中國(guó)力推朝韓同時(shí)加入聯(lián)合國(guó)的艱辛歷程

冷戰(zhàn)時(shí)期，朝鮮和韓國(guó)曾長(zhǎng)期被聯(lián)合國(guó)拒之門外。朝韓在什么時(shí)候又是如何同時(shí)成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的呢？

朝韓在入聯(lián)問(wèn)題上的波折

眾所周知，二戰(zhàn)后，朝鮮半島被分成了北南兩個(gè)部分，分屬于東西兩個(gè)對(duì)立的陣營(yíng)。鑒于東北亞局勢(shì)時(shí)有動(dòng)蕩，復(fù)雜敏感的半島問(wèn)題一直是聯(lián)合國(guó)會(huì)議爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一，半島南北雙方都只能以觀察員身份徘徊在聯(lián)合國(guó)大門之外。

20世紀(jì)50年代以來(lái)，韓國(guó)曾數(shù)次提出入聯(lián)申請(qǐng)。與此相反，半島北方的朝鮮對(duì)加入聯(lián)合國(guó)并不熱心：一則擔(dān)心美國(guó)否決，或得不到足夠的支持；二則平壤認(rèn)為，韓國(guó)單方面提出入聯(lián)申請(qǐng)是為自己尋找一件合法的外衣，其入聯(lián)一旦成功，將可能導(dǎo)致半島分裂合法化甚至永久化。

在東西方陣營(yíng)壁壘分明的冷戰(zhàn)時(shí)期，可想而知，韓國(guó)單方面的申請(qǐng)要么胎死腹中，要么被拒之門外，幾十年來(lái)始終未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

中國(guó)與朝韓關(guān)系的演變

由于歷史和地緣政治原因，中國(guó)在朝鮮半島問(wèn)題上地位特殊，在聯(lián)合國(guó)處理與半島有關(guān)的問(wèn)題上作用日益突出。

1991年5月，中國(guó)總理李鵬訪朝，在會(huì)談中向朝鮮總理通報(bào)了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)磋商朝韓入聯(lián)的最新動(dòng)態(tài)。李鵬說(shuō)，今年韓國(guó)將再次提出入聯(lián)申請(qǐng)，安理會(huì)將予以審議；鑒于國(guó)際形勢(shì)和中韓關(guān)系的發(fā)展變化，中國(guó)對(duì)韓國(guó)申請(qǐng)將難以繼續(xù)持反對(duì)立場(chǎng)；考慮到朝方對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)切，中國(guó)已推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就南北雙方同時(shí)入聯(lián)一事達(dá)成了默契；現(xiàn)在是朝鮮加入聯(lián)合國(guó)的最好時(shí)機(jī)，如果朝方能抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)申請(qǐng)入聯(lián)，中方將與朝方密切配合，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)做好相關(guān)工作，推動(dòng)安理會(huì)通過(guò)決議推薦朝韓同時(shí)入聯(lián)；如果錯(cuò)過(guò)當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，將來(lái)朝鮮入聯(lián)問(wèn)題將會(huì)更加困難。

為打消朝鮮疑慮，錢其琛赴朝

1991年5月27日，在仔細(xì)評(píng)估形勢(shì)后，朝鮮方面審時(shí)度勢(shì)，發(fā)表了申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)的聲明。7月8日，朝鮮政府正式向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)遞交了入聯(lián)書(shū)面申請(qǐng)。

由于多年的相互敵對(duì)狀態(tài)，朝鮮對(duì)美國(guó)嚴(yán)重不信任。朝方私下?lián)模绹?guó)同意朝韓同時(shí)入聯(lián)可能是美國(guó)設(shè)下的一個(gè)圈套，表面上同意半島南北雙方同時(shí)入聯(lián)，一旦中國(guó)對(duì)韓國(guó)申請(qǐng)不再反對(duì)，美國(guó)在審議朝鮮入聯(lián)申請(qǐng)時(shí)可能節(jié)外生枝，導(dǎo)致局勢(shì)出現(xiàn)不利于朝鮮的變故。

為了打消朝鮮的疑慮，讓朝韓入聯(lián)問(wèn)題得以順利解決，中央決定委派主管外事的國(guó)務(wù)委員錢其琛專程赴平壤做工作。

1991年6月17日至20日，錢其琛率團(tuán)乘專列抵達(dá)平壤，對(duì)朝鮮進(jìn)行了短暫而務(wù)實(shí)有效的訪問(wèn)。

錢其琛向金日成通報(bào)了此行的目的，詳細(xì)介紹了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)圍繞朝鮮和韓國(guó)入聯(lián)問(wèn)題的最新磋商情況。

金日成非常認(rèn)真地聽(tīng)完后表示，朝鮮對(duì)中國(guó)作出的努力表示贊賞。在入聯(lián)問(wèn)題上，朝鮮堅(jiān)持的是“一攬子”方案，即南北入聯(lián)同時(shí)審議，同時(shí)解決，不要分開(kāi)處理。金日成擔(dān)心美國(guó)出爾反爾，節(jié)外生枝，如進(jìn)一步提出對(duì)朝鮮的核核查問(wèn)題，等等。如美國(guó)反對(duì)這個(gè)“一攬子”方案，提出單獨(dú)審議韓國(guó)的入聯(lián)申請(qǐng)，讓朝鮮申請(qǐng)受阻，請(qǐng)中方予以堅(jiān)決反對(duì)，并否決韓國(guó)的入聯(lián)申請(qǐng)。

針對(duì)金日成的關(guān)切，錢其琛重申中國(guó)對(duì)朝鮮“一攬子”計(jì)劃的堅(jiān)定支持，再次深入分析了安理會(huì)有關(guān)磋商情況，特別是中美之間以及與安理會(huì)其他大國(guó)之間就這個(gè)問(wèn)題達(dá)成的共識(shí)和承諾。錢其琛表示，中方將堅(jiān)持用一個(gè)決議案同時(shí)審議南北雙方的入聯(lián)申請(qǐng)，所以不存在審議先后或分開(kāi)處理的問(wèn)題。在程序上，中方將積極推動(dòng)安理會(huì)和大會(huì)不進(jìn)行表決，而是用鼓掌一致的方式通過(guò)決議，朝方所擔(dān)心的局面不會(huì)也不可能出現(xiàn)。這次會(huì)見(jiàn)成功消除了金日成的疑慮。

1991年9月17日，第46屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)幕。當(dāng)天，大會(huì)通過(guò)了同時(shí)接納朝鮮和韓國(guó)為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的A/RES/46/1號(hào)決議，各方皆大歡喜。