解析公路工程內業資料管理中存在問題及措施

摘 要：隨著時代的進步，公路建設事業在我國迅速發展，人們對公路工程質量的要求也越來越高。內業資料作為公路工程的施工指導性文件，是公路施工過程中的關鍵部分，其能直接反映工程的實際運行狀況，同時還可以提供參考資料和評定依據給最終的質量驗收工作，因此公路工程的整體建設水平受內業資料管理影響。但是由于我國的公路內業資料管理仍然存在很多的問題，現在的當務之急是必須要加強管理力度、改善管理方式。本文通過對內業資料管理中問題的分析，提出了相應的解決措施。

關鍵詞：公路工程；內業資料管理；問題；措施

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）36-0005-02

1 引 言

內業資料管理作為系統性工作的代表，在公路工程建設過程中，每一環節的操作都離不開其監督。內業資料管理會涉及到很多文件資料，這些內業資料包括有關施工建設的詳細進度記錄，評定公路工程質量是否合格的規定文件，一般通過照片、視頻保存資料內容。由于公路內業資料是最后的交工檢測工作的關鍵依據，近年來施工方不斷加強其管理水平，但傳統的“重外輕內”思想卻難以改變，再加上各公路部門對內業資料管理領域的疏忽，導致其沒有完整的管理體系，這些問題都影響了內業資料管理的正確實施。

2 公路工程內業資料管理的意義

內業資料是能直接反映工程建設質量的重要文件資料。一方面，其可以真實詳細的記錄公路施工的全過程，包括施工各階段的完成度和最終質量結果，公路工程和內業資料是相互督促的存在，工程每一環節的操作都會產生新的內業資料內容，為保證施工進度的準確記錄，需要及時對內業資料進行管理；另一方面，內業資料還記錄了公路工程的施工材料規格、設備型號功能等細節，如工程的土方填筑檢驗單必須由施工方填寫驗收樁號、數量、結構等內容。其實，以上兩點都是為工程最后的質量檢測工作提供針對性的評定依據，因此，內業資料貫穿于公路工程項目的始終，它對于公路工程的意義是不可忽略的。

3 公路內業資料管理存在的問題

3.1 管理意識的缺乏

管理意識的缺乏這一問題主要體現在施工單位和管理人員上。①對內業資料管理不夠重視，現在公路工程各施工單位普遍存在著一種“重外業、輕內業”的現象，一味的收集內業資料而忽視整理工作，導致工程內業資料錯亂的隱患越來越嚴重，最終出現無法避免的邏輯性錯誤；②管理人員的工作態度不認真，管理人員不能正確認識內業資料對于公路工程的重要性，無法有序的開展內業資料管理工作，不僅缺乏專業知識，工作積極性也不高，這樣的工作態度會導致內業資料記錄不合格，然后重復返工現象的出現；③工作人員分配問題，公路工程各相關工作人員都有不同的專業領域，如果將公路工程施工人員和內業資料管理人員分配到錯誤的崗位上，會導致整個工程無法安全有效的開展下去，包括邏輯問題在內的諸多錯誤也都是因為這種不科學、不系統的職責劃分而產生的。

3.2 管理標準不統一

在交通建設規劃中，各個公路工程對內業資料管理的要求并不一樣，可能同一個項目中，不同的施工團隊有不同的內業資料管理標準，例如，內業資料的表格規劃和填寫方式大不相同。同樣，不同的內業表格填寫方式還會體現在同一個項目的各個操作階段，且施工方、監管部門和上級主管單位對內業資料的記錄形式一直都沒有確定一個清晰的標準，內業資料管理標準的差異會影響管理工作的質量和完善度，在這種有缺陷的管理下記錄的內業資料本身也會存在著一定的問題，使得公路工程的內業資料管理工作越來越混亂，最終可能會釀成大錯。

3.3 信息自動化程度不高

目前，人類社會正在進入一個信息化飛速發展的時代，各行各業都已經大量引進計算機技術，公路工程當然也不例外，但是內業資料管理在資料匯總和制表等方面卻沒有充分利用計算機強大記錄功能，依然和從前一樣用紙質來收集和保存所有的內業資料。公路工程的內業資料管理的信息自動化程度不高，仍有待加強，而且這種紙質資料不僅會造成紙張的大量浪費，還容易在保存和運輸過程中出現紕漏，因此，現在公路工程內業資料管理面臨的最重要的事情就是加強其信息自動化和微機化。提高了內業資料管理的信息自動化水平以后，就是進一步的加強公路工程的建設力度，使其施工能更加高效化、安全化。

3.4 管理人員崗前培訓不到位

經過對公路工程內業資料管理人員的走訪調查，大多數的管理人員因為崗前培訓工作不到位，不僅專業能力不強，工作積極性也不高，這樣的工作能力自然無法保證內業資料的質量。就算部分管理人員已經參加過相關培訓，但是培訓部門并不重視實驗報告的資料收集和記錄訓練，培訓重點也只是有關于公路工程試驗及檢測工程師的內容，與內業資料報告等并無關聯，這群管理人員仍然沒有完全掌握內業資料管理所需要的專業知識。同時，由于公路工程的工作保密性較高，內、外業的工作人員之間無法及時溝通、互換內業資料信息，這樣會導致資料收集內容失真或缺失，例如，公路路基工程作業隊伍將路面鋪筑結束后，就撤離現場，會導致后面的施工團隊無法正確分析工程基底數據，最后導致實際工程結果可能會與理想效果有所偏差。

