發展校園足球 打造特色教育
——湖南省郴州市臨武縣校園足球工作總結

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湖南省臨武縣地處湘南邊陲，是湖南的“南大門”，總面積1383平方公里，總人口40萬。近年來，臨武縣委、縣政府深入貫徹習近平總書記關于抓好青少年足球、加強學校體育工作重要指示精神，堅持教育強縣戰略，以創建校園足球試點縣為突破口，改革推進校園足球發展，加快發展和普及校園足球的精神和文化，促進校園足球活動規范化、常態化和多樣化以及青少年學生身心健康、全面發展。臨武縣先后獲得郴州市初中女子足球賽、郴州市小學男子足球賽和郴州市小學女子足球賽冠軍等優異成績，成功創建國家級校園足球特色學校20所，市級校園足球特色學校31所，2015年，成為湖南省青少年校園足球省級試點縣（區），2017年，被教育部評為全國青少年校園足球試點縣（區），校園足球發展邁出了新步伐、步入了新軌道。

一、抓統籌，夯實保障基礎

1.加強頂層設計，完善組織機構建設

臨武縣高度重視校園足球發展工作，高規格成立了以分管教育的副縣長為組長，縣政府辦、縣教育局、縣文體廣新局、縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣國土資源局、團縣委等為成員單位的校園足球試點縣工作領導小組，抽調10名精干力量組建了校園足球試點縣工作領導小組辦公室，并由縣政府辦副主任任辦公室主任，具體負責校園足球工作的開展。同時，全縣13個鄉鎮、62所中小學校也相應成立了以校長為組長的校園足球發展領導小組，組建了校園足球辦公室，形成了“縣、鄉、校”三級聯動的組織網絡，確保校園足球工作有序開展。

2.統籌規劃校園足球發展

為規范有序發展校園足球，臨武縣先后出臺了《臨武縣人民政府關于創建全國校園足球試點縣的決定》《臨武縣創建校園足球試點縣三年行動計劃（2015—2017年）》《臨武縣中小學校園足球建設規劃方案》等規劃文件，對全縣校園足球發展進行了科學統籌規劃。從2015年起，縣政府計劃連續3年每年投入500萬元，新建、改建學校足球運動場86個（含教學點），為全縣完全小學以上學校建設好適合學校辦學規模的標準足球場，為全縣所有的村級小學建設好簡易足球場；加快足球教師的引進和培養力度，3年內培養培訓足球教師157名；開設足球課，在全縣中小學校大力推廣足球教學和訓練，確保校園足球參與率達100%；組建班級、年級、校級、縣級“四級”足球隊，建立“校、片、縣”三級聯賽機制和足球特色人才培養機制，提升全縣足球競技水平；加快校園足球特色學校建設工作，明確了3年內把全縣85%以上的中小學校打造成校園足球特色學校。

二、抓建設，強化場地功能

1.促進多元籌資，有力保障校園足球

臨武縣按照“政府主導、部門幫扶、學校自籌”的模式，先行先試，形成了多元化校園足球經費保障機制。2012年、2013年、2014年分別投入200萬元、234萬元、275萬元，年增長率超過15%。特別是2015年、2016年、2017年，連續3年投入資金超過800萬元，其中縣財政每年投入不少于500萬元，專項用于場地建設和補充、更新器械；124個縣直單位每年落實幫扶資金1萬元以上，對口幫扶52所完全小學以上學校發展校園足球；每年學校自籌和社會捐助發展校園足球資金超過180萬元。同時，各學校嚴格按照公用經費開支比例將體育工作專項經費納入學校年度經費預算，年生均體育教育經費占10.5%以上。不斷完善學生意外傷害防范機制，全縣所有學校在購買校方責任險的基礎上，為學生新增購買運動意外傷害險，參保率達100%，并鼓勵學生購買意外傷害險。

2.推進校園足球場地建設全覆蓋

結合實際，臨武縣制訂了《臨武縣中小學校足球場地建設規劃方案》。計劃2015—2017年新建、改建學校足球運動場136個（含教學點），實施校園足球運動場全覆蓋工程。僅2015年，全縣投入資金達800萬元，新建、改建學校足球運動場60個，全縣中心小學以上的47所學校足球運動場建設即將實現“全覆蓋”，并有13所村級小學完成了簡易足球運動場建設。

