消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策探討

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也迎來了繁榮時(shí)期，消防產(chǎn)品作為維護(hù)市場(chǎng)安全發(fā)展的重要保障，加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理至關(guān)重要?；诖?，本文將針對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中存在的管理機(jī)制不規(guī)范、監(jiān)督管理力度不足以及違法違規(guī)行為打擊力度不夠三方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出宣傳產(chǎn)品提高意識(shí)、明確內(nèi)容培養(yǎng)素質(zhì)以及完善產(chǎn)品處理規(guī)范等三方面對(duì)策，希望對(duì)我國(guó)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；監(jiān)督管理；管理機(jī)制；安全責(zé)任

社會(huì)主義的飛速發(fā)展是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)果，但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)往往離不開消防用品的監(jiān)督管理。目前，我國(guó)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理過程中還存在很多問題，要想更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)清自身的問題，并積極采取科學(xué)的措施是很關(guān)鍵的。所以本文針對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策的探討是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中存在的問題

（一）管理機(jī)制不規(guī)范

消防產(chǎn)品的管理機(jī)制往往是以公安消防部規(guī)范性文件的形式出現(xiàn)，其內(nèi)容也僅僅是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)人員以及任職資格進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，并不能確保消防產(chǎn)品的合格。在消防安全產(chǎn)品的流通過程、使用形式等方面，沒有明確的管理規(guī)范。例如，消防產(chǎn)品的流通監(jiān)督人員往往沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)消防產(chǎn)品的真?zhèn)?、?yōu)劣無法清晰地辨別，導(dǎo)致了大量假冒偽劣的消防產(chǎn)品流入市場(chǎng)，很大程度上造成了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的安全隱患。公安機(jī)構(gòu)規(guī)范文件生產(chǎn)資格的管理有一定的效果，并不能完全避免該單位生產(chǎn)出的產(chǎn)品合格。而目前消防產(chǎn)品的管理部門各司其政，缺乏溝通結(jié)合，導(dǎo)致了管理的漏洞百出，管理機(jī)制無法滿足當(dāng)前的要求，使得假冒偽劣產(chǎn)品有了可乘之機(jī)。

（二）監(jiān)督管理力度不足

公安消防機(jī)構(gòu)是消防執(zhí)法的主體，但是由于工作任務(wù)繁重，人員不足，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致具體監(jiān)督工作的缺失，消防人員不能及時(shí)、科學(xué)、規(guī)范地監(jiān)督當(dāng)下的消防產(chǎn)品，導(dǎo)致了大量的不合格產(chǎn)品流入了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。同時(shí)其他的監(jiān)督部門，例如工商管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門，常常因?yàn)楣ぷ魇芟薅秩狈ε浜希瑳]有建立起真正意義上的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理機(jī)制。例如，公安消防部無法在流通、生產(chǎn)流域執(zhí)行工作。但是我國(guó)最新頒布的消防法把消防、質(zhì)檢及工商部結(jié)合起來，極大地促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的積極性，為市場(chǎng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理提供了有效的法律保障。但這種管理形式及監(jiān)審驗(yàn)收許可的改革，在很大程度上也為各部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督行為提高了難度。

（三）違法違規(guī)行為打擊力度不夠

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理存在著對(duì)違法違規(guī)行為處罰難，打擊力度小的問題。這種問題主要表現(xiàn)在三方面，一是消防產(chǎn)品的處罰所需的環(huán)節(jié)比較多，只有先判斷質(zhì)量獲取鑒定結(jié)論才能實(shí)施處罰，而鑒定的時(shí)間往往過長(zhǎng)，極大地限制了消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作效率，削減了處罰的力度；二是監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平較低，沒有經(jīng)過相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不能準(zhǔn)確迅速地做出判斷，無法滿足消防產(chǎn)品管理工作對(duì)技術(shù)性的要求，從而引起了消防產(chǎn)品管理松懈的情況出現(xiàn)；三是技術(shù)監(jiān)督單位做不到流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品的抽查，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有形成一定的規(guī)模體系，再加上對(duì)不良企業(yè)的處罰力度不夠，使得其有利可圖，從而變本加厲。

二、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理可采取的措施

（一）宣傳產(chǎn)品提高意識(shí)

