《教育信息化2.0行動計劃》政策解讀（下）

2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立，這是落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措，既表明了網絡信息安全目前面臨著復雜的形勢和艱巨的任務，也標志著中國已把信息化和網絡信息安全列入了國家發展的最高戰略。

在今年4月20日舉行的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記強調，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，加強網上正面宣傳，維護網絡安全，推動信息領域核心技術突破，發揮信息化對經濟社會發展的引領作用，自主創新推進網絡強國建設。作為與信息化關系密切的教育事業，如何抓住機遇，明確教育信息化的新定位，是我們亟須解決的問題。

以前我們總是說學習要專心，但現在有人提出，將來的孩子要學會一心多用。這也跟社會發展相適應。學不會一心多用的孩子，他獲取知識、創新的能力都比別人弱。那么，我們該如何創新？主要有四點。

首先，優化傳統課堂，應該說這是我們正在做的事情，也是信息化應用比較多的方面。其次，變革課堂教學，即在網絡教學環境下，通過學生學習方式的轉變，應用網絡再造教學的流程。比如網絡學習空間、翻轉課堂等方面的一些探索。再次，重構課程體系，多學科整合，重構課程內容與教學過程，這是我們未來要做的事情。筆者曾看過一篇報道，美國的一家醫學院，學生不需要上生理課、解剖課、病理學課，而只需要會做60多個手術，就可以畢業了。去年教育部頒布了新的小學課程標準，筆者曾經跟一個教授探討過，試圖通過設計幾十個實踐實驗的題目，把小學科學課程標準里面要求的大多數內容都融入進來，學生只要會做這些實驗，參與了這些活動，就可以認為小學科學這門課他學得很好了。這是一個十分艱巨的任務，未來任重道遠。最后，改革評價機制。國學大師錢穆曾經提過，八股文是古代社會所能想到的最好的考試方式，對人的要求極高，能夠在當時的社會條件下把那些相對優秀的人選出來。但是，也有的人說，中國足球為什么上不去，原因很多，有一個原因是我們要考慮的，那就是選拔機制。我們從小學找苗子，初中找苗子，高中找苗子，大學也去找苗子。一棵大樹成不成材，你是要看它每時每刻長得好不好嗎？還是說過上幾十年上百年，它能否成材？我們的選拔機制就要求你每時每刻都是好的，這樣的機制選出來的，只能是相對優秀的人，那些真正的天才，是不可能選出來的。我們將來改革后的評價機制如果真能像美國的評價機制那樣，才有可能改變這一面貌。

總之，實現以學習者為中心的教育，讓學生學會自主學習、自信學習、深度學習，是我們當前教育需要努力實現的目標。

三、在人間

1.注重統籌規劃

“在人間”主要還是指教育機制，因此在基礎教育信息化實施過程中要注重統籌規劃，統籌課程、教材、教學、考試、招生、評價、管理等各環節，將信息技術引入到教育教學全過程，使信息技術和教育教學在設計之初就是同步的，同步規劃、同步推進、同步實施，深度應用，融合創新。鼓勵東部發達地區和大中城市先行先試，發揮示范帶動作用。將中西部貧困地區、少數民族地區、偏遠地區和農村中小學，特別是小規模學校以及城市薄弱學校作為重點，加大指導支持力度。

2.創新體制機制

首先，要以教育教學應用需求為導向，科學合理建設數字資源，配備設施設備，建立健全教學應用、資源供給、建設運維、經費投入等方面的體制機制，發揮中央政策引導示范作用，調動地方各級政府和中小學、高校、教研、信息、企業等各方面的積極性，推進基礎教育信息化發展和應用。鼓勵各地結合實際，因地制宜，有序推進，探索融合應用的發展模式和有效辦法。

其次，要以解決教育教學實際問題為導向，其中最關鍵的還是教師，信息化將來是否能夠落地，是否能夠發揮作用，沒有教師的支持是肯定行不通的。

筆者今年視察了寧波智慧教育平臺——甬上云淘（下稱“云淘”），了解寧波是如何讓信息化的數字資源依靠社會的機制建立起來的。教師在云淘上傳錄制完成的課程，家長、學生付費點擊觀看（最貴的課4元/次），點擊量雖然不是特別多，但教師的積極性特別高，好多優秀教師加班加點錄制，把自己優秀的課例放到網上。教師的付出與所得遠遠不匹配，但為什么他們還很有積極性？這是因為在這個過程中，教師有了獲得感，他的勞動、他的知識產權得到了認可，得到了尊重。

3.注重實效

在教育信息化的應用實踐中，我們還要注重實效。例如，教育部基礎教育司負責了今年基礎教育信息化應用典型示范案例的遴選工作，5月我們已經開過一個交流會。我們的典型案例有專門的網站、專門的微信公眾號、專門的電子畫報，三個二維碼掃一下進入公眾號，我們便可以看到典型案例的整體教育介紹、信息化工作情況、數字故事、視頻，還有大量的支撐材料，每一個案例都做了解剖式的說明。我們做這件事花了很多的心血和氣力，就是希望讓我們平時的這些案例，可以真正地讓各地、各校來學習、借鑒。當然筆者認為，這也是一種機制，當地方的同志、校長、教師們認識到我們在做這件事的時候是用心的、用力的，那么，他們也會愿意跟著我們這么做，也才會陪著我們用心用力。

