清末,國際交往增多,外國大使、考察官員、游歷要員往往向中國皇帝進獻勛章,而清廷回贈的多是黃馬褂、花翎或是綾羅綢緞等特產,雖有中國特色,但看起來多少有些違和感。于是,總理衙門于1891年向朝廷建議,設置“雙龍寶星”勛章,借此與國際接軌。就這樣,中國歷史上第一枚勛章——“御賜雙龍寶星”誕生了。只是這枚勛章太“中國風”了,同外國的勛章風格迥異。后來,仿照西方樣式,清廷又出產了勛章式的寶星,外形為星狀,共分5等11級,以金銀珠寶制作,價值不菲。
1898年,德國皇帝威廉二世的弟弟亨利親王來華。亨利親王覲見光緒后,為感謝清廷對他們的優禮,特贈上德皇授予的黑鷹勛章。
所謂來而不往非禮也,次日,光緒開展對等外交,由駐德公使呂海寰負責覲見德皇,遞交國電,同時準備回贈清朝最高等級的勛章即頭等第一寶星。但光緒嫌總理衙門準備的寶星品相不佳,打算干脆直接在外國重新制造。最后經人勸諫,才改在上海制造,由上海道蔡鈞親自辦理。
在審定了寶星徽章的設計方案后,光緒又下令,寶星佩帶要用明黃色。要知道,黃色可是皇帝專用色,且這期間,總理衙門規定,頭等寶星的佩帶為金紅色。因此,蔡鈞再次請示,結果卻遭到了光緒的嚴厲訓斥。
事情到此,還沒算完。光緒后來又違制要求嵌珠改用大顆,以示皇帝的格外恩典。而遍查各類記載,清代皇帝為饋贈外國君主一份禮物,從來都沒有如此費心過。
在光緒等人心中,寶星是被等同于珠寶一樣的禮物用來饋贈的,而對于其在外交中禮節性的含義,他們知之甚少。這也反映出光緒及其朝廷的無知。