加快遼寧全面振興、全方位振興

10月29日，中國共產黨遼寧省第十二屆委員會第十次全體會議在沈陽召開。會議深入學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，進一步統一思想、凝聚共識，強化責任、狠抓落實，加快遼寧全面振興、全方位振興，努力形成營商環境好、創新能力強、生態環境優、發展活力足的新局面。

省委常委會主持會議。會議審議通過了《遼寧省關于深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新擔當新作為推動新時代遼寧全面振興的意見》 （以下簡稱《意見》），討論了8個相關配套文件，審議通過了《中國共產黨遼寧省第十二屆委員會第十次全體會議公報》。省委書記陳求發出席會議并講話，省委副書記、省長唐一軍出席會議并就《意見》作說明。

會議指出，習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話，具有極強的思想性、戰略性、針對性和指導性，為遼寧在新的起點上推進全面振興、全方位振興指明了前進方向、提供了根本遵循。全省上下要充分認識習近平總書記重要講話的重大意義，認真學習、深刻領會、準確把握總書記重要講話的豐富內涵和精神實質，著力在學懂弄通做實上下功夫，切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，自覺用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

會議強調，學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神是全省的首要政治任務和頭等大事。全省上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入實施“五大區域發展戰略”，加快推進“一帶五基地”建設，堅決打好三大攻堅戰，補齊拉長“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，確?？倳浿匾v話精神在遼寧落地生根、開花結果。一是要解放思想、更新觀念，以思想大解放激發新擔當新作為。解放思想是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的關鍵，要把統一思想作為前提基礎，把領導干部作為關鍵環節，把“解放思想推動遼寧高質量發展大討論”作為重要抓手，把解決問題作為最終目的，深入學習習近平總書記關于東北、遼寧振興的一系列重要指示精神，各級領導干部特別是一把手帶頭敢闖敢試，帶頭擔當負責，一級做給一級看，一級帶著一級干，在思想解放上下真功夫，把思想從不適應、不利于高質量發展的認識中解放出來，以思想大解放推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實。二是要全面深化改革，在新起點上實現各領域改革新突破。進一步優化投資營商環境，深化“放管服”改革，推動政府、企業、社會公眾聯動解決營商環境問題。著力提高金融服務實體經濟水平，有效解決各類風險問題。下大力氣招才引智，加大對科研、經營管理、創業和技術骨干等人才的服務力度。扎實推動國資國企改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制，不斷激發國有企業改革發展活力。鼓勵支持民營經濟發展，破除各種歧視性限制和隱性障礙，提振民營企業在遼投資和發展的信心。三是要切實增強創新內生動力，培育壯大經濟發展新動能。深化供給側結構性改革，堅持把發展的著力點放在實體經濟上，全面落實“三去一降一補”五大任務，努力做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇文章，著力提高供給體系質量。加快產業結構調整步伐，促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，積極推進軍民融合深度發展。進一步加大科技創新力度，提高科技成果本地轉化率，依靠創新把實體經濟做實做強做優。四是要統籌推進區域協調發展，構建差異化建設、一體化發展新格局?？茖W統籌、精準施策，充分發揮比較優勢，積極推動沈陽創建國家中心城市，推動沈陽經濟區一體化發展，充分發揮大連龍頭帶動作用，加快建設臨港產業集群，積極推動遼西北地區與沈陽經濟區、沿海經濟帶產業協作，扎實推進沈撫改革創新示范區建設，打造遼寧經濟新的增長極。推進城鄉協調發展，深入實施鄉村振興戰略，充分激發鄉村振興的新活力。深度參與京津冀協同發展，主動融入長江經濟帶發展戰略，主動對接粵港澳大灣區發展戰略，加強與京滬蘇交流合作，推進對外合作協調發展。五是要扎實做好生態文明建設和環境保護工作，鞏固提升綠色發展水平。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰。從嚴劃定生態保護紅線，全力打造國家北方生態屏障。深入抓好中央環保督察、國家海洋督察反饋意見的整改，推動全省生態文明建設和環境保護工作再上新臺階。六是要深度融入共建“一帶一路”，打造遼寧全面開放新高地。充分發揮遼寧區位優勢，加快推進遼寧“一帶一路”綜合試驗區和“中國—中東歐16+1”經貿合作示范區建設，擴大與“一帶一路”沿線國家國際產能和裝備制造合作，大力開拓“一帶一路”沿線國家新興市場。積極開展有效精準招商，優化出口產品結構，積極推進對外經濟合作，不斷提升開放型經濟水平。進一步加強遼寧自由貿易試驗區建設，努力形成更多可復制可推廣的制度創新成果。七是要著力保障和改善民生，讓人民群眾共享振興發展成果。全面實施全民參保計劃，加強養老保險費征繳，確保養老金按時足額發放。堅決打好脫貧攻堅戰，以產業扶貧為重點，加大對貧困家庭子女就業、因病致貧返貧家庭政策扶持力度，堅決杜絕“數字脫貧”“虛假脫貧”。保障城鄉生活困難人員生活，持續推進棚戶區和危房改造，完善城鄉社會保障體系和社會救助體系，支持有勞動能力的困難群體增收脫困。深化平安遼寧建設，切實抓好中央掃黑除惡第3督導組反饋意見整改，加強和創新社會治理，確保社會大局穩定。八是要堅定不移推進全面從嚴治黨，為遼寧全面振興提供堅強政治保證。堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全完善領導體制機制，強化對市、縣（市、區）的領導指導，為加強黨對全面振興的領導提供堅強制度保障。建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，堅持正確選人用人導向，充分調動廣大干部的積極性、創造性。嚴格落實中央八項規定精神，大力弘揚新時代遼寧精神，深入推進干部作風轉變。堅定不移推進反腐敗斗爭，堅決查處各類腐敗案件，嚴肅查處群眾身邊腐敗和作風問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

