農(nóng)村飲水安全工程存在問題與應(yīng)對(duì)措施

[摘要]飲水安全一直是一項(xiàng)十分重要的民生工程，如何采取有效措施提高飲水工程質(zhì)量，保證飲水安全，也一直是備受關(guān)注的問題。從當(dāng)前的農(nóng)村飲水安全工程情況來看，其中還存在著各種各樣的問題，這些問題也是影響農(nóng)村飲水安全的主要障礙。本文在深入分析農(nóng)村飲水工程存在問題的基礎(chǔ)上，較為詳細(xì)地闡述了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以期對(duì)提高農(nóng)村飲水工程質(zhì)量起到一定的參考和借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村飲水;安全工程;問題;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：S273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201810

農(nóng)村飲水安全工程由于涉及面較廣且與農(nóng)民生活息息相關(guān)，一直是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的民生工程，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量及管理應(yīng)該給予足夠的重視。但是在實(shí)際的農(nóng)村飲水安全工程管理中，受管理觀念、資金以及工程技術(shù)等多方面因素的共同影響，還存在著較多的問題。所以，積極探索行之有效的應(yīng)對(duì)措施，是解決農(nóng)村飲水安全問題的關(guān)鍵步驟，也是改善民生工程質(zhì)量的重中之重。

1 當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程存在的主要問題

1.1 管理理念落后，缺乏完善的管理機(jī)制

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，由于農(nóng)村人口居住面積相對(duì)較大，不像城市那樣集中，所以在管理過程中存在一定的困難。從飲水標(biāo)準(zhǔn)制定方面來看，農(nóng)村飲水安全問題缺少明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)過程中也沒有明確的參考標(biāo)準(zhǔn)，這也給實(shí)際的飲水安全管理工作帶來了較大的難度[1]。除此之外，從事農(nóng)村飲水安全工程管理工作的人員在專業(yè)素質(zhì)方面也存在著明顯的不足，這些工作人員本身對(duì)于農(nóng)村飲水安全方面的知識(shí)掌握就不夠，而且在實(shí)際的工作過程中也沒有良好的管理和考核機(jī)制，因此一些相應(yīng)的管理制度和管理措施在實(shí)際運(yùn)用時(shí)就無法得到很好的落實(shí)，這也是導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程存在問題的主要原因。

1.2 管理模式粗放、管理主體不夠明確

在農(nóng)村飲水安全工程管理過程中，普遍存在管理模式粗放、管理主體不明確的問題。很多地區(qū)會(huì)采用將農(nóng)村飲水安全工程委托給第三方進(jìn)行管理的形式，在此過程中，由于對(duì)第三方的資質(zhì)和相關(guān)要求較高，其中還會(huì)涉及責(zé)任心的問題，因此農(nóng)村飲水安全工程管理質(zhì)量一直無法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)農(nóng)村飲水安全工程管理存在責(zé)任主體不明確的情況，沒有明確具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，存在嚴(yán)重的多頭管理現(xiàn)象，一些管理主體有時(shí)會(huì)為了眼前的利益犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而影響農(nóng)村飲水安全工程的整體質(zhì)量。另外，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)完成以后，都是直接交給農(nóng)村集體使用，而農(nóng)村集體在工程管理過程中缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，建筑工程施工方又缺少宏觀的管理指導(dǎo)，也沒有制定完善的管理制度，從而使當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)村飲水安全工程出現(xiàn)有人用、無人管的情況。

1.3 缺少持續(xù)發(fā)展觀念，管理措施沒有針對(duì)性

在實(shí)際的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和施工過程中，一些工程在施工開始時(shí)并沒有進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，工程建設(shè)的政治因素比較明顯，所以在后期的工程維護(hù)過程中沒有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入作為支撐，從而導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程失去持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力[2]。同時(shí)，即使農(nóng)村飲水安全工程在施工之前進(jìn)行了必要的論證，但是由于后期的管理和維護(hù)都需要耗費(fèi)大量的資金成本，而許多農(nóng)村飲水安全工程都與民生工程息息相關(guān)，所以運(yùn)行和管理的必要費(fèi)用都是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來承擔(dān)，如果農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不景氣的情況，農(nóng)村飲水安全工程就會(huì)受到較大的影響。在后期進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代時(shí)，也沒有足夠的資金作為支持，給農(nóng)村飲水安全工程帶來較大的阻礙。

1.4 群眾飲水存在一定的安全隱患

農(nóng)村飲水安全工程在管理過程中較為粗放，所以在衛(wèi)生消毒方面也不夠重視。一些農(nóng)村飲水安全工程中細(xì)菌超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，要想飲用到安全健康的水，需要定期開展行之有效的消毒工作，減少水中的細(xì)菌滋生，同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生管理，這樣才能有效保證農(nóng)村飲水安全，減少安全隱患。但是從實(shí)際情況來看，農(nóng)村飲水安全工程管理顯然沒有達(dá)到這樣的要求，消毒工作沒有按時(shí)開展，有些甚至根本就不進(jìn)行消毒。加之農(nóng)村群眾用水量相對(duì)較小，相關(guān)配套設(shè)施不夠健全，群眾飲水存在一定的安全隱患。

