新時代上海高校少數民族學生教育及安全管理

何敬剛 劉金鳳

任何一個國家和地區的經濟發展都離不開人才的培養，從20世紀80年代，我國開始實行內地高校支援新疆培養少數民族人才計劃，很多優秀畢業生都回到了新疆，投入到當地政治、經濟、農業、科技教育、文化、衛生醫療等各個領域的建設工作當中，并成為各行業的核心人才力量。新疆少數民族大學生在內地高校中屬于較為特殊的學生群體。這主要是由于新疆地區基礎教育水平相比內地學校更弱，該地區學生在地域文化、語言及風俗等多方面的影響下，將形成特殊且具有新疆特色的思維方式、生活習慣以及素質情況。也正是由于當前內地高校針對少數民族學生開展的教育管理工作中面臨著頗多新問題，因此給高校安全保衛工作也帶來了新的挑戰。

一、優化少數民族學生教育管理工作的必要性

優化各內地高校針對少數民族學生開展的教育管理工作不僅對學生個人發展以及為民族地區培養人才有重要意義，而且對高校本身的保衛工作也十分重要。內地高校少數民族學生的教育管理和普通學生所需的教育管理差異不大，但鑒于少數民族學生本身較為特殊，各高校仍需立足少數民族學生的基本特點與個性，借助學校現有的多種資源，制定更為科學、合理的教育培養計劃，落實少數民族學生的培養要求，建立完善的少數民族學生教育管理制度，最終全面提升少數民族學生的綜合素質。因此，做好高校安全保衛工作，必然要從加強少數民族學生的教育管理工作做起。

二、上海高校少數民族學生教育管理中存在的主要問題

（一）民族學生宗教信仰比較普遍，管理者缺少工作經驗。據了解，部分學生無法正確理解民族習俗、宗教信仰的概念，盲目、偏激的以民族觀、宗教觀為中心在校內開展多項宗教活動。特別是部分受極端宗教思想影響的少數民族學生，無法在面對民族分裂、暴力恐怖等問題上辨別是非，甚至做出違法犯罪行為。另外，各高校在針對這一情況所作的規范管理方面仍存在不足，且主要表現為以下幾方面：其一，不愿管。學校往往將管理重心放在學生學業管理和貧困資助管理工作上，忽視這一管理內容。其二，不敢管。針對學生的消極行為、偏激思想，部分高校缺乏正面應對的勇氣，一味采取“鴕鳥政策”。其三，不會管。部分學校并不具備完善、科學的民族宗教知識，無法針對民族學生成長規律開展相適應的管理工作。

（二）民族學生文化適應性較差，學校管理“藥不對癥”。少數民族學生進入上海高校后可能存在諸多不適應，且具體表現在對地區經濟差異、生活習俗、人際交往、宗教信仰、行為準則、思維方式、學習活動以及個人發展方向等方面的不同。部分學校雖有意識進行管理，但是卻由于缺乏全面、深入的了解等原因而導致管理科學性較低，即在管理工作中重經濟幫困、輕行為幫困，忽略了這部分大學生的成長需求。又比如，學校過于重政策傾斜、輕文化包容，對于這部分缺乏應有的文化認同和文化包容，部分教師公然發表不利于民族團結的錯誤言論，造成少數民族學生產生消極情緒。

（三）民族學生就業壓力大，學校資源支撐不足。目前，影響上海高校少數民族學生成功就業的因素涵蓋多方面。其一，少數民族地區就業市場活躍度較低。大部分內地高校中的少數民族學生畢業后都會回到原籍就業，但少數民族地區的諸多招聘單位在地域因素、專業因素以及成本因素等方面存在一定限制，因而大多不會選擇深入內地學校進行招聘。其二，學生專業偏離最終就業方向。少數民族地區的經濟發展模式較為單一，通常聘用崗位都隸屬政府部門、資源型國企或者學校、醫院等事業單位，對學生所學專業的要求較低，以至于“扎堆競爭”的局面十分常見。同時，部分學生在東部沿海地區修讀的部分如航海專業等與西部地區企業招聘崗位難以匹配。其三，由于這部分學生的特殊性，其職業生涯規劃能力不強，不具備市場競爭、主動就業意識，難以在應聘時快速獲取就業信息。

