從嚴從緊加強軍隊黨的建設路徑探略

劉 鵬

搞好軍隊黨的建設，是軍隊建設發展的核心問題，是軍隊全部工作的關鍵，關系到黨的執政地位，關系到我軍性質宗旨，關系到部隊戰斗力。2017年10月26日，習主席在軍隊領導干部會議上明確提出：“圍繞學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹古田全軍政治工作會議精神，從嚴從緊加強軍隊黨的建設，保持政治整訓勁頭和力度。”我們要堅決貫徹落實習主席的重要指示，按照新時代黨的建設總要求，把握軍隊“從嚴從緊”的特殊要求，始終以永遠在路上的堅韌和執著，堅持嚴緊當頭、嚴緊到底，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，全面推進軍隊黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，推動軍隊全面從嚴治黨向更大范圍、更深層次、更高水平發展，切實把黨的政治優勢和組織優勢不斷轉化為軍隊制勝優勢，為實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供堅強思想和組織保證。

一、立起從嚴從緊抓政治的鮮明導向，把黨的政治建設擺在首位

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大報告強調必須以黨的政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位。新時代加強軍隊黨的建設，必須始終繃緊從嚴從緊這根弦，立起從嚴從緊抓政治的鮮明導向，把黨的政治建設擺在首位，以始終走在全黨前列的高標準嚴要求旗幟鮮明講政治，推動政治建軍方略貫徹落實，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。一是把確保黨對軍隊的絕對領導作為黨的政治建設的首要任務。堅持黨對軍隊的絕對領導，是我們黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理，是我軍的命脈所在。確保黨對軍隊的絕對領導，要把堅決維護和貫徹軍委主席負責制這個“龍頭”和“定海神針”突出出來，強化“四個意識”，堅定忠誠核心、擁戴核心、維護核心的政治自覺，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央、習主席保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，任何時候任何情況下堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。二是把嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則作為黨的政治建設的有力抓手。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，要更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，完善和落實民主集中制各項制度，發展積極健康的黨內政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，切實在黨內政治生活的熔爐中加鋼淬火、提純黨性，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，不斷培厚良好的政治生態土壤。三是把全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響作為黨的政治建設的關鍵環節。“知惡不黜，則為禍始”。全面徹底肅清郭徐流毒影響，關系我軍政治方向和政治根基。郭伯雄、徐才厚在我軍高層經營多年，對部隊的損害是深層次的，清除其流毒影響絕非一日之功，必須乘勝追擊、除惡務盡。一方面，要把組織清理、純潔隊伍工作向縱深推進，一清到底，堅決對涉圈涉案人員依紀依法處理，切實把“口言善，身行惡”的“兩面人”甄別出來，清除出去；另一方面，要在思想上正本清源，深入推進思想清理，觸及思想，觸及靈魂，引導黨員干部充分認清全面徹底肅清郭徐流毒影響是一場重大政治斗爭，旗幟鮮明劃清重大是非界限，同過去的潛規陋習堅決徹底決裂。

二、立起從嚴從緊抓思想的鮮明導向，把堅定理想信念作為首要任務

崇高的理想、堅定的信念，是革命軍人的靈魂，是克敵制勝、拒腐防變的決定性因素。黨的十九大報告強調，“思想建設是黨的基礎性建設”“以堅定理想信念宗旨為根基”“要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務”。新時代加強軍隊黨的建設，必須始終繃緊從嚴從緊這根弦，立起從嚴從緊抓思想的鮮明導向，堅持把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，作為固本培元、凝魂聚氣的戰略工程，切實把理想信念在全軍牢固樹立起來。一是理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。沒有對馬克思主義的堅定信仰，沒有對共產主義的堅定信念，要做到對黨忠誠是不可能的，稍有風吹草動就可能動搖。一些黨員、干部之所以出現政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化等問題，歸根到底是理想信念這個“總開關”出了問題。必須引導黨員干部常補精神之“鈣”，常筑信仰之“基”，常固思想之“元”，挺起共產黨人的精神脊梁，防止得“軟骨病”。二是理想信念是否堅定是有客觀標準的。能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命，是衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想的客觀標準。必須引導黨員干部時刻對照這“四個能否”的標準衡量自己，自覺改造世界觀人生觀價值觀，錘煉黨性修養，塑造政治靈魂。三是在強化理論武裝中煉就“金剛不壞之身”。崇高信仰、堅定信念不會自發產生。習近平指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”必須引導黨員干部把堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、武裝思想、改造思想作為當前最重要最緊要的政治任務，牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，熔鑄于靈魂深處，內化為精神支柱，做堅定信仰者、忠實執行者、模范踐行者，在學習理解上達到新高度、在信仰信念上達到新境界、在貫徹落實上達到新水平，不斷增強“四個自信”。

