毛澤東、習近平為何都關注“楓橋經驗”

毛澤東的關注

有關資料表明，毛澤東最早對“楓橋經驗”感興趣，始于1963年11月21日晚上汪東興的匯報。汪東興當時任公安部副部長、中央辦公廳警衛局局長，受部長謝富治委托，他先向毛澤東口頭匯報了謝富治代表公安部準備在第二屆全國人民代表大會第四次會議上發言用的稿子的主要內容。

這篇發言稿題為《依靠廣大群眾，加強人民民主專政，把反動勢力中的絕大多數改造成為新人》，有6000字左右。毛澤東接過發言稿，一看題目，立即產生興趣，說：“題目很新鮮，既然拿來了，我還是看看。”沒想到這一看，其中講到的“諸暨縣的經驗”（即“楓橋經驗”）引起了毛澤東的高度關注。

“諸暨縣的經驗”，是在謝富治發言稿的結尾部分講的。這篇發言稿在最后講到“改造一切有破壞活動的地、富、反、壞分子和其他反動分子”的問題時，強調了貫徹中央有關“一個不殺，大部不捉”的方針，并介紹了“浙江諸暨縣楓橋區的七個公社”共同創造的“好經驗”。毛澤東一口氣讀完后，在發言稿上作了重要批示：

富治、彭真同志：此件看過，很好。講過后，請你們考慮，是否可以發到縣一級黨委及縣公安局，中央在文件前面寫幾句介紹的話，作為教育干部的材料。其中應提到諸暨的好例子，要各地仿效，經過試點，推廣去做。

毛澤東對“楓橋經驗”的關注和推廣，也反映了他當時對如何正確處理人民內部矛盾、如何化消極因素為積極因素等重大問題的深入思考。

在社會主義建設過程中，一些干部習慣于按照革命時期的經驗辦事，用類似處理敵我矛盾的辦法處理罷工、罷課事件以及基層出現的一些復雜矛盾問題，進一步造成了矛盾激化。這種情況，引起毛澤東的重點關注。毛澤東認為，在處理人民內部矛盾方面，不能脫離群眾，不能滋長官僚主義作風。

“楓橋經驗”的創新發展

中共十八大以來，習近平進一步對“楓橋經驗”的時代意義給予充分肯定。

對20世紀60年代創造的“楓橋經驗”的基本內涵，習近平在2003年紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”40周年暨創新“楓橋經驗”大會上的講話中就作過清晰的概括。他說：“諸暨市楓橋的干部群眾在社會主義教育運動中創造了‘發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好’的‘楓橋經驗’。”這里說的就是“楓橋經驗”的基本內涵和基本精神。因此，他特別強調要“始終堅持‘楓橋經驗’的基本精神不動搖”。

習近平在向《人民日報》推介“楓橋經驗”時，也是在“楓橋經驗”基本內涵上概述了幾個關鍵性的“堅持”：一要堅持統籌兼顧，治本抓源;二要堅持強化基礎，依靠群眾;三要堅持完善制度，注重長效。也就是說，不管在任何時期，抓住這些根本點，就抓住了“楓橋經驗”的實質。

“楓橋經驗”是基于正確認識和系統處理人民內部矛盾，妥善解決基層尖銳復雜問題而產生的;“楓橋經驗”的創新發展，也不斷體現著認識和實踐的科學性、系統性。因此，完善相關制度、創新工作方法，特別是健全矛盾糾紛排查調處工作機制，是創新發展“楓橋經驗”的重要保障。習近平明確指出：“進一步總結推廣和創新發展‘楓橋經驗’，就要堅持完善制度，注重長效。”

談到完善制度和健全機制的重要性，習近平還說過：“‘楓橋經驗’在正確處理人民內部矛盾方面，以完善的制度為保障，健全矛盾糾紛排查調處工作機制，狠抓落實責任制，努力做到組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。切實使‘預警在先，苗頭問題早消化;教育在先，重點對象早轉化;控制在先，敏感時期早防范;調解在先，矛盾糾紛早處理’。”這里所說的“四前”和“四先四早”的工作機制，就是在基層實踐中創新探索出來的長效機制。

（摘自《黨史博覽》2018年第11期）