三、抓賽事，健全聯賽體系

1.突出聯賽機制新載體

制訂了《臨武縣校園足球競賽規程》，按照不同年齡階段學生的特點，小學1～3年級開展五人制趣味性足球活動；4～6年級開展五人制足球小場地競賽活動，初中開展七人制足球競賽活動，高中組織開展十一人制足球競賽活動，形成了“班級、年級、校級、縣級”四級足球梯隊和“校、片、縣”三級聯賽機制。目前，全縣各中小學總計組建142支校級足球運動隊，小學、初中、高中男女6支縣級足球運動隊，青少年足球運動水平逐步提高。從2015年開始，每年舉辦足球競賽“校園杯”“片區杯”“縣長杯”三級校園足球競賽體系，促進群眾性校園足球運動普及。截至目前，臨武縣已組織了4屆臨武縣中小學生足球賽，獲得社會各界良好反響。

2.暢通人才培養渠道

為加快校園足球特色人才培養，臨武縣制訂出臺了《臨武縣校園足球特色人才選拔培養方案》，從2015年開始，臨武縣已經建立小學、中學、高中足球特色人才梯隊培養機制，選拔進入省示范性高中（臨武一中）集中培養的足球特色人才34名、進入縣三中、縣六中進行集中培養的小學足球特色人才62名，有3名初中女隊員選調參加了省級足球聯賽。

四、抓師資，推進足球教學

1.內培外培足球師資隊伍

按照“選派骨干教師‘外培’、組織專業教師‘縣培’、強化全體教師‘校培’”的思路，積極開展校園足球全員培訓工作。自2015年來，先后派出219名骨干體育教師到北京市、廣州市、長沙市、衡陽市、郴州市等地進行培訓，邀請湘南學院、長沙長塘里小學、衡陽冶金小學足球教練員來臨武開展了6期足球教學、訓練、裁判員培訓班，共培訓1637人次，各學校將足球技能作為學校校本培訓的主要內容，對全校教師進行全員培訓。目前，全縣共有專職體育教師127人，兼職足球教師386人，足球競賽裁判員103名。

2.積極引進“編外”足球教練員

爭取縣足協的大力支持，聘請48名思想素質、足球技能、組織能力等方面都過硬的縣足協會員擔任學?！熬幫狻弊闱蚪叹殕T，協助學校開展足球訓練。

3.積極開展足球課堂教學

各學校把校園足球作為學生陽光體育運動、課余體育和課間體育活動的主要內容，組織開展形式多樣的足球活動，有效提升了校園足球的發展水平。臨武縣把足球納入義務教育、體育教育教學內容，每班每周安排一節足球課；高中階段學校啟動開設足球選修課。目前，全縣中小學足球開課率達100%，學生足球人口比例達100%。

五、抓載體，優化發展環境

臨武縣積極探索符合實際、體現特色的校園足球發展模式，構建可持續、可發展的文化體系。

一是突出宣傳引導新理念，動員廣大學生積極參與。為營造校園足球運動發展的良好氛圍，臨武縣制訂了《臨武縣創建全國校園足球試點縣宣傳工作方案》，以興趣培養為重點，提出了“我足球，我快樂”的校園足球發展口號，大力開展“六個一”“五項賽”的宣傳動員活動，引導廣大學生、家長和社會各界了解、支持、參與校園足球發展［“五個一”即一份足球宣傳標語或宣傳畫、一期校園足球宣傳?？蚝诎鍒?、一次校園足球文化節（縣舉辦的校園足球文化周活動80余次）、召開一次學生家長座談會（各中小學校召開校園足球家長座談會80余次）、一封致學生家長的足球信（近年來，全縣各中小學校共印發致學生家長的一封信63000余份）；“五項賽”即足球知識競賽、足球手抄報比賽、校園足球黑板報比賽、足球小明星競賽、“我與足球的故事”征文比賽］。同時，充分利用電視臺、報刊、網站、微博、QQ、微信等媒體和網絡手段，多角度、全方位宣傳和報道校園足球運動，營造校園足球良好的社會輿論氛圍，學生家長對校園足球的知曉率達100%。近年來，臨武縣先后在省、市、縣各類媒體發表校園足球宣傳稿件200余篇，其中《中國青年報》、中新網以“鄉村女孩的足球夢”為題報道了臨武縣的校園足球發展；2015年10月26日，《郴州日報》整版推出臨武縣校園足球宣傳報道，為推動臨武縣校園足球發展提供了有力的輿論支持。