三、立起從嚴從緊抓作風的鮮明導向，推動軍隊風氣實現根本好轉

古往今來，作風優良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。作風關系我軍政治本色，關系戰斗力建設，關系黨和軍隊的建設。黨的十九大報告指出：“加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。”新時代加強軍隊黨的建設，必須始終繃緊從嚴從緊這根弦，立起從嚴從緊抓作風的鮮明導向，充分發揮我軍的鮮明特色和政治優勢，把作風建設作為軍隊一項基礎性長期性工作抓緊抓實，永葆人民軍隊的政治本色。一是持續深入糾治“四風”問題。黨的十八大以來，從落實和執行中央八項規定、軍委十項規定開始，全黨全軍糾正“四風”取得重大階段性成效，但“四風”并沒有絕跡，不正之風根倒樹存，有的還在變換花樣，“穿著馬甲”行走于市。“四風”是頑癥痼疾，糾治“四風”要“宜將勝勇追窮寇”，把從嚴從緊的要求貫穿始終，把上下聯動貫穿始終，把解決問題貫穿始終，堅決防止反彈回潮。二是以上率下形成“頭雁效應”。作風好不好，關鍵看領導。作風養成歷來是“上有所好，下必甚焉”。軍隊要像軍隊的樣子，很重要的就要體現在高中級領導干部身上。“善禁者，先禁其身而后人”，必須自上而下抓起，從“關鍵少數”抓起，拿出“鄒君斷纓”的果決勇氣，帶頭與不正之風劃清界限，形成“頭雁”領航、“群雁”齊飛的良好氛圍。三是保持戰略定力鍥而不舍。作風問題具有頑固性反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。要繼承和發揚愚公移山精神、將革命進行到底的精神，堅決摒棄差不多了、該松口氣了、歇歇腳的想法，摒棄打好一仗就一勞永逸的想法，摒棄初見成效就見好就收的想法，不松勁、不松手、不松氣，一錘接著一錘敲，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，徹底打掉一些人的僥幸和幻想，將這張亮麗名片越擦越亮。

四、立起從嚴從緊抓治吏的鮮明導向，建設擔當強軍重任的干部隊伍

黨要管黨首先是要管好干部，從嚴治軍關鍵是要從嚴治官。實現黨在新時代的強軍目標，全面建成世界一流軍隊，必須有一大批高素質、敢擔當的建軍治軍骨干。黨的十九大報告強調：“要堅持黨管干部的原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業至上、公道正派，把好干部標準落到實處。”新時代加強軍隊黨的建設，必須始終繃緊從嚴從緊這根弦，立起從嚴從緊治吏的鮮明導向，把干部隊伍建設作為一項戰略任務來抓，堅持正確選人用人導向，大力實施人才強軍戰略，使干部隊伍整體水平有一個質的躍升。一是進一步解決好“選什么人”的問題。“為人擇官者亂，為官擇人者治”，選人用人首先要有明確的標準。習主席鮮明提出了“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔”的軍隊好干部標準，為軍隊選人用人樹起了時代標桿。必須突出政治標準，讓干部能力、實績等客觀因素在選人用人中起主導作用，把推進強軍興軍事業需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。二是進一步解決好“如何選人”的問題。黨管干部、組織選人，這是選用干部的基本原則。要強化黨委、領導和政治機關在選人用人中的權責，發揮好政治機關在組織考核和提名推薦中的主體作用，突出把好政治關、廉潔關，堅持黨管干部集體決策，嚴肅組織人事紀律，嚴格按原則、按政策、按規矩、按程序選用干部，匡正選人用人風氣，以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。三是進一步解決好“怎么管人”的問題。選與管、嚴與愛、獎與懲是選人用人管人的辯證法。黨和軍隊培養干部不容易，必須管理好、監督好。要堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，特別是要把對德的考核具體化，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

