鴻茅：藥似藥酒非酒 剪不斷理還亂

因為一篇名為《中國神酒“鴻毛藥酒”，來自天堂的毒藥》的網文，廣州醫生譚秦東被內蒙古涼城警方以涉嫌損害商品聲譽罪跨省抓捕，其后被刑拘、逮捕，并移交檢察院審查起訴，結果引發軒然大波。4月17日，內蒙古自治區人民檢察院研究認為，目前該案件事實不清、證據不足，指令涼城縣人民檢察院將該案退回公安機關補充偵查并變更強制措施。同時，公安部也作出回應，立即啟動相關執法監督程序，已責成內蒙古公安機關依法開展核查工作，加強執法監督。盡管目前這位醫生已經走出了看守所，但警方跨省追捕是否存在民事糾紛刑事化，以及有關鴻茅藥酒的安全性、有效性和違法廣告等問題各方依然高度關注。

一篇質疑的網文值得警方跨省抓捕嗎？

2017年12月19日，譚秦東在廣州市用手機APP“美篇”發布題為《中國神酒“鴻毛藥酒”，來自天堂的毒藥》（注：原文將“鴻茅”寫作了“鴻毛”）的文章。文章稱，患有高血壓、糖尿病的老人并不適合飲酒，“鴻毛藥酒”通過電視廣告“夸大療效”，幕后推廣公司有巨大商業利潤。幾天之后，內蒙古鴻茅國藥股份有限公司到涼城縣公安局報案，稱互聯網上有人對“鴻茅藥酒”進行惡意抹黑，鴻茅藥酒作為國藥準字號非處方藥，卻被稱為“毒藥”，其不實言論和虛假信息侵犯了商品聲譽，致多家經銷商退貨退款，給鴻茅國藥股份有限公司造成重大損失。

2018年1月2日，涼城縣公安局對此進行立案偵查。涼城縣公安局認為，譚秦東損害商業信譽、商品聲譽的犯罪事實清楚，證據確實充分，于1月10日對其采取刑事拘留強制措施。1月25日，經涼城縣檢察機關批準，對其逮捕，并依法移送檢察機關審查起訴。4月17日，內蒙古自治區人民檢察院研究認為，目前該案件事實不清、證據不足，指令涼城縣人民檢察院將該案退回公安機關補充偵查，并變更強制措施。

專家表示，盡管訴訟程序尚未走完，案件也未蓋棺定論，但此案中暴露出來的問題端倪，卻已經令人深思。正應了上級檢察機關所認定的——“目前案件事實不清、證據不足”。社會危害性是定罪量刑的基本條件，一篇《中國神酒“鴻毛藥酒”，來自天堂的毒藥》文章，實際點擊量僅2000余次，能“致多家經銷商退貨退款，總金額達827712元”嗎？犯罪行為和后果之間的因果關系明顯成疑。

而且，作為一個醫生，他的網上發帖，雖然存在用語等方面的違規嫌疑，但在公眾看來，總體是一個專業人士的質疑而已，屬于“科普及科普文章中一些不同的觀點”，從現有證據看，也不是所謂“競爭對手”指使，不存在明知自己捏造事實、散布虛假信息的行為必然會損害他人的商譽、卻希望或放任這種結果發生的主觀故意。也就是說，僅憑發帖行為還不能證明發帖者的主觀惡性到了需刑罰予以嚴懲的程度。即便是“毒藥”等用詞存在違規嫌疑，也不宜掄起刑責的大棒，來個千里大追擊。權力是國家公器，行使必須慎之又慎，決不可任性而為。

鴻茅藥酒，到底是酒還是藥？

對于鴻茅藥酒的產品屬性，國家藥品監督管理局新聞發言人表示，鴻茅藥酒既不是酒，也不是保健食品，而是擁有“國藥準字Z15020795”批準文號的藥品。由原內蒙古自治區衛生廳于1992年10月16日批準注冊，后經內蒙古自治區食品藥品監督管理局兩次再注冊，現批準文號有效期至2020年3月18日。關于鴻茅藥酒的藥品標準收載于《中藥成方制劑》第十四冊，處方含有67味藥，規格為每瓶裝250ml和500ml。鴻茅藥酒的說明書上也明確標注了祛風除濕、補氣通絡、舒筋活血、健脾溫腎等主治功能。

2003年11月25日，原國家食品藥品監督管理局公布鴻茅藥酒為甲類非處方藥。國家藥品監督管理局4月16日晚就鴻茅藥酒有關情況表示，非處方藥要嚴格按照藥品說明書的規定使用，不能隨便增加劑量或用藥次數，不能擅自延長用藥療程，更不能擅自改變用藥方法或用藥途徑。

2004年至2017年底，國家藥品不良反應監測系統中，共檢索到鴻茅藥酒不良反應報告137例，不良反應主要表現為頭暈、瘙癢、皮疹、嘔吐、腹痛等。國家藥品監督管理局已組織有關專家，對鴻茅藥酒由非處方藥轉化為處方藥進行論證。

十年來違法廣告為何屢禁不止？

問題在于，一般消費者對此并不熟悉。相反，“腎虛腰酸鴻茅酒，每天兩口病喝走”“中老年健康需要每天呵護”等廣告詞卻深入人心。業內專家也表示，現實中，鴻茅藥酒通過廣告宣傳，不斷弱化藥品屬性、強化保健功能，一定程度上模糊了藥品與保健品的邊界，對消費者產生了誤導，甚至會危害公眾健康。據統計，鴻茅藥酒的廣告宣傳在江蘇、遼寧、山西、湖北等25個省市級食藥監部門都曾被通報廣告違法，不完全統計的違法次數達2630次，被暫停銷售數十次。

為何鴻茅藥酒的廣告屢禁不止？“藥品廣告屢禁不止，主要在于廣告管理流程存在漏洞。”廣東國信信揚律師事務所律師羅愛萍認為，“監管部門不能因為企業之前的廣告違規，就拒絕審查企業新的廣告。鴻茅藥酒正是利用了這一點，即便廣告不斷受到查處，仍通過修改此前的廣告繼續不斷申請新廣告。”記者了解到，近年來內蒙古自治區食藥監局為鴻茅藥酒審批過1192個廣告批件。同時，鴻茅藥酒廣告中不乏非藥品宣傳詞，更有超出藥品說明書的“鴻茅藥酒，每天兩口”“270余年養生上品”等廣告用語。

（綜合新華社訊、央視新聞等）