水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題

摘 要：針對(duì)水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，介紹了水利水電工程建設(shè)管理概況，結(jié)合這些內(nèi)容，探討了水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題，主要有：工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)性，沒有落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程管理過(guò)程缺乏規(guī)范性，建設(shè)資金沒有得到有效落實(shí)。最后總結(jié)了水利誰(shuí)當(dāng)工程建設(shè)管理策略，內(nèi)容主要有：加強(qiáng)質(zhì)量管理、注重工期管理、控制投資規(guī)模等。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)管理；法人責(zé)任制；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）24-0126-02

科學(xué)合理的管理方式在水利工程建設(shè)管理中屬于核心內(nèi)容，對(duì)科學(xué)有效的管理制度進(jìn)行充分落實(shí)，能夠充分發(fā)揮水利水電工程的作用，提高建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能夠在一定程度上提升水利水電工程的社會(huì)效益。因此，針對(duì)當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)提升管理水平具有重要意義。

1 水利水電工程建設(shè)管理概況

進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)，主要是對(duì)水資源進(jìn)行充分利用，通過(guò)這種方式，促使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，通過(guò)這種方式促使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠順利進(jìn)行，從而確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。通常情況下，對(duì)于水利水電工程而言，其功能主要有防洪、防潮、農(nóng)田灌溉以及水利發(fā)電等，這些內(nèi)容關(guān)系到我國(guó)國(guó)計(jì)民生。從新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)水利水電工程發(fā)展速度飛快，無(wú)論是建設(shè)數(shù)量上還是建設(shè)質(zhì)量上均得到了有效提高。這就要求我們要客觀的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)當(dāng)前水利水電工程，在建設(shè)管理方面存在一定不足之處，這就要求相應(yīng)管理人員采取科學(xué)有效的控制措施，只有這樣才能夠促使我國(guó)水利水電工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題

2.1 工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)性

進(jìn)行水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，要求相應(yīng)部門針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研。但是，在實(shí)際工作中，部分政府部門并沒有對(duì)當(dāng)?shù)厮?、地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等作出詳細(xì)論證，就對(duì)水利水電工程進(jìn)行具體建設(shè)，水利水電工程建設(shè)，占據(jù)著大量的土地，從而導(dǎo)致工程呢過(guò)所在地的植被和環(huán)境等均遭到破壞，同時(shí)還對(duì)水資源帶來(lái)嚴(yán)重影響。此外，部分政府為了追求業(yè)績(jī)，水利工程建設(shè)缺乏科學(xué)性，引發(fā)資金浪費(fèi)現(xiàn)象，也在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 沒有落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制主要是將項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等內(nèi)容組成的。當(dāng)下，水利水電工程具體建設(shè)過(guò)程中，缺乏嚴(yán)格的法人責(zé)任制度，甚至部分工程并沒有組建相應(yīng)的項(xiàng)目法人，這種情況下，促使水利水電工程具體建設(shè)過(guò)程中，沒有明確的主體[2]。

2.3 工程管理過(guò)程缺乏規(guī)范性

一方面，在實(shí)施工程建設(shè)招標(biāo)和投標(biāo)階段，相應(yīng)管理人員沒能對(duì)招投標(biāo)原則充分落實(shí)，導(dǎo)致投標(biāo)中存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一些中標(biāo)單位進(jìn)行具體的工程建設(shè)中，存在嚴(yán)重的工程分包、工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量得不到保障。此外，在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)理工作落實(shí)不到位，也導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響。

2.4 建設(shè)資金沒有得到有效落實(shí)

水利水電工程和我國(guó)國(guó)計(jì)民生有著重要聯(lián)系，能夠有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)楣こ套陨硎┕ぞ哂休^大難度，工序也相對(duì)復(fù)雜，一定要保障建設(shè)資金充足。同時(shí)還需將資金充分應(yīng)用到各個(gè)環(huán)節(jié)[3]。但是，從當(dāng)前我國(guó)水利水電工程投資方面進(jìn)行研究，主要是依靠國(guó)家撥款，在下放過(guò)程中，資金容易被層層剝離，最終導(dǎo)致資金不足現(xiàn)象發(fā)生。

