淺議新體制下合成營(yíng)黨委工作發(fā)力點(diǎn)

王要峰 杜玉良

當(dāng)前，隨著軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，軍旅營(yíng)體制全面走開(kāi)，小機(jī)關(guān)大部隊(duì)成為新常態(tài)。合成營(yíng)與傳統(tǒng)建制營(yíng)相比，編制人員多、裝備雜、專業(yè)細(xì)，基本相當(dāng)于旅屬團(tuán)級(jí)編制，但又不具備其權(quán)限、功能和實(shí)力。如何組織指導(dǎo)連隊(duì)、發(fā)揮跟蹤督導(dǎo)和承上啟下作用，是對(duì)合成營(yíng)黨委能力的檢驗(yàn)。

一、強(qiáng)自身，在苦練硬功中增內(nèi)力

打鐵還須自身硬。要發(fā)揮好“前沿指揮所”作用，合成營(yíng)黨委必須把自身建強(qiáng)。一是提高決策能力。與傳統(tǒng)營(yíng)級(jí)單位相比，合成營(yíng)人員多、事務(wù)雜，營(yíng)部兼具機(jī)關(guān)部分職能。合成營(yíng)黨委工作指導(dǎo)面對(duì)面、手把手，具體事務(wù)都是現(xiàn)場(chǎng)拍板、立馬開(kāi)干，所以決策很重要。首先要合法。這就要求一班人平時(shí)要學(xué)法規(guī)、守法規(guī)、用法規(guī)，自覺(jué)用法規(guī)開(kāi)展工作，確保決策合法化。其次要合情。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，議事要遵循先調(diào)查、再議事，先知情、再謀策的原則，使所做決定與實(shí)際相符、和官兵需求對(duì)接，確保決策有良好的群眾基礎(chǔ)。二是提高落實(shí)能力。說(shuō)一千道一萬(wàn)，兩橫一豎就是干。合成營(yíng)自主性更強(qiáng)，但營(yíng)黨委最大的工作還是抓具體落實(shí)，唱功好做功差也很難出成效。具體講，就是做好兩件事。一個(gè)是安排部署，統(tǒng)籌安排工作要有前瞻性、及時(shí)性和針對(duì)性，使連隊(duì)官兵能夠了解當(dāng)前形勢(shì)、理解上級(jí)意圖、掌握工作節(jié)奏、知道任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕貪污上級(jí)指示精神、部署安排大而化之，讓連隊(duì)無(wú)所適從。另一個(gè)是檢查督導(dǎo)，重部署輕檢查是造成工作虎頭蛇尾的主要原因。因此，要緊盯任務(wù)進(jìn)程，做好過(guò)程中巡查和結(jié)束時(shí)的檢查，防止連隊(duì)官兵在落實(shí)工作中出現(xiàn)意圖把握不準(zhǔn)、時(shí)間觀念不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，確保任務(wù)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。三是提高解難能力。居家過(guò)日子，離不開(kāi)柴米油鹽醬醋茶。合成營(yíng)黨委面對(duì)的撓頭事、棘手事、鬧心事更多，解決不好，不僅牽扯精力，還會(huì)影響單位建設(shè)。對(duì)此，要主動(dòng)做好分內(nèi)的。矛盾困難面前，做到不回避、不繞道，但又堅(jiān)持原則，敢于較真碰硬。涉及官兵切身利益，要真誠(chéng)關(guān)愛(ài)，真心解難。對(duì)普遍問(wèn)題，要發(fā)動(dòng)群眾共同分析原因，征求官兵意見(jiàn)，研究解決辦法。積極協(xié)調(diào)權(quán)限外的。對(duì)自身解決不了的問(wèn)題，不私藏捂蓋、變通松緩，既可及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，依靠上級(jí)力量，又可借助軍地協(xié)作機(jī)制、家庭共育機(jī)制協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題。