要想徹底根治不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品的宣傳以及提高人們素質(zhì)是關(guān)鍵。相關(guān)部門要加強(qiáng)正確的引導(dǎo)，使企業(yè)自覺規(guī)范生產(chǎn)銷售行為，使人民群眾樹立正確的消防觀念。同時(shí)監(jiān)督管理部門要積極利用各種媒體形式以及開展活動(dòng)，大力宣傳消防相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、消防產(chǎn)品信息與最新的消防技術(shù)，揭示違法違規(guī)的事件，讓廣大人民群眾提高消防安全意識(shí)，自覺抵制不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，從而形成良好的消防產(chǎn)品流通環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)群眾對(duì)管理工作以及市場(chǎng)的監(jiān)督，用多媒體的形式為群眾提供上訪、舉報(bào)、建議的途徑，并及時(shí)向群眾通報(bào)監(jiān)督管理部門的工作、查改、處罰、整治情況，促進(jìn)群眾參與的積極性以及消防安全意識(shí)的提高，也在一定程度上震懾了不法企業(yè)的違規(guī)行為，方便了消防監(jiān)督管理工作的順利實(shí)施。

（二）明確內(nèi)容培養(yǎng)素質(zhì)

消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的完善離不開工作內(nèi)容的細(xì)化以及工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)。為了加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理協(xié)同合作，避免各部門的相互制約、工作重疊以及管理漏洞，要在消防內(nèi)部設(shè)置消防產(chǎn)品監(jiān)督部，建立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作內(nèi)容，明確各各消防產(chǎn)品生產(chǎn)單位以及使用單位的工作職能。例如，使用單位可以在使用消防產(chǎn)品之前加強(qiáng)驗(yàn)貨環(huán)節(jié)的技術(shù)含量，并對(duì)安裝單位的安裝過程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督。此外，隨著消防技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品種類的增多，消防技術(shù)也越來越復(fù)雜，從而需要更高技術(shù)的檢查、監(jiān)督、管理標(biāo)準(zhǔn)，所以要加強(qiáng)專業(yè)消防產(chǎn)品人才的培養(yǎng)，定期對(duì)消防產(chǎn)品流通過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的人員進(jìn)行消防知識(shí)、產(chǎn)品使用方面的培訓(xùn)，使其在掌握相關(guān)知識(shí)的同時(shí)提高自身的消防安全素養(yǎng)。例如，對(duì)銷售單位，提高上崗標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)消防技術(shù)指導(dǎo)，確保銷售部選取消防產(chǎn)品的高質(zhì)量。

（三）完善產(chǎn)品處理規(guī)范

要想完善產(chǎn)品處理規(guī)范，對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行有效把控，不僅要對(duì)消防產(chǎn)品銷售單位進(jìn)行規(guī)范，還要注意產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范，包括生產(chǎn)、維修、銷售、檢測(cè)的企業(yè)以及產(chǎn)品的終端用戶，并對(duì)質(zhì)量不合格、制度不相符、明令禁止的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)違法違規(guī)行為與企業(yè)，沒收其非法產(chǎn)品所得，并依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要加大懲治力度。此外，在行動(dòng)規(guī)范上，監(jiān)督管理部門還要注意聯(lián)合執(zhí)法的力度，建立完善的產(chǎn)品處理規(guī)范，加強(qiáng)各個(gè)部門的聯(lián)系。例如，基層單位不合格的消防產(chǎn)品的出現(xiàn)，要立即通知工商以及質(zhì)監(jiān)部門，并根據(jù)規(guī)范及時(shí)采取聯(lián)合行動(dòng)。只有這樣才能有效地加強(qiáng)消防產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，打擊違法違規(guī)企業(yè)，遏制不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)，從而形成更加強(qiáng)大的監(jiān)督合力。

三、結(jié)語

為了跟上社會(huì)科技發(fā)展的步伐，解決消防產(chǎn)品監(jiān)督管理過程中所存在的問題，消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作還需進(jìn)一步地加強(qiáng)。提高人們的消防安全意識(shí)，積極宣傳消費(fèi)產(chǎn)品的作用，增強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員的培訓(xùn)，建立完善的監(jiān)督管理處罰機(jī)制，加強(qiáng)各部門的協(xié)同配合，才能進(jìn)一步地完善我國(guó)的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理體系，促進(jìn)我國(guó)消防產(chǎn)品的綠色流通。

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