會議要求，全省各級黨組織要高度重視、精心組織、周密安排，把貫徹落實習近平總書記重要講話精神及省委具體舉措，同貫徹落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”結合起來，以“釘釘子”精神一件一件抓好落實，確保取得扎實成效。各地區各部門各單位要緊密結合實際，進一步明確責任分工，細化工作措施，主要領導同志要負總責，確保落實落細。抓好學習培訓，堅持聯系實際，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，切實增強針對性和實效性。深入宣傳宣講，注重基層導向，確保落實到全省每一層黨組織、每一名黨員干部，傳遞到千家萬戶。強化督查考核，注重發現問題，幫助解決問題，推動總書記重要講話精神落到實處。

會議強調，當前，全省改革發展穩定任務仍然艱巨而繁重。各地區各部門各單位要抓重點、補短板、強弱項，確保各項工作有條不紊推進。做好機構改革工作，加大力度做好人員轉隸、資產劃轉等工作，確保按期完成。繼續抓好中央巡視和督查督導工作落實，切實做到即知即改、立行立改。做好非洲豬瘟疫情防控工作，確保疫情不擴散、不蔓延。做好冬季供暖工作，確保廣大居民安全溫暖過冬。抓好安全穩定工作，確保全省社會大局和諧穩定。做好今年工作總結和明年工作謀劃，確保今年圓滿收官，明年開好局、起好步。

會議號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，拼搏進取、奮發有為，為遼寧決勝全面建成小康社會，加快推進全面振興、全方位振興而不懈奮斗。

10月8日

為了進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習與貫徹，人民出版社出版發行雙色修訂對照版的《中國共產黨章程 中國共產黨紀律處分條例》合輯圖書，以適應新形勢下讀者的閱讀需求，方便廣大黨員干部快速準確地掌握修改章節及具體條款，進而在對照學習中不斷提高理論素養和黨性修養，促使黨章成為根本遵循、鐵的紀律轉化為日常習慣。

10月9日

中共中央辦公廳印發《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》 （以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，做好督查檢查考核工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，著力加強黨中央集中統一領導，強化各級黨委統籌協調，嚴格控制總量，堅持以上率下，不斷增強督查檢查考核工作的科學性、針對性、實效性，切實減輕基層負擔，進一步激發干部崇尚實干、攻堅克難的責任擔當，凝聚起決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的強大力量。

《通知》要求，除黨中央、國務院統一部署和依法依規開展的督查檢查考核外，中央和國家機關各部門不得自行設置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規定全國性督查檢查考核事項，確需開展的要一事一報。要嚴格控制總量和頻次，中央和國家機關各部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，同類事項可合并進行，涉及多部門的聯合組團下去，防止重復扎堆、層層加碼。

10月20日

國家醫保局、財政部、國務院扶貧辦印發《醫療保障扶貧三年行動實施方案（2018-2020年）》，方案明確，到2020年，農村貧困人口全部納入基本醫保、大病保險和醫療救助保障范圍，農村貧困人口醫療保障受益水平明顯提高。

方案圍繞扶貧任務，提出了醫療保障扶貧的六大目標，包括實現農村貧困人口制度全覆蓋，基本醫保、大病保險、醫療救助覆蓋率均達到100%；逐步均衡城鄉差距；加大大病保險傾斜力度，對農村貧困人口降低起付線50%、提高支付比例5個百分點、逐步提高并取消封頂線；確保年度救助限額內農村貧困人口政策范圍內個人自付住院醫療費用救助比例不低于70%，對特殊困難的進一步加大傾斜救助力度；減輕農村貧困人口目錄外個人費用負擔；全面推進貧困人口醫療費用直接結算等。

10月21日

經黨中央批準，十九屆中央第二輪巡視對13個省區市、11個中央和國家機關、2家中管金融企業黨組織開展脫貧攻堅專項巡視。10月17日至20日，中央巡視組在各被巡視地區和單位召開了巡視工作動員會，會前，中央巡視組向被巡視地區或單位黨組織主要負責人傳達了習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，通報了有關工作安排。會上，中央巡視組組長就即將開展的脫貧攻堅專項巡視工作作了講話，并就配合做好巡視工作提出要求。被巡視地區或單位黨組織主要負責人主持會議并作表態講話。