基礎教育信息化融合提升計劃

去年6月，教育部基礎教育司便開始研制《基礎教育信息化融合應用提升計劃》，但這個計劃一直沒有出臺，原因是我們現在正在制訂一個義務教育教學改革的文件，這個文件將來要以中央的名義印發。我們覺得，《基礎教育信息化融合應用提升計劃》應該在教學改革這個文件的框架之內，是一個落實性文件配套性文件，所以要等那個文件出臺之后，再發布《基礎教育信息化融合應用提升計劃》。《教育信息化2.0行動計劃》全面介紹了信息化的發展和應用，但作為基礎教育司，我們的信息化工作還應更多地與教學、管理密切相關。

第一，我們要開好信息技術相關課程。指導和推動中小學按照國家課程方案和課程標準規定開齊開足開好信息技術相關課程，將信息素養培育有機融入各門學科與教育教學中。高中的信息技術課程標準規定了四方面能力：信息意識、編程能力和計算思維、信息化環境下的創新以及社會責任。怎樣落地？首先要把課開好。信息化2.0提出了要提高學生的信息素養，沒有課的支持，固然有些學生也會有好的信息素養，但是我們還是要照顧每一位學生，所以課程的設置很重要。

第二，我們要開展綜合素質評價的范式研究。為全面實現綜合素質評價信息化、智能化管理提供基礎平臺，實現教育大數據搜集與應用，分析學生學習規律和認知規律，為個性化教與學提供可參考的依據。綜合素質智慧評價系統不只是一個錄入系統，不是教育教學結果性數據堆砌系統，而是一個數據匯集與分析的綜合性大數據底層平臺，加人工智能分析、指導、決策系統的綜合體。綜合素質系統設計應結合現階段教育信息化成果應用的數據類型，做到從小應用來提取，匯集大數據來分析，結合人工智能做決策的立體化智能平臺。通過教育信息化現階段整理數據，以圍繞學生“思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、創新實踐”五大綜合素質維度，打造全過程數據手機生態閉環，為用戶角色建立用戶畫像。通過全方位、立體的畫像，利用人工智能給出合理的決策分析建議，為國家未來人才的培養做好保障。未來幾年，全國各省都要進入新高考，綜合素質評價到底應該怎么做？做到什么程度？高考改革、中考改革能否順利實施？這是我們教育的大事，教育信息化要為教育的大事服務。最重要的是，我們希望通過一系列改革的推動實施，從而改變我們人才培養的模式。

第三，我們要研制一系列中小學編程教育指南、機器人教育指南、創客教育和STEAM教育指南等指導性文件，研究出臺中小學信息化設備配備標準，制定中小學智慧校園建設標準。

第四，典型引領是推動信息化工作的一個重要手段，我們還將繼續遴選、推廣基礎教育信息化融合應用典型案例，定期舉辦基礎教育信息化應用展示交流活動，展示各地成功經驗和優秀案例，召開基礎教育信息化應用的現場會。

第五，我們今年還將開展基于信息技術的新型教與學模式試點，將信息化發展成效體現在教與學模式變革這方面。這項工作寫入了教育部2018年網絡安全和信息化工作要點，同時也寫入了教育部2018年工作要點。基礎性的資源建設有必要繼續完善，將來資源建設更多的是成體系、分層次的。我們希望建立資源選擇的機制，把更多的選擇權交給學校、交給教師。

第六，實施中小學在線開放課程建設計劃。在全國遴選一批線上課程和微課，為有需求的學校和學生提供優質課程資源，同時支持學生課上課下一體化學習。

第七，按照“誰接收、誰管理、誰負責”的原則，建立各級平臺基礎教育數字資源審查、監管機制，確保資源的政治性、思想性和科學性。

第八，提高全國中學學生學籍信息管理系統的數據質量，提高應用服務水平，建立學生學籍信息應用服務機制，將學籍號作為中小學生學習書籍的身份標志和連接點，為大數據共享應用和“互聯網+基礎教育”提供基礎保障。

第九，加強信息化融合應用研究。加強信息化環境下教育規律、教學思想、教學內容、教學方法以及學生用眼衛生的研究，結合學科性質和特點，探索應用信息技術的有效途徑和方法，提升育人實效，促進學生健康成長。

第十，評估基礎教育信息化重大項目或活動績效，提高應用效益。

其他內容，筆者在此就不再一一列舉，留給我們在今后的工作實踐中去探討和解決。

智慧引領變革，智能改變未來。泰戈爾曾說：“一個人是一個謎……人獨自在自己的奧秘中流連，沒有旅伴。”教育信息化是我們面前的一個謎，投身教育信息化，我們便注定要在它的奧秘中流連，最終找到出口。

（本文根據“首屆中國智能教育大會”專家報告錄音整理，有刪節）