降低火電廠工程造價的實踐

焦 瑩

（中國有色金屬工業協會，有色金屬工業建設工程質量監督總站，北京 100814）

火電廠的建設具有周期長的特性，并且在投資過程中需要巨額的資金。火電廠建設項目的造價控制是一項需要綜合管理的系統工程。因此在火電廠的建設過程中，成本管理和造價控制是每個火電廠建設企業都必須研究的重要內容。火電廠建設的控制造價需要從項目開始持續到項目結束，從而進一步促進我國火電廠建設的技術水平提高。供電成本占電解鋁成本的40%以上，為了降低供電成本，很多新建電解鋁項目把建設自備電廠作為降低供電成本的必要條件之一，而造價占供電成本的14%左右，降低造價是贏在起跑線上的必要條件之一，對公用電廠更為重要。

國內A火電廠的2X660MW超超臨界火電機組，2015年5月開工建設，2017年1、2月兩臺機組分別投產。實際投資的總造價為38.28億元，較概算指標42.89億元下降了4.61億元，年節約折舊和利息約4000多萬元；較中電聯統計的同等級火電廠造價46.65億元下降8.37億元左右，年節約折舊和利息8000萬元左右。如何降低火電廠的造價在實踐中經驗借鑒。

1 優化設計是降低造價的重中之重。

不要盲目依賴設計院來做設計優化工作，電力設計院對降低工程造價動力不足，業主是設計優化工作的最強最主要驅動力。業主主導吸收全國優秀火電廠的先進經驗，進行了多個專題的優化，有效降低工程造價，提高了設備運行的經濟性和可靠性。同時，堅持工程不完，優化不停的原則，不斷對圖紙設計進行優化。在優化設計工作中，堅持沒有成功案例的技術不采用，不做技術實驗品；最好做法是施工圖完成70%后，項目再開工。

2 管控招標工作是取得低價的基本前提。

招標過程采取資質審查、評標、定標三階段人員不相容原則。評標過程采取兩階段開標，先開技術標進行技術評標和澄清，評標專家打技術分的同時，開價格標。在機制上形成了誰打招呼都沒用。在招標前，對市場供貨廠家和施工隊伍進行成分調研和項目宣傳，確保投標單位最多。同時，設置投標單位資質審查門檻，確保入圍投標單位為全國最優秀的前幾名，入圍單位都能滿足工程條件，能夠形成價格充分競爭條件。在招標文件中設置評分標準時，設置成報價最高的前幾家單位不作為中標推薦單位。在評標過程中，拉齊廠家投標條件，并要廠家承諾，如果中標，在投標報價基礎上是否可以降價及降價的百分比。在合同談判過程中，爭取更多備品。在招投標環節，只要主動采取措施，充分形成真正市場激烈，通過競爭降低造價。

3 抓住關鍵要素是實現造價降低的最好保證。

（一）合適的供煤渠道決定了火電廠未來競爭力。如A火電廠主要供煤煤礦為大股東占股50%的煤礦，年產煤能力400萬噸，距離火電廠4.6公里，通過皮帶輸煤，形成煤電互補優勢。而且，周圍30公里為大型的煤礦基地，基本不存在供煤風險。在供應緊張時，火電廠受影響很小。

（二）必須的利用小時數決定了火電廠的盈利能力。A

火電廠作為外送電源配套項目之一，通過800千伏直流直送外省。2017年發電小時數達5500小時，成為所在省份當年唯一盈利火電企業。

（三）合理的地價決定了火電廠基本的生存能力。火電

廠的外部邊界條件是否有競爭力是項目盈利的關鍵之一，處理好政府的關系，會大幅度降低成本。財務資金集中管控運作可有效降低成本，把付款主動權掌握在自己手里

1、通過將A火電廠項目、煤礦項目、電廠技改項目打

捆，與國家開發銀行合作，貸款利率在基本利率的基礎上，降低了10%左右。

2、充分利用當時電力市場競爭激烈的背景，簽訂有利的付款條件。合同付款比例基本為施工結束付到70%左右。

3、最大程度利用承兌付款方式，特別是對于設備付款。

4 嚴格工期管理是火電廠建設成功的關鍵要素

A火電廠工程制定了從里程碑計劃到四級網絡計劃的五級網絡季度管理，采取天協調，周調整措施，月度獎勵考核，重獎立范，重罰立規。工程建設期間，更換了三個總監理工程師，廢除了一個施工合同，調減了三個施工合同工作量。確保了工期計劃執行的權威性和嚴肅性。

優化施工組織工期必須靠甲方來強勢主導，為乙方創造最有利施工條件，達到雙方共贏。充分發揮業主的主導作用，給施工隊伍創造最有利的施工條件。協調優化項目十二個標段的施工組織，確保現場不同標段接序合理，形成高效流水作業，避免窩工損失。定期主動與有各標段施工項目部的總部溝通協調，為現場施工項目部爭取更多資源。主動服務施工方，協調當地警方，保護施工方的合理權益，施工方工程聯系單流轉時間不超過三天等。

A火電廠從2015年5月開工，#1、#2機組分別于2017年1月、2月進入商業運行。在同時核準、同時建設、同為外送的六個電廠中，A火電廠領先第二個投產電廠半年，為同地區同類型機組工期最短。有效降低了機組建設期財務成本。同時，由于其它外送機組沒有投產，外送800KV直流線路只有A火電廠兩臺機組，2017年利用小時數達到5500小時，為唯一盈利火電機企業。

5 結束語

火電廠的建設具有項目復雜性、建設長期性等特性，并且在建設過程中需要投入大量的資金。因此，如何在火電廠的建設過程實現合理的控制造價，是火力廠建設過程中非常重要的工作。本文從A火電廠建設的實踐出發，分析探討了控制造價在我國火電廠建設中的應用，對于進一步提高我國火電廠建設過程中的控制造價起到了較好的借鑒意義。