美國科學促進會科研發展、熱點分析及經驗借鑒

王曉迪

(北京市科學技術情報研究所 北京100044)

1 美國科學促進會概況

美國科學促進會(American Association for the Advancement of Science，AAAS)成立于 1848年，是世界最大的科學組織，一直保持著對科學技術大力支持的立場，為開拓性科研項目提供資金支持，下設21個專業分會，現有262個下屬學會并擁有12萬個人和集體會員，服務于 1000萬以上的科學家。AAAS主要涉及 12個自然科學和社會科學學科領域，包括天文、工程、人文科學、教育、醫學、生物科學、工業、地質地理、哲學、農業食品與可再生資源、語言學和理工學科研究。該學會還致力于推動學術交流、科學教育以及科技人力資源和基礎設施建設，并向美國政府積極提供科技政策咨詢。

AAAS會員遍布世界九十多個國家，在全世界范圍推進科學、技術、工程、數學和創新等科學研究。為了完成這一使命，美國科學促進會理事會制定了以下發展目標：

①加強科學家、工程師和公眾之間的科學交流；②弘揚和捍衛科學的完整性及其應用研究；③加強產學研的科技研究和應用支持；④發揮科學研究在社會問題中的作用；⑤促進科學研究在公共政策制定中的重要性；⑥加強科技人才隊伍多樣化建設；⑦促進科技人才教育；⑧加大公眾對科技研究領域的資金支持；⑨推進國際科學合作和交叉學科融合研究。

1.1 美國科學促進會會士

美國科學促進會會士(FAAAS)是美AAAS授予該協會杰出成員的榮譽。學會會士每年由美國科學促進會理事會選出，表彰在教學、技術應用、專業協會服務、學術研究、工業產業、政府管理以及公眾傳播等方面和各自科研領域做出特別貢獻的科技工作者，其研究領域涉及農業食品、氣象、生物科學、化學、教育、工程技術、新材料、生物醫藥、藥理科學、數據統計、社會經濟與政治等 24個學科領域。以2012—2017年學會會士人員信息為例(見表1)，科研人員主要集中在工程、物理、生物科學、醫藥科學、信息計算與通信五大研究領域。其中，從事生物科學研究的尖端科學家居多。

表1 2012—2017年 AAAS 5大研究領域會士人數分布情況Tab.1 Distribution of members in five major research fields of AAAS，2012-2017

1.2 重點科研領域資金投入情況

AAAS統計研究，2012—2017年，在美國前任總統奧巴馬執政期間，主要科研經費投入在六大領域：國防科技、商務貿易科學、能源與水資源、農業科學、環境科學、公共衛生健康服務及勞動教育。如圖1所示，美國在能源領域投資金額增幅最為顯著，為了引領美國經濟走出危機，化危機為機遇，創造新的經濟增長點，奧巴馬發起了美國史無前例的清潔能源復蘇戰略，主要發展重點領域包括：水資源、可再生能源、新能源汽車和車用燃料、智能電網、清潔煤技術與核電等。美國在新能源領域的戰略部署是其占領新的制高點，保持在世界經濟中的領先地位的強大動力。美國投入大量人力物力，研發新能源技術、節能技術及其相關產品，一旦實現技術突破并形成商業價值，新能源將成為新的經濟增長點，美國經濟將再次煥發活力，保持其全球最具競爭力的地位。

美國重視科技前沿領域技術發展，并對重點領域都有相對應的政府資助機構。通過分析2014—2017年美國在 6大領域科研和主要政府部門及科研機構研發經費的分配情況(見表2和表3)，美國主要在國防科技、公共衛生保健與勞動教育方面呈資金投入大幅度上升趨勢，這點也可以看出美國國防部將通過科技發展來提升美國在全球科技主導地位的決心。美國國防部正加速利用先進計算、大數據分析、人工智能、自主化、小型化、增材制造、超材料、定向能和高超聲速等領域的發展，確保能夠打贏未來科技戰爭。同時，美國一直都重視公共衛生保健與健康教育的發展，為更好地建立美國公共衛生管理體系和支持衛生保健公共事業發展為主要發展目標，美國公共衛生領域高校和附屬研究中心將與包括國際伙伴、企業、大學、聯邦資助研發中心等建立公私合作伙伴關系。

