延遲退休，俄羅斯不得不喝的苦酒

10年后老人將成為窮人

“我個人并不喜歡任何一種提高退休年齡的方案。”這是俄羅斯總統普京首次對近期引發俄社會廣泛不滿的退休年齡改革表明立場。普京表示，政府目前有足夠的能力維持現行的養老金制度，10年內可以“什么都不用做”。但他也指出，10年后俄羅斯的退休人員和在職職工人數將持平，若不改革，養老儲備金將破產，老人將成為窮人。普京說，目前養老金及退休年齡改革法案尚未最終確定，必須廣泛聽取各方意見并進行完善。

一切源于6月14日，當俄羅斯人興奮地觀看世界杯開幕戰時，他們獲悉總理梅德韋杰夫宣布將在2019年啟動延遲退休改革，計劃在2028年前把男性退休年齡從60歲提高到65歲，在2034年前把女性退休年齡從55歲提高到63歲。這項政策在社交網絡上迅速引來一片不滿之聲。

“沒有進一步理論討論”的時間了

自2010年以來，俄政府積極宣傳養老金改革的必要性，只是一直不敢實施。去年1月，俄公務員先行改革，男女公務員的退休年齡分別提高至60.5歲和55.5歲，其他行業暫時不變。但這次俄政府打算在全體民眾中推行。俄官方為何如此迫切？用俄總理梅德韋杰夫的話說，“沒有進一步理論討論”的時間了。

美國彭博社曾將俄羅斯列入老齡化風險最大的十個國家。俄羅斯退休制度改革的提議者、前財長庫德林說：“俄羅斯每年工作人口數量減少50萬到100萬，但養老金領取者卻在增加。因此所有征收的稅款都不足以確保體面的養老金數額。”

俄羅斯的退休養老金基金已經虧空。據俄統計署6月4日數據，俄退休養老金基金只能支付2018年4月退休養老金的30.7%，而在2017年4月這一數據為33%，2018年3月為31.5%。

活不到領退休金的那一天？

隨著老齡化加劇，退休問題成為不少國家面臨的挑戰性問題。在俄羅斯，更是有其特別之處。根據俄官方2017年的統計，俄男性平均壽命是66.5歲，女性為77.6歲。世界銀行的統計結果是，只有57%的俄羅斯男性能活過65歲。這也是近日一些外媒報道的焦點—— “活不到領退休金的那一天”，英國廣播公司這樣寫道。

盡管如此，在俄官方人士看來，這不是不進行改革的理由。據俄《觀點報》5日報道，俄勞動和社會保障部部長馬克西姆·托比林稱，從2000年起到去年，俄男性的平均壽命已由59歲增至66.5歲，女性由72.26歲增至77.64歲。預計到2024年俄羅斯男性的平均壽命將延至72.3歲，而女性將達到82.1歲。

一名常駐莫斯科的資深媒體人表示，盡管民眾普遍反對延遲退休，但一旦決定實施，俄羅斯人未必真去對抗政府的決定。因為擺在政府面前的難題，大多數人心知肚明。俄政府的延遲退休改革方案籌劃多年，如同一杯不得不喝的苦酒。俄羅斯高等經濟學院學者奧夫恰洛娃認為，從其他國家的情況看，養老改革總是會給政府帶來政治風險，這不可避免，但不能推遲改革。

（摘自《環球時報》 那傳林∕文）