三、高校少數民族學生教育管理工作優化的相關措施

（一）優化高校少數民族學生思想政治教育工作

1.創新正確思想的宣傳方式，弘揚社會主義核心價值觀。深入分析當前的形勢要求、信息技術應用現狀，掌握思想傳播規律，將社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化等融入到課堂教材當中，并以此為基點落實到教師隊伍建設、評價體系當中。同時，還需要將宣傳工作與學校思想政治教育工作進行有效對接與轉化，將該宣傳教育工作全面滲透入課內課外、網上網下，讓學生在面對不正當思想沖擊時具有足夠的抵御力。

2.借助思想政治理論課，提升學生政治覺悟。學校應當積極完善馬克思主義民族理論、黨的民族宗教政策教育課程體系，培養出“能講、敢講、會講”的相關課程教師，并站在馬克思主義中國化的最新理論成果基點之上，結合我國民族、宗教事業發展實踐，并考慮少數民族學生的思想情況與成長經歷，全面解答他們關心的熱點、難點、疑點問題，讓學生更深入的理解馬克思主義民族觀、宗教觀等，以促使學生養成科學、正確的民族宗教觀民族意識以及公民意識等，避免其無法正確對待宗教信仰。

3.創建多民族文化和諧共生的校園環境。學校在組織校園活動中要積極為少數民族大學生提供自我表現的機會，引導各民族學生進行積極交往，讓少數民族學生更好地融入校園與集體之中，并借助多民族學生之間的相互了解與交流，潛移默化地提升少數民族學生對中華文化的認同，培養其愛國主義情感。

4.加強學校思想政治工作隊伍建設。首先，學校可選派優秀教師擔任少數民族大學生輔導員，或者選擇民族地區政治思想覺悟高、德才兼備的少數民族教師到內地高校中擔任輔導員一職。其次，學校還需構建少數民族學生思想政治教育體系，打造高素質教育工作隊伍。此外，還需注重民族學生骨干培養，引導學生積極入黨，并從優秀學生黨員選拔兼職輔導員參與教育管理工作。

（二）以人為本，促進少數民族學生全面發展

1.重視心理健康教育。注重心理調查和咨詢活動的定期開展，關注因學業、就業、人際交往等問題影響而出現心理問題的少數民族學生，針對性地開展心理輔導，幫助相關學生排解消極情緒，引導其樹立正確的人生態度，促使其身心健康發展。

2.落實幫困政策，促進學生心理健康發展。在學習上，幫助少數民族大學生正確認識學習的重要性，提升其戰勝困難的信心，同時加強針對性的課業輔導，幫助學生考試達標。同時，學校可降低少數民族學生申請獎學金的限制，予以切實幫助。在就業上，學校需增強與民族地區當地政府、大型國企、事業單位之間的聯系，開展現代信息技術教育課程，解決面試難問題。

（三）堅持依法治校，加強校園規范管理

1.加強校園宗教活動管理。學校需區分民族與宗教概念，尊重學生的信仰，遵循教育和宗教相分離原則，優化校園管理，并在校紀校規中明確提出，校園內禁止舉辦傳教、宗教活動，并針對違規人員依法依規進行懲處。嚴格規范學生出入境備案、護照申請管理等。

2.優化校園后勤管理。即要求校園食堂、展示屏不可有宗教色彩宣傳品，不能將信教與否作為出入某學校場所的條件。同時，還需落實多民族學生混合住宿制度。

3.依照規定懲處違法行為。即針對錯誤思想展開批評，并落實思想教育，引導學生樹立民族宗教觀、人生觀。同時，還需加強與公安部門的信息聯動，將違法學生移送公安機關依法處理。此外，學校還需要強化校園法治、安全教育，反對“三股勢力”。

4.加強安全保衛工作的隊伍建設。加強培養懂政治、懂思想教育、熟悉民族宗教、關心國際政治問題的專職保衛干部。從而，隨時掌握敏感群體的思想和校園動態，及時處置有關民族、宗教等相關的突發事件。

（作者單位：上海交通大學保衛處）