圖1 美國2012—2017年6大科學領域研發經費增長情況Fig.1 2012-2017 R&D Funding Estimates in the Six Largest R&D Spending Bills in USA

表2 2014—2017年美國 6大科學領域科研經費撥款情況匯總(單位：十億美元)Tab.2 2014-2017 US Science and Research Funding Allocation in 6 Major Fields(Unit: Billion USD)

表3 2014—2017年美國主要政府部門及科研機構研發經費分配情況(單位：百萬美元)Tab.3 2014-2017 Science and Research Funding Allocation in US Major Government Departments and Research Institutions(Unit: Million USD)

1.3 AAAS主要出版物《科學》雜志

《科學》(英文名：Science Magazine)雜志是全球首屈一指的綜合性科學雜志，也是全世界最權威的學術期刊之一。該期刊的主要關注點是出版重要的原創性科學研究和科研綜述，此外《科學》也出版科學相關的新聞、關于科技政策和科學家感興趣的事務的觀點。《科學》雜志是AAAS的官方刊物，主要包括5個子期刊(表4)。

表4 《科學》雜志子期刊概要Tab.4 Subperiodicals of Science Magazine

1.4 國際標志性學術會議

自 1848年起，AAAS在美國賓夕法尼亞州舉辦第 1屆年度會議，170年以來，AAAS年度會議已成為世界規模最大的科學會議，每年匯集了來自世界各國的優秀科研人員、企業家、政府工作者和工程師，探討科技發展的新趨勢和新挑戰。AAAS年會每年主題都緊追國際性科技政策的熱點和走向，為我們進一步認識美國科學技術和科技政策的走向提供了一個廣闊的視角。

以2018年在美國賓夕法尼亞州召開的年度會議為例，主題是“促進科學，發展到應用”，旨在探索和促進基礎研究和應用研究之間的跨領域發展研究，主要議題包括生物學和化學、氣候變化、傳播、語言和文化、數據和計算、能源、工程和技術、全球合作、醫學和健康、神經科學、政策、社會科學、可持續和資源等 10余個科技領域。該會議中重點關注了交叉學科融合的科技熱點，通過促進生命科學、工程科學和物質科學的跨學科整合推動科學前沿的創新性發展，展開一場新的科技革命。

AAAS一直注重科學合作的發展，與歐日發達國家形成了長期的聯系與合作。美國的許多學會的構成和活動實際上是國際性的。歐盟是 AAAS年會的伙伴，參與會議的成員國包括瑞士、西班牙挪威等國的科學資助組織，還包括來自英國的科研和國際合作機構：英國科研與創新署(UK Research and Innovation，UKRI)和英國科學與創新網絡(UK Science and Innovation Network)都有參與。

2019年年度會議預計將于2019年1月22日召開，主題是“科學超越邊界(Science Transcending Boundaries)”，繼續探討促進不同學科的交叉融合、促進科學與社會的互動，推進科學的發展，解決人類面臨的宏大挑戰。探索了科學如何將人、思想和解決方法從真實和人為的邊界、學科、部門、意識形態和傳統中匯集到一起。

2 2018年AAAS國際合作發展動態跟蹤

2.1 AAAS與美國科學研究榮譽協會建立合作聯盟關系

AAAS是全球最大的科學組織，美國科學研究榮譽協會設有500多家分支機構，分布在北美以及全球其他各個地區。在過去幾年中，這兩個國際性科學協會積極謀求合作聯盟關系，對“如何共享科學資源”“如何為雙方會員發展個人事業提供最大限度的支持”“如何進一步增強科學的社會影響力”等一系列關鍵性議題進行了深入磋商。

