政府工作報告透出“重大改革指向”

在新的歷史起點上，今年的政府工作報告透露了哪些改革指向？

把發展經濟著力點放在實體經濟上

近年來，以制造業為主體的實體經濟發展遭遇挑戰，引發外界對中國經濟“脫實向虛”的擔憂。政府工作報告明確提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上。

“實體經濟是一個國家經濟的支柱。”全國人大代表、海爾集團總裁周云杰說，政府工作報告中提到發展壯大新動能，運用新技術、新業態、新模式，大力改造、提升傳統產業，指出了振興實體經濟的重要路徑。

標本兼治防控金融風險

政府工作報告提出，要標本兼治，有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。加快市場化法治化債轉股和企業兼并重組；健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管；防范化解地方政府債務風險。

全國政協委員、財政部會計標準戰略委員會委員張連起表示，降低高杠桿，推進債轉股和企業兼并重組，需要突出市場化與法治化；要加強金融機構風險內控，對于影子銀行、互聯網金融等加強監管，要堅持整治的決心和定力，把握好力度和節奏，真正做到既防“黑天鵝”，也防“灰犀牛”。

推進鄉村振興

政府工作報告提出，落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策；探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革；改進耕地占補平衡管理辦法。

全國人大代表、河南省濮陽縣慶祖鎮西辛莊村黨支部書記李連成說，穩定土地承包關系長久不變給農民吃下“定心丸”，宅基地“三權分置”探索解決了農房、宅基地常年閑置的問題，這些改革與農村實際和農民切身利益緊密相關，必將有效帶動鄉村振興。

“放管服”改革為市場主體添活力

政府工作報告提出，深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證；全面實施“雙隨機、一公開”監管；深入推進“互聯網+政務服務”；加快政府信息系統互聯互通，打通信息孤島。

全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫說，政府工作報告表達了深化“放管服”改革的勇氣和決心，令人振奮。比如提出對沒有法律依據的各類辦事證明一律取消，決不允許執法者吃拿卡要等內容。“放管服”改革是新一輪全面深化改革中濃墨重彩的一筆，全面釋放改革紅利，讓人民群眾感到辦事便利。

增強激勵釋放創新活力

政府工作報告提出，有悖于激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。聽到這一系列改革之舉，很多科技工作者都表達了激動之情。

全國政協委員、清華大學分析中心主任李景虹說，政府工作報告提出賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施等舉措，有利于擴寬科研經費的使用“正門”，堵住違法違規的“歪門”“邪路”，使承擔重大科技攻關任務的科研人員切實受益。

多辦利民實事、多解民生難事

提高個人所得稅起征點、加強對兒童托育全過程監管、擴大跨省異地就醫直接結算范圍、將符合條件的新就業無房職工和外來務工人員納入公租房保障范圍、發展共有產權住房……一系列公眾關心的民生熱點問題，都能從政府工作報告中找到具體的改革回應。