二是突出課堂教學主渠道，構建足球教研平臺。加大足球教學研討力度，每年組織全縣專職體育教師舉辦一次臨武縣校園足球課堂教學研討會。同時，組織足球專職教師采用集體備課、全員研討的方式編寫足球課堂教學公案62份，從2015年下半年開始，在全縣各中小學校推行校園足球公案教學，促進城鄉校園足球均衡發展。2016年，臨武縣成功申報省教科院“十三五”重點規劃課題“區域性推進農村校園足球教育的實踐研究”，規范化的足球課堂教學和多樣化的足球活動正在成為全縣校園足球發展的新常態。

六、抓考核，提升發展實效

臨武縣將發展校園足球作為實施素質教育、推動學校體育改革的重要舉措，以此完善學校評價機制，進行縣教育督導評估。

一是學校制訂了校園足球工作組織實施、招生、教學管理、課余訓練和競賽、運動安全防范、師資培訓、檢查督導等方面的規章制度和工作制度。

二是根據出臺的《臨武縣創建全國校園足球試點縣工作中小學校長績效考核暫行辦法》（臨教通〔2015〕67號）文件，從2015年開始，臨武縣將校園足球工作開展情況納入對各學校的目標考核之中，對校園足球辦學條件、師資隊伍、教學質量等方面進行動態監管，對校園足球工作的組織實施、招生、教學管理、課余訓練和競賽、運動安全防范、師資培訓、檢查督導等方面的規章制度和工作制度納入常規檢查，對取得突出成績的學校、有關單位及個人進行通報表揚和獎勵。如，2015年經縣校園足球辦綜合考核，評選出臨武三中、南強小學2個校園足球發展先進單位，分別給予3萬元的經費獎勵。

三是制訂《臨武縣中小學校園足球工作開展情況督查實施方案》，每月對各學校足球教學及訓練、校園足球活動、足球場地建設等方面的情況進行督查，督查結果納入校園足球年度考核。

3年來，臨武縣校園足球競技水平取得了長足發展。2015年，臨武縣選送了5名足球運動員到郴州市小學女子足球隊參加了省中小學足球賽。2016年，臨武縣2名隊員入選省校園足球隊參加全國級女子足球比賽。2017年，在郴州市第23屆中小學運動會青少年足球賽上，臨武縣校園足球比賽綜合成績位列全市第二。其中初中組：臨武縣第三中學女足榮獲冠軍、臨武縣第六中學男足榮獲季軍；小學組：南強小學女足榮獲亞軍，臨武縣第三中學附屬小學男足榮獲季軍。2018年4月，臨武縣南強小學女足在市U11足球比賽中獲得冠軍，全縣共有3名隊員被選入U11市足球隊，并代表郴州市參加湖南省U11足球比賽。

經過全縣上下的不懈努力，臨武縣校園足球運動普及率、競技水平均取得了長足發展。2016年4月，郴州市校園足球現場推進會在臨武縣召開；2016年9月21日，“校園足球新長征”湖南站啟動儀式上大力推介了臨武縣整體推動校園足球發展的成功經驗；2017年1月，為期一周的湖南省校園足球冬令營在臨武縣成功舉辦。

站在新的起點，臨武縣正沿著一手抓校園足球普及、一手抓特色人才培養的思路，整體推進全縣校園足球優質健康發展，全面提升全縣校園足球普及率和競技水平，努力把校園足球打造成臨武教育的新名片。