五、立起從嚴從緊抓紀律的鮮明導向，守住紀律底線一寸不讓

紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，黨要管黨、全面從嚴治黨，就是要靠嚴明的紀律和規矩。“軍紀者，軍事之命脈也。”只有律令如山，執紀如山，才能確保部隊令行禁止。黨的十八大以來，軍隊整綱肅紀，紀律建設全面加強，但從紀檢、巡視、審計的情況看，部隊違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的還大有人在，不收斂不知止、刀懸頭而手不停的還大有人在。黨的十九大報告把紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，并強調：“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。”新時代加強軍隊黨的建設，必須始終繃緊從嚴從緊這根弦，立起從嚴從緊抓紀律的鮮明導向，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面，以嚴格執紀促進管黨治黨各項制度規定和辦法措施落細落實，堅決維護黨紀軍規的嚴肅性權威性。一是強化紀律執行。紀律關鍵在執行。紀律不執行、執行不下去，就是一紙空文。我軍是黨領導的軍隊，必須樹立鐵的紀律意識，任何人都不能逾越紀律的紅線，誰逾越了就要軍法論處、軍法從事，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，使紀律真正成為帶電的高壓線。二是用好“四種形態”。監督執紀“四種形態”是從黨的歷史和全面從嚴治黨實踐中總結提煉的創新舉措，體現了懲前毖后、治病救人的一貫方針。必須注重抓早抓小、防微杜漸，用監督執紀“四種形態”層層設置防線，重點在用好第一種形態上下功夫，讓正常的批評和自我批評成為黨內政治空氣的清潔劑，使紅臉出汗成為常態，盡量使黨員干部不犯錯、少犯錯。三是突出監督問責。要積極適應黨的十九大后嚴以興黨、嚴以強軍的新形勢新任務新要求，堅持依紀依法、實事求是，切實把執紀的標準嚴起來、底線劃出來，決不能以紀代法、降格處理，決不能以任何理由搞網開一面、法不責眾；加大執紀情況檢查抽查力度，對執紀不嚴的，嚴肅處理相關責任人并追究領導責任，對管黨治黨寬松軟、維護法紀不力的單位，嚴肅追責問責。

六、立起從嚴從緊抓反腐的鮮明導向，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

軍隊是拿槍桿子的，軍中決不能有腐敗分子的藏身之地。部隊越反腐越堅強、越純潔、越有戰斗力，反腐才能強軍。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委旗幟鮮明反對腐敗，堅持有腐必反、有貪必肅，堅決破除“軍隊特殊論”，做到零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不懈、嚴厲懲處的尺度不松，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，政治生態得到有效治理，全軍新風正氣不斷上揚。但全面肅清郭徐流毒影響任務依然艱巨，反腐敗減存量、遏增量任務依然艱巨，深入糾治“四風”、防止反彈回潮任務依然艱巨。黨的十九大報告作出了“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的部署，并強調“鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”。新時代加強軍隊黨的建設，必須始終繃緊從嚴從緊這根弦，立起從嚴從緊抓反腐的鮮明導向，保持反腐倡廉的戰略定力，著力把軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。一是持續強化不敢腐的震懾。堅持無禁區、零容忍、全覆蓋，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄、受賄一起查，堅持力度不減、節奏不變，減少腐敗存量、重點遏制增量，通過加大懲治力度，形成持續震懾，鞏固不敢腐。二是持續扎牢不能腐的籠子。堅持問題導向，將制度創新和深化改革有機結合起來，將管黨治黨創新成果不斷固化為法規制度，使黨紀與軍規協調銜接，依規治黨與依法治軍相互促進、相得益彰，通過深化改革、健全制度完善激勵和約束機制，促進不能腐。三是持續增強不敢腐的自覺。堅持依規治黨和以德治黨有機統一，通過堅定理想信念宗旨，選對人用好人，繼承和發展中華優秀傳統文化，弘揚真善美、抑制假惡丑，牢固樹立“四個自信”，強化不想腐。