二、幫支部，在策馬加鞭中給動(dòng)力

在尊重黨支部主體地位基礎(chǔ)上，合成營(yíng)黨委應(yīng)著力解決連隊(duì)解決不了的，激勵(lì)連隊(duì)干得好的，幫教該干沒(méi)干完的重要事項(xiàng)。一是方向引導(dǎo)好。與連隊(duì)黨支部相比，合成營(yíng)黨委站位更高、視野更廣、看問(wèn)題更透、把握方向更準(zhǔn)。因此，在平時(shí)工作中，應(yīng)幫助黨支部多理路子、多找短板、多選突破口、多指努力方向，在解決傾向性問(wèn)題上多出點(diǎn)子，在克服老大難問(wèn)題上出招法。同時(shí)，在連隊(duì)取得成績(jī)時(shí)，提醒黨支部清腦靜心，在更大范圍內(nèi)看到差距、認(rèn)清方向，幫助連隊(duì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)發(fā)展積蓄力量。遇到矛盾挫折時(shí)，要主動(dòng)深入連隊(duì)，幫助分析原因，拿出具體對(duì)策，鼓舞官兵士氣，幫助連隊(duì)走出低谷。二是平臺(tái)搭設(shè)好。你不放心我不用心，你不撒手我就甩手，你越俎代庖我矛盾上交，你一竿子插到底我一棍子捅上天。所以，法規(guī)制度賦予黨支部的權(quán)利，合成營(yíng)黨委要充分尊重，做到日常工作不包攬、敏感問(wèn)題不插手、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不撒手。黨支部反對(duì)的事項(xiàng)不輕易否定，不推薦的人員不輕易研究和使用。同時(shí)，多交任務(wù)、壓擔(dān)子，將支部一班人推上前臺(tái)，在完成任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。三是困難解決好。對(duì)黨支部來(lái)講，抓建設(shè)、穩(wěn)思想、解難題、防事故，事事耗神費(fèi)力。作為機(jī)關(guān)與連隊(duì)的關(guān)鍵紐帶，合成營(yíng)黨委應(yīng)發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”作用。對(duì)上級(jí)指示精神吃準(zhǔn)吃透，不當(dāng)傳話筒，不搞照抄照轉(zhuǎn)、上下一般粗。籌劃工作兼顧實(shí)際，具體動(dòng)作便于操作，標(biāo)準(zhǔn)要求簡(jiǎn)單明了，時(shí)間節(jié)點(diǎn)略有富余。對(duì)連隊(duì)出現(xiàn)的情況特別是棘手問(wèn)題，要主動(dòng)靠上去做工作，確實(shí)無(wú)法解決的及時(shí)向上級(jí)反映，充分調(diào)動(dòng)黨支部的積極性。

三、管干部，在彰顯形象中透魅力

合成營(yíng)黨委應(yīng)充分利用干部居住相對(duì)集中、工作可比性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，形成“你追我趕，奮力爭(zhēng)先”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。一是深化認(rèn)識(shí)抓。認(rèn)識(shí)不到位，工作就會(huì)被動(dòng)應(yīng)付，動(dòng)作就會(huì)虛化弱化，效果必然大打折扣。因此，在干部管理上，合成營(yíng)黨委要從保證黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)單位穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)的高度，主動(dòng)解決好干部事業(yè)心不強(qiáng)、工作不安心不盡心；紀(jì)律觀念淡薄，大錯(cuò)不犯小錯(cuò)不斷；工作作風(fēng)拖沓，推推動(dòng)動(dòng)不推不動(dòng)甚至推著也不動(dòng)；后拉力過(guò)大，因私情影響公事等問(wèn)題。克服對(duì)機(jī)關(guān)的過(guò)度依賴和完全靠干部自覺(jué)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，主動(dòng)發(fā)揮作用。二是健全機(jī)制管。管干部，突擊抓易，經(jīng)常抓難，貴在堅(jiān)持。就是要堅(jiān)持結(jié)合上級(jí)部署的理論學(xué)習(xí)和干部專題教育、階段性工作完成情況、具體任務(wù)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行教育講評(píng)，不斷強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)成才、履職盡責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)；就是要堅(jiān)持一改重部署看結(jié)果輕過(guò)程的做法，注重對(duì)任務(wù)中干部理解上級(jí)意圖是否準(zhǔn)確、工作思路是否清晰、現(xiàn)場(chǎng)組織是否得力、完成質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等方面進(jìn)行檢查督導(dǎo)，切實(shí)形成工作有部署、有檢查、有講評(píng)的閉合回路；就是要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲激勵(lì)，對(duì)那些工作盡心專注、抓建連隊(duì)有思路章法、帶領(lǐng)官兵完成任務(wù)出色的干部，作為典型積極宣傳，對(duì)思想不端正、工作失誤多、難適應(yīng)崗位的干部給予調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。三是營(yíng)造氛圍融。與旅團(tuán)比，合成營(yíng)“勢(shì)單力薄”，如在干部使用上只有建議權(quán)，沒(méi)有決策權(quán)。所以，合成營(yíng)黨委應(yīng)注重上下交心激發(fā)動(dòng)力，既要在盤(pán)活內(nèi)部資源上下功夫，又要多向上級(jí)匯報(bào)，借力解決矛盾問(wèn)題；既不姑息放縱工作中的錯(cuò)情錯(cuò)事，又要跟蹤做好教方法領(lǐng)路子解扣子工作；既要講顧全大局，強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)壓倒一切重于一切，又要針對(duì)具體情況，對(duì)身體有疾病、家庭有困難、思想有顧慮的干部關(guān)心關(guān)愛(ài)，施以援手。

