大力發展養老事業 建設桃花源里的康養城市

大力推動養老事業發展，積極應對人口老齡化，是新時代滿足人民美好生活需要的一項緊迫任務。習近平總書記在不同場合多次強調，要積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。2016年10月，《“健康中國2030”規劃綱要》正式實施，為推動養老事業發展提供了行動綱領。黨的十九大進一步強調，要“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。”

常德市是湖南省最早進入老齡化社會的地市，且是老年人口最多、老齡化率最高的地級市。據統計，該市常住人口584.5萬人，60歲以上人口135.3萬人，占全市總人口的23.1%，遠超全省和全國老齡化水平。大力發展養老事業和產業，不僅成為滿足老齡化社會剛性需求的長久之計，也成為實現產業轉型升級，促進經濟社會健康發展的重大機遇。為此，常德市出臺政策措施，支持老年人設施及康復設施建設，扶持養老服務業發展，并將文旅康養產業確立為該市重點發展的四大千億產業集群之一。2017年11月，常德市被國家民政部、財政部確立為全國第二批居家和社區養老服務改革試點城市，將連續三年獲得相關領域的資金支持。常德，正為建設集養老、養生、養心于一體的、桃花源里的康養城市而奮斗。

一、統籌規劃布局，完善養老設施與養老機構

常德的養老設施和養老事業發展歷來得到市委、市政府高度重視。2012年7月編制了《常德市老年人設施及康復設施布局規劃（2010—2030年）》，養老設施建設加速完善。2015年2月，常德市政府出臺了《關于加快發展養老服務業的實施意見》，加快了養老服務業發展步伐。

常德市現已建成并投入運營的各類養老服務機構有275家，其中公辦養老機構15家、民辦養老機構48家、鄉鎮敬老院212家，床位數達到了2.7萬張，建成省級城鄉養老服務示范點57個，初步形成了政府主導和社會參與相結合，以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的養老服務體系。常德市第一中醫醫院等綜合醫院增強了常德作為泛湘西北區域醫療中心的地位，對養老事業發展形成有力的支撐。規劃占地5000畝的生命科學與健康產業城，已有湘雅常德醫院、福壽頤康園等康養項目投入運營，養老事業發展具備了較好的基礎。

居家和社區養老服務改革試點將給常德市養老事業發展帶來量的提升和質的突破。試點三年期內，該市將加大資金投入、政策創新和服務供給，建立健全養老服務信息平臺和應急服務網絡，推進社區醫院與老年人簽約家庭醫生服務全覆蓋，為選擇居家和社區養老的老人提供更加完備的生活照料、醫療保健、生活援助、緊急救援等服務。鼓勵醫療機構或其它專業機構開辦養老機構、開展醫養兩護人才培訓，引進有實力的養老服務企業，培育養老服務品牌和示范企業，形成主體多元、服務優質、價格合理的居家和社會養老服務體系。

二、開發優質資源，推進養老與文化旅游深度融合

常德地處湖南北部，東瀕洞庭湖，西接武陵山脈，山水交織，生態優良，著名詩人陶淵明在這里寫下《桃花源記》，常德因此得名“桃花源里的城市”。湖南屋脊壺瓶山、人間仙境桃花源、城市第一湖柳葉湖，以及太陽山、花巖溪、城頭山等都是常德境內的知名景點。常德交通便捷，擁有鐵路、高速公路、航空、水運立體交通網絡，焦柳、石長鐵路復線貫穿全境，黔張常鐵路即將建成，常益長高鐵獲批，二廣和杭瑞一縱一橫兩條高速公路大動脈在這里交匯，沅澧二水匯流常德，可入洞庭、通長江，桃花源機場等級提升，現直飛16條國內航線。常德已成為湘西北旅游圈和洞庭湖生態經濟區中的交通樞紐城市。

優越的自然資源和便利的交通條件，是常德推進養老產業與文化旅游產業融合發展的先天條件。該市正依托本地的優質生態、優美環境、潔凈空氣，積極開展招商引資、項目建設和資源開發，著力引進國際知名、國內一流的養老品牌，在此建設家庭式老年社區、候鳥式老年公寓，打造集養老養生、醫療康復、健康管理、休閑度假于一體的醫養融合綜合體，興建面向老年人、特殊人群的專科醫院、療養院、康復院，發展康養食品、輔助器械、智能穿戴等健康產業新業態，延伸養老服務產業鏈。

三、突出精神關懷，促進養老與群眾文化共同發展

養老事業發展在滿足老年人物質需求的同時，更要關注他們不斷增長的精神需求，發展老年教育，豐富老年人的文化生活，提供老年人發揮余熱、體現價值的平臺。

常德市群眾文化氛圍濃厚，各類文化藝術行業協會、文藝團體發展迅速，每年舉辦豐富多彩的群眾性文藝競演、公益演出、體育競技、藝術展覽等活動，形成了百團大賽等群眾文化品牌。常德還是湖南省最早獲得全國文明城市稱號的城市之一，市民的志愿服務意識強、專業化水平較高，為提供面向老年群體的志愿服務奠定了堅實的社會基礎。這些為豐富老年人的生活提供了多種可能。身心健康的老年人，可以根據自己的興趣愛好組建或加入多種形式的協會、社團，舉辦和參與各類群眾性的文化體育活動，在參與、體驗、交友中實現老有所樂。高齡、失能、失獨、殘疾的老年人，則可以通過社工、養老服務人員、志愿者尋求幫助，獲得心理疏導、精神慰藉，感受到老有所依。

發展養老事業，需要物質與精神的同向發力。產業的發展、制度的健全，精神的關懷、愛心的傳遞，讓常德的養老事業發展既展露出筋骨，又散發出溫度。老年人對美好生活的向往，將在這里得到更好的實現。