4 公路工程內業資料管理問題的解決對策

4.1 加強內業資料管理的意識

如今我國各行各業，尤其是工程類建設企業對內業資料的要求都是施工進度和資料記錄同步，即工程完工后，如果和內業資料的內容不相符，會給工程后續質量驗收工作帶來極大的負面影響，可能會直接降低原始內業資料內容的可靠性。為杜絕這種內業資料整理滯后于公路工程施工的現象發生，必須要加強施工方和管理人員對內業資料管理的意識，管理人員要及時收集和整理資料，并保證內容的齊全和完整，施工方還可以通過制定一套完善的管理制度來規范管理人員，如規定工作過程中獎罰分明，問題發生后負責人要承擔相應的經濟責任，這樣可以進一步調動工作人員的積極性和責任心，同時，在公路工程項目啟動前，需要對內業資料管理人員進行統一的培訓，加強他們的專業知識，提高他們對資料內容的收集分析和整理保存的能力，最后就是要確保所有的工作人員必須要通過崗前培訓才能進行現場作業。只有對內業資料管理有足夠的重視，才能用科學認真的態度對待內業工作，使內業資料在公路工程中將其監督作用發揮到極致。

4.2 制定統一化的管理標準

就內業資料來說，統一的管理標準可以幫助工作人員解決繁瑣復雜的資料內容混亂問題，對其進行高效管理才能保證工程的質量不出問題。而統一化標準的完善是建立在完整的內業資料材料的管理上，為此有關部門頒發了規范內業資料的相關文件，如在《公路工程質量檢驗與評定標準》和《公路工程施工監理規范》中都有內業資料表格記錄形式和填報內容的統一標準。在進行內業資料管理工作時，可以提前準備一個標準明確的內業資料范本，甚至詳細到內容的填寫方式，還要標注出公路工程內業資料管理時的各個注意事項，以防止資料填寫錯誤而導致的質量問題出現，最后對于內業資料范本的表格形式還要進行多次解讀分析，這樣可以提供最準確的數據給施工方借鑒。

4.3 提高內業資料整體信息化水平

隨著社會的發展進步，計算機和數據平臺的推廣和使用越來越廣泛，紙質的文件資料最后肯定會被人們放棄，而信息化管理會成為主流。內業資料管理完全可以利用信息技術獨特的優勢，通過信息化操作更好的完成數據的分析、信息的共享和資料的分類儲存，同時，計算機和手機的廣泛使用也可以幫助企業強化內業資料的信息化管理，這樣不僅保證了內業資料收集整理的統一化和規范化，還最大程度的節約了人力、物力的浪費。這種快速經濟的內業資料信息化管理有助于實現內業資料的標準化，其實，統一標準化的管理反過來也可以促進內業資料的信息化建設，二者是相互督促的關系。

4.4 實現內業資料的檔案化

公路工程內業資料管理最核心的內容是如何高效的存儲施工過程中各環節的資料，這時就需要實現內業資料的檔案化，可以通過培訓提高管理人員對工程檔案內容的掌握程度，才能為后來的內業資料管理工作奠基，同時，科學完善的資料管理制度也是規范的檔案化管理的前提。根據制度嚴格分析歸檔資料，不符合正確形式填寫的內業資料需要撤回至原處，在規定時間內按照要求修改以后再進行下一步的檢驗，合格以后才能統一整理并歸檔。內業資料的檔案化可以為其真實性、可靠性提供保障。

4.5 強化監督檢查力度

如果前期內業資料管理工作都很順利，那么后期的監督檢查工作尤為關鍵。因為內業資料需要詳細且真實，所以在準備監督檢查工作時，就要挑選綜合素質高、工作態度積極、有過督察經驗的項目管理人員參與工作中，并且在他們上崗前會進行相關的培訓，保證其業務水平和專業能力都能達到規定的標準，同時，還要提升他們工作的責任感和個人文化素質。項目管理人員的主要工作是定期或不定期的抽查內業資料，通過對比資料記錄的公路工程施工情況和實際施工質量，及時修改不符合規定的內容，如果兩者出入過大，項目管理人員還能對施工方進行監督，并且不予鑒定驗收該公路工程。監督人員有權利通過專業知識判定資料中記錄的工程質量是否存在問題，不過他們也需要結合實際操作加強自身的業務能力，防止在工作中出現紕漏，只有認真負責對每一項內業資料檢查審核，才能保障其管理后的準確真實性。

5 結束語

綜上所述，由于社會主義市場經濟的發展迅猛，我國對公路工程的建設需求在不斷加大，同時，公路建設在經濟發展中也發揮著重要的促進作用，它們是相輔相成的存在。而對公路工程而言，內業資料不僅僅是最終質量評定的依據，還可以為公路建設提供安全保障。因此公路工程施工方要及時采取正確的措施予以處理，保證公路工程施工高效且質量安全。在解決問題的同時，還要不斷積累經驗和改善管理方式，并且將有用的經驗分享給大家，讓公路工程的內業資料管理能形成一套正確完整的體系。

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收稿日期：2018-11-15

作者簡介：封美慧（1981-），女，云南崇明人，工程師，大學本科，主要從事公路工程管理方面工作。