基層政策攀比風(fēng)：朝上頭哭窮，在下面擺闊

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層個(gè)別地方出現(xiàn)了政策攀比的苗頭：一方面，朝上頭哭窮，看到別處有優(yōu)惠政策，也要踏破門(mén)檻爭(zhēng)取；另一方面，在下面擺闊，不斷推出所謂更優(yōu)惠、吸引力更大的政策，甚至脫離實(shí)際搞各種優(yōu)惠工程和項(xiàng)目。

“不會(huì)叫，就沒(méi)奶吃” “2010年以前，在西部大開(kāi)發(fā)政策下只搞到個(gè)石漠化治理項(xiàng)目，其他項(xiàng)目很少。”武陵山區(qū)某貧困縣常務(wù)副縣長(zhǎng)告訴記者，因?yàn)椤安粫?huì)叫”，所以“沒(méi)奶吃”。據(jù)介紹，該縣去年縣級(jí)總收入才7億多元，更多靠中央轉(zhuǎn)移支付。尤其是脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)加重，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了發(fā)展需要。

盡管如此困難，當(dāng)?shù)剡€是在2015年底前咬牙修了兩段高速公路。“總共配進(jìn)去的資金是10個(gè)億，那時(shí)縣財(cái)政收入才1個(gè)多億。”這名常務(wù)副縣長(zhǎng)戲稱(chēng)，要10年不吃不喝，才還得上。

“打腫臉也要充胖子” “存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)PPP模式，利潤(rùn)很薄，公司不愿進(jìn)來(lái)，我們就搞套餐，3個(gè)新項(xiàng)目搭1個(gè)存量項(xiàng)目，等于吃幾塊肉送一塊骨頭。”武陵山區(qū)的這名常務(wù)副縣長(zhǎng)說(shuō)。記者調(diào)研了解到，一些貧困地區(qū)為了招商引資，不惜投入重金打造工業(yè)園區(qū)。“你不投入，沒(méi)政策就引不到鳳。”某縣的一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

政策期權(quán)，難以?xún)陡丁Ｔ跒踅闪魃系哪晨h，縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)表示，以前為發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，縣里給了養(yǎng)殖戶(hù)10年的水域養(yǎng)殖權(quán)限，而其他地方都是一年一審批，導(dǎo)致現(xiàn)在抓生態(tài)環(huán)保拆除時(shí)難度較大。

“為了面子活受罪” “政策扶持資金需求量大、缺口大，天天開(kāi)會(huì)腦殼都痛。”采訪中，多位縣財(cái)政局干部大吐苦水。

“你要的政策項(xiàng)目越多，配套進(jìn)去的也越多。如果你不出這錢(qián)，就什么都沒(méi)有。”一位縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，近兩年從上頭爭(zhēng)取的項(xiàng)目，雖然匹配資金比例要求少了，或者直接就不講匹配了，但拿到基層來(lái)實(shí)施，沒(méi)有配套資金根本干不下去。

專(zhuān)家表示，不切實(shí)際地申請(qǐng)項(xiàng)目政策不僅是一種資源的浪費(fèi)和錯(cuò)配，而且會(huì)給地方帶來(lái)額外的負(fù)擔(dān)。基層政府必須轉(zhuǎn)變思路，找準(zhǔn)定位，挖掘地方發(fā)展?jié)摿Α＃ㄕ浴栋朐抡劇?018年第12期 向定杰、楊靜/文）