基層政策攀比風：朝上頭哭窮，在下面擺闊

記者調研發現，基層個別地方出現了政策攀比的苗頭：一方面，朝上頭哭窮，看到別處有優惠政策，也要踏破門檻爭取；另一方面，在下面擺闊，不斷推出所謂更優惠、吸引力更大的政策，甚至脫離實際搞各種優惠工程和項目。

“不會叫，就沒奶吃” “2010年以前，在西部大開發政策下只搞到個石漠化治理項目，其他項目很少。”武陵山區某貧困縣常務副縣長告訴記者，因為“不會叫”，所以“沒奶吃”。據介紹，該縣去年縣級總收入才7億多元，更多靠中央轉移支付。尤其是脫貧攻堅的任務加重，資金遠遠滿足不了發展需要。

盡管如此困難，當地還是在2015年底前咬牙修了兩段高速公路。“總共配進去的資金是10個億，那時縣財政收入才1個多億。”這名常務副縣長戲稱，要10年不吃不喝，才還得上。

“打腫臉也要充胖子” “存量項目轉PPP模式，利潤很薄，公司不愿進來，我們就搞套餐，3個新項目搭1個存量項目，等于吃幾塊肉送一塊骨頭。”武陵山區的這名常務副縣長說。記者調研了解到，一些貧困地區為了招商引資，不惜投入重金打造工業園區。“你不投入，沒政策就引不到鳳。”某縣的一位領導說。

政策期權，難以兌付。在烏江干流上的某縣，縣農牧局局長表示，以前為發展網箱養魚，縣里給了養殖戶10年的水域養殖權限，而其他地方都是一年一審批，導致現在抓生態環保拆除時難度較大。

“為了面子活受罪” “政策扶持資金需求量大、缺口大，天天開會腦殼都痛。”采訪中，多位縣財政局干部大吐苦水。

“你要的政策項目越多，配套進去的也越多。如果你不出這錢，就什么都沒有。”一位縣領導說，近兩年從上頭爭取的項目，雖然匹配資金比例要求少了，或者直接就不講匹配了，但拿到基層來實施，沒有配套資金根本干不下去。

專家表示，不切實際地申請項目政策不僅是一種資源的浪費和錯配，而且會給地方帶來額外的負擔。基層政府必須轉變思路，找準定位，挖掘地方發展潛力。（摘自《半月談》2018年第12期 向定杰、楊靜/文）