2018年 1月9日，AAAS與美國科學研究榮譽協會在華盛頓特區的 AAAS總部正式簽署國際合作協議備忘錄。在協議備忘錄中，雙方承諾將“加強、維護、改善科學的各個方面，確保道德行為和研究質量的最高標準”。此協議旨在拓展科學機遇，為科學家參與科學宣傳、科研合作及其他延伸性活動建立新平臺。其中，一個重點合作領域是以宣傳科學政策為目的的科學活動。項目一般涉及“科學道德、科學教育、科學觀念、基于實證的科學決策、科學投資”等政策議題。雙方組織將積極更新此類主題的項目形式，促進會員的廣泛參與。此外，雙方組織還將開拓科學出版方面的合作機會，比如發布科學合作調查報告、發表合作交流內容等。目前，AAAS擁有《科學》學術刊物以及 5份同行評審刊。美國科學研究榮譽協會則創辦了雜志《美國科學家》和電子免費刊物《新研究員紀事》。雙方組織可借助現有的學術出版物充分拓展合作潛力，創造學術合作機會。

雙方組織領導人特別強調了本次聯盟的意義：目前很多科學家都根據自己的研究領域選擇了相應的科學專業組織，但是他們更應廣泛涉獵科學公共領域，促進科學方法的完善，發揮科學在政策制定方面的作用。AAAS作為一個綜合性科學組織致力于傳播科學政策、創新科學研究，將更專注于科學研究行為中的榮譽與道德問題，因此雙方聯盟優勢互補，可幫助科學家更好地實現科學專業領域與公共領域的兼顧和平衡。

2.2 AAAS與智利參議院科學委員會簽署合作協議

2018年1月12日，AAAS與智利參議院科學委員會簽署了一份諒解備忘錄。雙方承諾將在科學政策、科學交流以及科學外交等領域開展一系列合作工作。合作的主要目標是提高科學家、執政者和普通民眾的科學參與度，加強科學家的跨國合作，推進思想交流，確保科學家在本國內能夠充分開展科學研究。智利參議院希望能與 AAAS的各類項目、活動以及學術期刊《科學》合作，促進智利的科學發展、推動科學傳播，雙方下一步將共同商討合作的細節方案，其中包括深化兩國科學政策聯系、加強科學外交能力、促進兩國科學資源共享等多個合作議題。

3 對我國科學發展和政策實施的幾點建議

3.1 推進科學學科領域交叉融合

學科交叉融合是當代科學發展的重大特征。科學上的許多重大突破往往都是多學科交叉融合、相互滲透而產生的。積極推進學科交叉融合，開拓出眾多交叉科學前沿領域，使科學學科之間、理論之間相互作用、相互滲透。我國應全面提升高校創新能力，尤其是綜合性研究型大學，通過創新知識和創造新思維的融合來培養拔尖創新人才，通過學科的綜合性和多樣性來夯實學科交叉融合的學科基礎，通過高等學校參與形成全國性甚至國際性的協同創新聯盟來嘗試構建綜合性的科研管理體系，最終創造我國經濟社會快速發展的機遇。

3.2 增強產學研之間的合作

AAAS主席表示：“科學企業將人類的創造力轉化成經濟上的收益，它是有史以來最偉大的機制。”美國政府對基礎研究的投入一直與經濟的發展保持著同步的增長。因此，近些年降低基礎研究的投入使得美國難以確保在全球經濟競爭中繼續占據優勢地位。例如，美國加州的硅谷和波士頓的區域研究中心，都是圍繞著研究性大學而建立的工業集群，從而帶動該地區的研發收益和資金投入支出保持一致。我國政府應加強大學和其他機構之間的合作關系，確保他們能夠產生經濟效益。使科學技術研發的投入最終能夠帶動高新技術產業的發展，從而推動社會進步和共同繁榮發展。

3.3 加強科技成果轉化為科技產業

發展高科技和實現產業化的關鍵是科技成果轉化。隨著國家科技體制改革的深入，科技成果作為科技勞動成果和產業交易商品被重新認識。科技成果轉化的實踐中，作為交易商品對國際科技資源的優化配置、國家技術時長的形成和科技成果供需等方面的調節將起到推動作用。我國政府應加強技術市場體系建設，制定有利于新興產業和高新技術產業發展的重要戰略性政策，促進科技成果轉化產業化，使科技服務于社會發展，創新型科技產品得到開發、應用和推廣。