2 解決農(nóng)村飲水安全工程問題的有效措施

2.1 強(qiáng)化飲水安全管理意識(shí)，明確主體責(zé)任

為了有效提升農(nóng)村飲水安全工程管理質(zhì)量，應(yīng)該積極提高對(duì)安全飲水管理的認(rèn)識(shí)程度，并且積極采取有效措施，明確主體責(zé)任，切實(shí)提高農(nóng)村飲水安全工程管理的整體質(zhì)量。在此過程中，應(yīng)該首先明確行政管理部門的管理主導(dǎo)地位，積極完善各項(xiàng)管理制度建設(shè)。從當(dāng)前的管理實(shí)際來看，城市供水工程的管理一般都是由水廠進(jìn)行，由于城市用水管理相對(duì)比較集中，因此管理難度較小、效率較高。對(duì)農(nóng)村飲水安全工程來說，由于工程相對(duì)比較分散，所以都是由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)代為管理。針對(duì)這一實(shí)際情況，可以積極健全農(nóng)村管理組織，明確管理責(zé)任，上級(jí)行政管理部門可以針對(duì)不同農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性和實(shí)效性的管理規(guī)章制度，然后引導(dǎo)村委會(huì)積極按照既有的管理制度執(zhí)行。同時(shí)在管理過程中，應(yīng)該積極明確管理職責(zé)，將其落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)化管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，選聘一些具備較強(qiáng)責(zé)任心和業(yè)務(wù)技術(shù)熟練的人員專門從事農(nóng)村飲水安全工程管理工作，確保管理工作高效開展，避免因?yàn)楣芾聿坏轿欢鴰淼母鞣N問題。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，盡量實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的集中開發(fā)管理

影響農(nóng)村飲水安全工程管理質(zhì)量的主要原因還包括工程較為分散，不利于集中管理，因此在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行充分的前期調(diào)研工作，根據(jù)不同區(qū)域的分布特點(diǎn)和農(nóng)村飲水安全工程的具體規(guī)劃，盡量將工程集中設(shè)計(jì)，提高供水能力，將之前的分散管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一集中管理，這樣可以大大提高農(nóng)村飲水安全工程的管理效率，避免因?yàn)榈乩砦恢梅稚⒍鴰淼墓芾韱栴}[3]。同時(shí)，建立用戶參與管理的新形式，積極鼓勵(lì)用戶參與實(shí)際的農(nóng)村飲水安全工程管理工作，增強(qiáng)用戶的自主意識(shí)和管理意識(shí)，組建自發(fā)的管理隊(duì)伍，建立分工負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，避免出現(xiàn)有人用但是沒有人管的局面。

2.3 強(qiáng)化消毒管理工作，提高水質(zhì)管理質(zhì)量

消毒工作是農(nóng)村飲水安全工程過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是保障農(nóng)村飲水安全的有效方式。對(duì)此，水利管理部門應(yīng)該具有高度的責(zé)任感和使命感，在充分認(rèn)識(shí)消毒工作重要性的基礎(chǔ)上，積極健全和完善農(nóng)村飲水安全工程消毒工作制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的飲用水消毒標(biāo)準(zhǔn)，積極開展消毒和衛(wèi)生管理工作，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)，對(duì)于在管理過程中發(fā)現(xiàn)的影響水質(zhì)安全的問題，應(yīng)該及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，積極完善農(nóng)村飲水安全工程凈化和消毒保障設(shè)施，定期對(duì)水源和供水管網(wǎng)等設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)，建立詳細(xì)的水質(zhì)檢測(cè)檔案，確保農(nóng)村飲用水的安全性。

3 結(jié) 論

在農(nóng)村飲水安全工程管理過程中，應(yīng)該積極樹立良好的安全管理意識(shí)，強(qiáng)化安全管理工作，明確主體責(zé)任，積極開展消毒和衛(wèi)生管理工作，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，解決困擾農(nóng)村飲水安全工程管理過程中的突出問題，提升管理質(zhì)量和管理效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋萌勃，鐘祖兵，陳吉琴.竹溪縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃初探[J].水資源研究，2015（5）：458-463.

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[3] 袁輝，王勇.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的常見問題及策略分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2018（17）：2412.

Problems Existing in Rural Drinking Water Safety Project and Countermeasures

Zhang Xuequn

（Ruhu Water Conservancy and Hydropower Management Station， Quanjiaohe Town， Yiyang City， Yiyang， Hunan 413000）

Abstract： Drinking water safety has always been a very important project for people's livelihood. Therefore， how to take effective measures to improve the quality of drinking water projects and ensure the safety of drinking water has always been a concern. Judging from the current situation of rural drinking water safety projects， there are still various problems， which are also the main obstacles affecting the safety of rural drinking water. On the basis of in-depth analysis of the problems existing in rural drinking water projects， this paper elaborates the corresponding countermeasures in detail， hoping to play a certain reference and reference for improving the quality of rural drinking water projects.

Key Words： rural drinking water， safety engineering， problem， countermeasure