四、抓安全，在多措并舉中謀合力

合成營(yíng)人員散開(kāi)幾個(gè)院、裝備分開(kāi)一大片、工作展開(kāi)多條線，稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題。合成營(yíng)黨委必須時(shí)刻繃緊安全這根弦。一是抓教育，提高認(rèn)識(shí)。始終把安全發(fā)展作為根本著眼點(diǎn)，按照一事當(dāng)前想安全、大事小事抓安全、督導(dǎo)工作查安全、各種場(chǎng)合講安全的思路，強(qiáng)化全營(yíng)抓安全穩(wěn)定就是講政治、顧大局的觀念，切實(shí)把安全教育突出出來(lái)。通過(guò)正面教育講清大道理，增強(qiáng)觀念認(rèn)同；通過(guò)反面教育直擊心靈深處，看清自己流血親人流淚的殘酷現(xiàn)實(shí)；也可通過(guò)觀看警示片，在學(xué)常識(shí)出虛汗中深化教育效果。二是抓規(guī)律，突出重點(diǎn)。凡事都有規(guī)律，抓安全工作主要是預(yù)防三個(gè)重點(diǎn)。重點(diǎn)時(shí)機(jī)，既包括重大節(jié)日、敏感時(shí)段、黨和國(guó)家重大活動(dòng)等政治期，又包括“實(shí)打、實(shí)投、實(shí)爆”和高、難、險(xiǎn)課目展開(kāi)期，還包括雨、雪、霧等不良天候和洪澇災(zāi)害期等。重點(diǎn)部位，既包括平時(shí)常講的人、車、槍、彈、密、電、麻，又包括各類庫(kù)室和長(zhǎng)期關(guān)閉的房間，還包括“五部一班”等。重點(diǎn)人，主要是那些思想有反映的、身體有傷病的、家庭有變故的，以及那些小散遠(yuǎn)直點(diǎn)位長(zhǎng)期脫離視線的、“五待六外”長(zhǎng)期游離組織管理的。三是抓制度，堵塞漏洞。從合成營(yíng)工作實(shí)際看，主要是抓好三項(xiàng)制度。一日生活制度，就是什么時(shí)候干什么事。反觀很多事故責(zé)任人，往往都是正事不干到處亂轉(zhuǎn)那些人，該操課的時(shí)候不參加，出了事情又不知道怎么辦。形勢(shì)分析制度，就是到了哪個(gè)山頭唱哪山頭的歌兒。對(duì)時(shí)節(jié)的轉(zhuǎn)換、任務(wù)區(qū)域周圍的環(huán)境、新受領(lǐng)的任務(wù)、當(dāng)下開(kāi)展的工作，都要實(shí)時(shí)開(kāi)展研究，及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。安全責(zé)任制，就是在什么崗位履行什么職責(zé)。安全員、信息員、思想骨干等各類人員能夠各司其職，確保責(zé)任分工書(shū)面能看到、督導(dǎo)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)能見(jiàn)到、出現(xiàn)問(wèn)題追責(zé)能抓到，防止出現(xiàn)都管都不管的情況。