3 水利誰(shuí)當(dāng)工程建設(shè)管理策略

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理

對(duì)水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行管理，不但關(guān)系著人們的切身利益，同時(shí)還和我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)影響。對(duì)此，相應(yīng)管理部門需加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量管理，不能麻痹大意。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利誰(shuí)當(dāng)工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，建立健全的監(jiān)督制度，并充分落實(shí)。此外，建立起項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行終審控制，通過(guò)這種方式確保工程質(zhì)量責(zé)任獲得充分落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)工程質(zhì)量體制的進(jìn)一步完善[4]。

3.2 注重工期管理

對(duì)水利水電工程工期進(jìn)行合理控制，需結(jié)合工程建設(shè)總體目標(biāo)進(jìn)行，針對(duì)施工項(xiàng)目以及施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)合理的安排，對(duì)工程關(guān)鍵路線以及關(guān)鍵點(diǎn)做出科學(xué)詳細(xì)的布置，結(jié)合相應(yīng)施工組織制定科學(xué)的施工計(jì)劃，對(duì)不同階段的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行明確。對(duì)于參建各方關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，通過(guò)這一方式形成工作合力。針對(duì)參建單位的資格做出更加合理的配置，其中有施工人員、機(jī)械設(shè)備以及材料等，通過(guò)這一方式保障工程建設(shè)需要。此外，還可以結(jié)合工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，度相應(yīng)施工方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)施工組織進(jìn)行強(qiáng)化，為施工人員創(chuàng)設(shè)良好的施工環(huán)境，從而保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。

3.3 控制投資規(guī)模

水利水電工程建設(shè)規(guī)模較大，同時(shí)投資規(guī)模也相對(duì)較大，這種情況下，水利水電工程的建設(shè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。因此，相應(yīng)管理人員要對(duì)工程投資進(jìn)行科學(xué)管理，這就需要在工程設(shè)計(jì)階段做出可行性研究，針對(duì)具體工程建設(shè)規(guī)模以及工程投資資金進(jìn)行合理控制。例如貴州某水利水電工程，通常情況下是結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及相應(yīng)地方政府等進(jìn)行制定的。我國(guó)的河流防洪標(biāo)準(zhǔn)通常在20～50年一遇的水平，結(jié)合不同河段，可以對(duì)其作出科學(xué)調(diào)整，充分結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及政府財(cái)力等進(jìn)行綜合考慮。對(duì)于水利水電工程來(lái)說(shuō)，要適當(dāng)控制資金投入規(guī)模，資金投入量需結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，以免資金籌措出現(xiàn)困難，導(dǎo)致投資效益受到影響[5]。

3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

水利水電工程施工，需嚴(yán)格按照法律規(guī)定，施工企業(yè)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定健全的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系和與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系。針對(duì)水利水電安全生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)，相應(yīng)管理人員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)措施的強(qiáng)化與完善，對(duì)安全事故進(jìn)行嚴(yán)格偏差，提高對(duì)安全事故的治理能力。

3.5 加強(qiáng)水利工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管

相關(guān)部門需進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)的管理法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)合理的水利水電工程建設(shè)法規(guī)，還需對(duì)相應(yīng)規(guī)章制度進(jìn)行進(jìn)一步完善。針對(duì)一些重點(diǎn)水利項(xiàng)目以及相應(yīng)重點(diǎn)民生水利水電工程而言，需加強(qiáng)其稽查力度，嚴(yán)格落實(shí)水利建設(shè)市場(chǎng)的行政管理執(zhí)法體系，促使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，最終形成規(guī)范的水利建設(shè)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，管理方面存在一定問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致水利水電工程施工質(zhì)量受到影響，促使水利水電工程功能難以發(fā)揮。因此，需要相關(guān)部門對(duì)其加強(qiáng)管理，提高管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]馬立嵩.水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（09）：226.

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[3]夏強(qiáng)華.水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（03）：264～265.

[4]唐君松.淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].低碳世界，2016（31）：214～215.

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收稿日期：2018-7-20