///遼寧省發改委黨組：“硬措施”托起“軟實力”

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營商環境是一個地區的“軟實力”，但這個“軟實力”需要“硬措施”來托底。今年4月以來，遼寧省發展改革委員會（以下簡稱省發改委）深入貫徹新發展理念，組織制定了《遼寧省發展改革委關于開展“黨建+營商環境建設”工作方案》 《遼寧省發展改革委開展“黨建+營商環境建設”作風建設和紀律建設自查自糾工作方案》，立足發展改革工作實際，通過抓黨建工作推動營商環境建設工作效果初顯。

打開視角，推動黨建與營商環境建設深度融合

對“黨建+營商環境建設”工作，省發改委黨組高度重視。4月4日，省發改委召開了“2018年省發展改革委黨的工作會議暨黨風廉政建設工作會議”，為全年黨建工作打好基礎。在全委開展“學雷鋒當先鋒 助力優化營商環境”主題活動，對抓實“黨建+營商環境建設”工作進行了部署。4月20日，省發改委以黨組文件形式，印發了《遼寧省發展改革委關于開展“黨建+營商環境建設”工作方案》，進一步明確了“黨建+營商環境建設”的工作目標、主要內容和工作方法。

以上率下層層壓實責任，層層抓好落實。為了進一步明確如何正確履行政府職能、依法行政、推進政務公開，機關黨委組織廣大黨員認真學習“黨建+營商環境建設”工作的相關文件精神，并以“重實干、強執行、抓落實”和“黨建+營商環境建設”為主題，進行了專題研討。黨員對照本部門職能和自身崗位職責，查擺在群眾觀點、服務意識、工作作風方面存在的問題，認領責任并明確整改方向和時限；細化整改措施，列出整改清單，緊密結合關鍵領域和薄弱環節補短板，加強營商環境建設。

堅持問題導向，切實抓好集中整治。省發改委還制定了《遼寧省發展和改革委員會開展“辦事難”問題專項整治工作方案》，對“衙門”作風、“中梗阻”、涉企項目審批“辦事難”等問題進行專項整治。為進一步改進文風會風，規范機關公文寫作，在全委開展了機關公文寫作競賽活動；并且完善了黨組會議制度和主任辦公會議制度，敦促干部講短話、開短會，改進會風。為持續推進政務公開、黨務公開，在機關辦公樓內公示處室位置，并在官方網站公開各處負責同志聯系方式，方便基層群眾辦事。

省發改委黨組成員堅持“走出去”“沉下心”，組織開展赴全省各地大調研活動。8位委領導率隊赴14個市，采取召開座談會、搜集材料、實地走訪、調查問卷等形式，深入園區、深入企業、深入項目現場，了解各市經濟社會發展基本情況。組織開展全省項目情況排查，由5位分管委領導同志帶隊成立5個工作組，分赴省內各市開展工作，全面了解掌握全省500萬元以上項目建設情況，合理研判投資形勢，為部署下一步工作提供數據參考。

立足崗位，切實加強營商環境建設工作

省發改委以制度建設、資金管理、項目建設、市場活力四個方面為突破口，深度結合發展改革工作實際，不斷加強營商環境建設工作。

深化投融資體制改革。為深入落實中央投融資體制改革決定，省發改委出臺了實施意見。同時開展企業投資項目承諾制試點，在7個地區試點取得成效，激發了市場活力。充分發揮了投資項目在線審批監管平臺作用。

2016年以來，全省通過在線審批平臺辦理審批項目9453個、核準項目907個、備案項目23057個，備案類占企業投資項目的95%以上，方便了企業主體、改善了營商環境，使工作效率大大提高。

管好用好各類資金。近兩年來，省發改委爭取中央預算內資金超過160億元。去年岫巖等地發生暴雨災害，省發改委派人第一時間趕到國家發展改革委，爭取救災資金6900萬元。今年為爭取早期棚改配套改造資金，先后十多次與國家有關部門溝通協調，全力爭取到資金10億元。確保管好用好省本級基本建設投資，近三年安排省本級基本建設資金近40億元，重點支持遼西北地區發展以及全省民生項目，千方百計讓資金發揮更大作用。

省發改委傳達學習習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神

強化項目管理與服務。全體黨員認真履職，主動做好200個省重點項目、56個省領導定點聯系項目、30個“重強抓”專項行動項目以及PPP示范項目的調度與推進工作。定期調度全省億元以上項目情況，完善項目管家制度，組織全委150名干部服務75個重點項目，主動提供“店小二式服務”，全員鍛煉發展改革隊伍，成效顯著。

為深入推進華晨寶馬鐵西新廠項目，省發改委牽頭省國資委、沈陽市政府、華晨集團與寶馬方共同成立了項目指導委員會，并組成談判組，決策重大項目的推進。歷經多輪談判，終于推動雙方在重大問題上達成合作一致意見。10月11日上午，華晨寶馬鐵西新工廠開工儀式在中德（沈陽）高端裝備產業園舉行。

著力優化營商環境。省發改委協調有關部門落實各項減稅政策，擴大享受企業所得稅優惠的小微企業范圍，提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例；清理規范涉企收費，落實國家減費降費政策。繼續實施城鎮居民大病保險，對部分有條件的地區實行工傷、生育保險減半征收或浮動費率政策。推進水、電、氣價改革，進一步擴大電力市場化交易規模。針對各種奇葩證明、循環證明、重復證明等問題，印發《關于清理規范涉及企業和群眾辦事創業證明的工作方案》，在全省部署開展清理規范證明專項行動。印發《遼寧省第一批取消調整涉及企業和群眾辦事創業的證明目錄》，共取消調整253項證明目錄，其中永久性取消75項，取消后規范調整辦理方式178項。

未來，省發改委還將不斷推動“黨建+營商環境建設”工作取得實實在在的成效，助力遼寧經濟振興！