的“準生證”。不到年時間就有15家企業(yè)拿到了生產(chǎn)資質(zhì)。

但是，問題從一開始就沒有停止過。

起初，一些申請的新企業(yè)向媒體抱怨，新規(guī)定“老酒裝新瓶” 本應(yīng)體現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)時代行業(yè)“輕資產(chǎn)低成本、高效率”的特點，根本看不到所謂的管理規(guī)定，依然是汽車行業(yè)傳統(tǒng)管理的老套路。特別在些互聯(lián)網(wǎng)車企看來，申請的過程有種被“逼良為娼的感覺。由于，巨額的投資已經(jīng)扔進去了，濕手沾了面粉只能硬著頭皮往下走。盡管有如此的抱怨，申清的企業(yè)仍趨之若鶩。

問題也從這一刻起，讓有關(guān)部門變得尷尬起來了。短短幾個月，隨著一個又一個企業(yè)拿到“準生證”，另種擔憂出現(xiàn)了：這么多企業(yè)加入到汽車行業(yè)，是否引發(fā)產(chǎn)能過剩過度競爭，誰都能進入到汽車行業(yè)這個準入門檻是否低了？與此同時，行業(yè)權(quán)威人士說：“新增加的企業(yè)數(shù)量是有限定的。”暗示準生證發(fā)放大門隨時可能關(guān)閉。

2016年6月，有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出《完善汽車投資項目管理的意見》（后稱“意見）。這份文件被申請企業(yè)稱之為“開了扇窗又關(guān)了道門”加劇了仍在“門外排隊等待審批企業(yè)的不安情緒。問題一開始發(fā)酵，隨之就傳出了有關(guān)部門暫停審批發(fā)放新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的消息。

對于有關(guān)部門的這次變卦，有傳言說是沒有拿到資質(zhì)的企業(yè)由于擔心“準生證”發(fā)放大門關(guān)上，而對已經(jīng)拿到準生證企業(yè)的條件資質(zhì)提出質(zhì)疑。有的說，有企業(yè)對有關(guān)部門在審批過程中存在腐敗問題，向有關(guān)部本門上級以及司法紀檢機關(guān)舉報。至此，圍繞著新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放問題變得嚴重而復雜了。有的表示說，近年來有關(guān)部門對準生證發(fā)放問題遲遲不發(fā)聲，表面上看似在調(diào)查企業(yè)舉報反映的審批過程中的問題，實際上也表達出了對尚在“門外的舉報企業(yè)的不滿“，皇帝不急急死你太監(jiān)。盡管這種情緒的表達我們無從考證，但的確有關(guān)部門在“審批大門”若虛若隱近年之后該給這些企業(yè)個透明公開的說法了。

我想要馬上給這些仍然排著隊又得不到任何消息的企業(yè)句痛快話，這是有關(guān)部門先要做的事，別讓他們將僅存的點希望變成絕望。畢竟他們按照有關(guān)部門之前要求和規(guī)定已經(jīng)投入了幾十億甚至上百億的資金。到頭來政策變了、辦法變了，甚至悄無聲息地將門”關(guān)上了，這并不是個管理部門負責任的做法。

政府職能轉(zhuǎn)變、提高管理水平和效率，是黨和政府這些年來直重點推動的工作。有關(guān)部門完全可以將此次新能源汽車管理辦法，看作為一個契機，讓企業(yè)的事交待給市場去辦，徹底改變多年來沒有從根本上改變的汽車行業(yè)管理辦法。事實證明，現(xiàn)在的新能源汽車資質(zhì)的審批管理辦法，無論是2015年的那個“新規(guī)定”，還是后來的那份“意見”，最終都因輕視了市場主體作用，而讓人為的因素占了上風，導致按下葫蘆起了瓢，得不到有效地貫徹。特別是管得越多，問題越多，滋生問題的概率越大。有關(guān)部門對此定要有清醒、正確的認識。

我始終認為，汽車行業(yè)管理在今天“放了又能如何？剛剛結(jié)束的全國兩會國家已經(jīng)確定了加大開放發(fā)展的步伐，其中就提到了放開傳統(tǒng)制造業(yè)的管控。

汽車行業(yè)作為傳統(tǒng)制造業(yè)的典型肯定要與這個發(fā)展基調(diào)相致。以此來對照當下圍繞著新能源汽車資質(zhì)審批引發(fā)的一系列問題，有關(guān)部門是否意識到了解決這些問題的辦法了呢？