中央巡視組將在被巡視地區和單位工作1個月左右。巡視期間設專門值班電話、專門郵政信箱，巡視組受理信訪時間截止到2018年11月25日。根據脫貧攻堅專項巡視工作要求，中央巡視組主要受理反映被巡視地區和單位脫貧攻堅方面的問題和線索。其他不屬于這次專項巡視受理范圍的信訪問題反映，將按規定轉交被巡視地區或單位和有關部門認真處理。

10月22日

為隆重慶祝改革開放40周年，大力營造深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的濃厚社會氛圍，經黨中央批準，中共中央宣傳部、中央改革辦、中央黨史和文獻研究院、國家發展和改革委員會、商務部、新華社、中央軍委政治工作部、北京市將在北京聯合舉辦偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽。目前，各項籌備工作正在抓緊進行、有序推進。大型展覽共安排設計了6個主題內容展區，將于近期在國家博物館正式開幕。

10月12日

省委常委會召開會議，傳達學習習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時的重要講話精神，研究部署我省貫徹落實工作。省委書記、省人大常委會主任陳求發主持會議。

會議強調，各級黨委（黨組）要在結合實際抓落實上下功夫，把總書記重要講話精神落實到推進我省鄉村振興的具體實踐之中。一是要做好頂層設計，組織編制好《遼寧省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》 及配套子規劃。二是要加強鄉村公共基礎設施建設，著力改善農村基礎設施和公共服務。三是要加快推進鄉村產業發展，做大做強農業經濟。四是要深化農村改革，發展以股份合作制為主要形式的村集體經濟。五是要持續改善農村人居環境，統籌布局農村生產、生活、生態空間。六是要深入探索鄉村治理模式，推動農村地區社會治理能力和公共服務管理水平全面提升。七是要堅持“精準扶貧、精準脫貧”，堅決打贏我省脫貧攻堅戰。八是要加強組織領導，為實施鄉村振興戰略提供堅強政治保證。

10月16日

省委組織部印發《關于認真做好學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神干部教育培訓工作的通知》 （以下簡稱《通知》），要求全省各地各單位認真做好學習貫徹習近平總書記重要講話精神的干部教育培訓工作。《通知》指出，要通過深入開展教育培訓，引導全省廣大黨員干部充分認識習近平總書記重要講話對遼寧振興發展的重大意義，準確把握總書記關于新時代東北振興面臨形勢、重點工作、加強黨的領導的重要論述，深刻理解和把握總書記重要講話的豐富內涵、精神實質、核心要義，進一步解放思想、銳意進取，瞄準方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚長避短、發揮優勢，以新氣象新擔當新作為推動各項工作不斷取得新突破，奮力開創遼寧振興發展新局面。

10月20日

省委常委會召開會議，學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，審議《關于在全省開展“解放思想推動高質量發展大討論”的實施方案》。省委書記、省人大常委會主任陳求發主持會議。

會議指出，學習宣傳貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，是當前和今后一個時期全省首要的政治任務和頭等大事。全省各級黨組織和各級領導干部要把“解放思想推動高質量發展大討論”作為貫徹落實總書記重要講話精神的重要內容，著力在學懂弄通做實上下功夫，把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，切實用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，激發干部群眾干事創業積極性、主動性、創造性。

10月20日

為深入學習宣傳貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，省委成立宣講團，將于近日赴全省各市各部門開展宣講。

宣講將重點圍繞習近平總書記關于黨的十八大以來東北振興取得重要進展的重要論述、關于推進東北振興突出問題的重要論述、關于新時代東北振興總體要求和重點工作的重要論述、關于加強黨對東北振興領導的重要論述四個方面，開展集中宣講，宣傳省委貫徹落實總書記重要講話精神的系列安排部署及推動新時代遼寧全面振興的系列新思路新舉措，全面反映全省各地區各部門貫徹落實總書記重要講話的新氣象新擔當新作為。

10月24日

省委深化機構改革工作領導小組召開第八次會議，聽取關于省直部門“三定”規定有關情況、關于省直部分事業單位“三定”規定有關情況匯報，研究部署下步工作。省委書記、省人大常委會主任、省委深化機構改革工作領導小組組長陳求發主持會議。

會議指出，目前，全省事業單位改革基本完成。要堅持優化協同高效原則，結合省級黨政群機構改革，扎實做好暫未組建和予以保留的省直部分事業單位“三定”規定優化調整工作，努力使“三定”規定更加符合各單位職能定位和事業發展需要，有效解決政事不分、事企不分、管辦不分和“有人沒事干、有事沒人干”等問題，更好發揮事業單位在振興發展中的重要支撐保障作用。