///大連市直機關工委：以作風轉變推進營商環境改善

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在大連，有一項工作到目前已連續得到大連市委主要領導7次批示，受重視程度可想而知。這項工作，就是推動干部作風轉變。

作風建設是機關黨建的重要內容。大連市直機關工委將落實大連市委工作要求作為一項政治任務來抓，結合省直機關工委開展“黨建+營商環境建設”的工作部署，積極開展“機關黨建+營商環境建設”工作，將其作為新時代機關黨建圍繞中心、服務大局的有效載體，有效推進了大連市營商環境的優化。

為加強對作風轉變工作的領導，大連市委常委、秘書長、市直機關工委書記主動擔任市直機關干部作風轉變領導小組組長，為推進干部作風轉變工作把關定向。常務副書記具體處理日常事務，親力親為宣傳推進干部作風轉變和改善營商環境的有關政策，贏得良好反響。

大連市直機關工委制定下發《關于推進市直機關黨員干部作風轉變的實施方案》，明確了轉變作風要突出解決的11個方面的問題，拉開了推進機關干部作風轉變的序幕。以“機關黨建+營商環境建設”為載體，大連市直機關工委以問題線索為抓手，以明查暗訪為重要手段，以解決不擔當不作為亂作為和“辦事難”等問題為重點，突出問題整改、強化監督問責，努力實現機關黨建質量大提升、干部作風大轉變、營商環境大改觀。

為保證工作實效，大連市直機關工委將發動群眾監督、開展明查暗訪等做法作為推動干部作風轉變的有效方法。

廣開納言渠道，發動群眾監督。暢通群眾反映問題的渠道，發動群眾打響轉變作風的“人民戰爭”是監督機關干部的有效辦法。大連市直機關工委通過12345市民熱線平臺、設立群眾投訴信箱等主渠道搜集問題線索，今年1月至5月，僅12345熱線就受理投訴3.3萬件，辦結率達到94.8%。召開社會各階層代表參加的座談會，聽取對機關干部作風轉變的意見建議，搜集問題線索，先后5次召開企業家、商協會負責人、社區干部等各方面代表座談會，收集意見建議58條。設立監督站、聘請信息員，先后在27個商協會設立了監督站，已面向社會聘請信息員5000人，暢通反映問題直通車，讓機關干部感覺到隨時都有無數雙眼睛盯著自己，從而規范自己的言行。

從抓工作紀律切入，開展明查暗訪工作。按照大連市委主要領導“要加大明查暗訪力度并點名通報批評五個單位”的批示要求，大連市直機關工委將明查暗訪作為重要手段，召集各單位專職副書記部署工作，制定了明查暗訪方案，聘請了20名社會監督員成立暗訪組，先后對市直機關及其下屬單位和黨的組織關系在工委的102個單位進行了全覆蓋的明查暗訪，打破了市委常委部門不檢查、市管干部不檢查的慣例，讓機關干部感受到抓作風轉變確實是較真碰硬。對明查暗訪中查出存在問題較典型的5個單位進行了通報批評，引起強烈震動，推動其他單位通過“點”上問題的解決，帶動“面”上工作的改進。

向基層延伸，形成作風轉變整體推進格局。大連市直機關工委注重把抓作風轉變的重心向基層下移，在抓好市直機關的同時，要求各單位將所屬系統及下屬單位的工作地址、聯系人和聯系電話全部上報備查，引導各單位抓作風轉變向所屬系統及站所延伸。針對企業和群眾對基層站所和服務窗口反映問題比較多的情況，在今年1月下旬，組織監督員集中對市內四區的公安派出所、國稅所、地稅所、市場管理所和部分基層窗口單位進行了集中檢查，并將檢查情況反饋給相關單位整改。同時，按照大連市委主要領導把作風轉變工作向區市縣延伸，指導好區市縣開展干部作風轉變工作的要求，大連市直機關工委再次召開包括各區市縣機關工委參加的作風轉變推進會，明確了上下聯動抓作風建設的工作機制。為配合元旦節后各區市縣啟動作風轉變工作，應多數區市縣的要求，大連市直機關工委利用7天時間，安排監督員對區市縣的街道、社區和窗口服務大廳的工作紀律、服務態度進行了全面檢查，在區市縣基層引起反響，區市縣聯動工作有了一個良好開局。各區市縣借鑒市直機關工委的做法開展工作，在全市形成了上下聯動、整體推進的格局。

大連市直機關工委設立監督站并授牌

為進一步鞏固工作成效，大連市直機關工委還建立完善了工作協調處理機制、與區市縣聯動機制、問題通報和媒體宣傳機制、工作考核機制、責任追究機制。

經過一段時間的努力，取得的效果是明顯的，以下幾則事例便可讓讀者有直觀感受。

莊河市持續推進“放管服”改革，企業變更登記等審批事項累計減少辦理時限161個工作日。一些機關的辦事效率明顯提升。大連市公安局將出入境證照辦理時限縮短為6個工作日，為全國最短；大連海關進口和出口通關速度分別提高6倍和4倍。各行政服務大廳主動探索新服務方式。旅順口區市場監管局設立全程電子化申報專區，采用全程電子化方式申請營業執照，實現登記注冊“零紙張”“零跑路”。在全市率先開展了“政銀合作”，申請人可以直接到指定銀行窗口辦理營業執照，同時辦理銀行預約開戶，營業執照辦理時限由法定的3-5個工作日壓縮至1-2個工作日。金普新區建立“容缺受理”制度，推行企業承諾制，“寬進嚴管”，打開企業辦事“便利之門”。

干部作風的轉變帶來了營商環境的改善，讓大連市經濟發展呈現良好勢頭。最有說服力的是下面這組數字：今年上半年，財政形勢更好了，全市一般公共預算收入完成320.8億元，同比增長12.2%；企業更多了，新登記各類市場主體45198戶，同比增長10.06%；投資進來了，實現省外到位投資552.8億元，同比增長108.5%，實際利用外資14.54億美元，占同期全省總量的69.9%。

相信隨著干部作風的進一步轉變，大連市“機關黨建+營商環境建設”工作成效將更加明顯，必將為大連市經濟更加強勁發展注入源源不斷的動力！