大型理鹽項目工程總承包與造價控制

柴君平

（青海鹽湖股份工業股份有限公司，青海 格爾木 816000）

1 2萬噸/年電池級碳酸鋰（大型化工）項目基本情況

2萬噸/年電池級碳酸鋰項目總投資額達人民幣31.32億元（包含BOT項目），利用專有技術及已建工程經驗開展項目建設。主要工藝采用柴達木盆地察爾汗鹽湖特有的精制鹵水生產電池級碳酸鋰。項目建設采用IPMT（業主與項目管理組建一體化團隊）+EPC（設計、采購、施工）+BOT（建設、運營、轉讓）模式建設，本工程分為2個標段實施EPC總承包及BOT承包方式。其中EPC總承包價格分別為：7.86億元和4.08億元，采用成本加酬金的方式與EPC總承包單位簽訂合同，更好的透明發包成本及其總承包管理費、設備監造費、利潤、臨設費、HSE費、服務費等其他費用組成，總承包商項目具有以下特點。

1.1 項目建設內容

EPC總承包項目占地面積約613畝，面積408200平方米，設備890多臺，管道約34612.9米，超過3000個自控點。該項目包括三個主要部分：主要生產設施，輔助生產設施和公用工程，共有37個項目。以上數據表明，EPC總承包商項目是大型化工項目的一部分。

1.2 項目合同的類型

（1）與建設單位簽訂的合同類型

由于該項目采用多種新工藝、新技術，且主要工藝裝置在國內第二套（第一套為鹽湖1萬噸/年碳酸鋰項目），工藝及設備選型更進一步進行提升。部分設計需要及時應變優化，故部分工程量無法完全確定，在雙方談判結束后，以實際工作按合同單價結算，風險共擔。此項EPC總承包項目是鹽湖股份實施多個EPC總承包項目而簽訂的第一份成本加酬金的合同，控制成本的任務和難度已經大大增加。

（2）與分包商簽訂的合同類型

根據我國建設項目當前投資相關的工程成本構成，以及EPC總承包商項目費用分解。可以看出，在EPC總承包商項目中，以公開（常規、通用）或邀請（專利、專有）招標方式確定供應商，與供應商簽訂了設備成本購買合同，與分包商簽訂了建筑和安裝項目成本合同。該項目總承包規模大、由于目前市場行情較好工期要求嚴格的特點，要求施工單位專業性要強、技術水平要高，故分為施工承包和安裝承包。此項目涉及的分包商眾多，在建筑、安裝分包商就有9個。

根據客觀因素，項目設置施工、合同、進度、質量等管理措施，但短時間內的成本控制工作量仍然巨大，所有方面必須要協調和溝通。在控制成本方面，必須高效地使用人力、物力和其他資源，用以消除任務繁多，時間重疊等缺陷，確保實現高質量成本目標。

2 該化工項目各階段中總承包工程與造價控制

化工項目的啟動，項目實施從初步規劃階段開始，要經過可研估算、初步設計概算、合同價款的約定、施工階段預算，申請和支付款項，直到與施工單位結算費用。從項目的全過程來看，嚴格遵循估算不超概算、概算不超預算、預算不超結算的方式，需要多次性計價，多次控制成本。

2.1 決策階段和設計階段預測和控制項目成本

（1）估算項目決策階段的投資（可行性研究）

在項目建設的不同階段，投資決策階段的項目成本在70%到90%之間。因此，決策階段是決定項目成本的基礎。通過識別和控制項目成本，形成相應的投資、計劃預算、建設預算、合同價格、結算價格和最終結算價格，各個造價之間都相互影響。通過合理計算投資估算，可以確保將其他步驟的成本控制在合理的范圍內，從而避免出現結算超預算、預算超概算、概算超估算“三超”現象的發生，并實現投資管理目標。

（2）設計階段的預算估算

據國內外相關研究指出，設計階段的成本是項目總成本的1%左右，但該項目的一個正確的決定將影響到高達項目75%的成本。要正確控制成本，需要了解設計文件，結合現場，充分了解其設計意圖和項目概述，并闡明項目的結構形式和特征。在這個階段，成本控制應該集中在三個方面：首先，建筑材料通常占直接成本的70%：降低材料成本不僅可以降低直接成本，還可以降低管理成本。其次，根據一般EPC合同，控制設備成本尤為重要，需多方調查、研究、比對。第三，由于大型化工項目和業主簽訂了成本加酬金的敞開式的合同模式，并且在公開招標價或邀請招標價的基礎上簽訂了合同，嚴格控制工程實施成本。

2.2 在合同階段協議和控制合同價格（對于每個分包商）

控制設備成本和工程成本中的重大硬件成本。采購合同基于所選的設備和材料。購買成本的控制主要發生在訂單、運輸和儲存貨物領域，以及控制購買價格和購買物品的質量。通過在施工安裝過程中堅持施工組織的設計和施工方案，有利于支持項目計劃的控制，從而促進項目成本的控制。

2.3 項目完工后對建設單位結算的造價控制

由于項目提供了建設單位的合同形式，因此該階段的成本基于設計成本和設計修改成本的計算。在項目的初始階段，通常預計大型化工項目將經歷許多設計的變更，包括項目進度表的要求和過程設計的進一步發展。以化工工藝管道的特殊性為例：最后的變化累計達到235份。設計變化的增加不可避免地導致勞動力成本的增加。

該項目可以使用專業的3D模型設計，與設計軟件一起使用。有利于提高材料的準確性和及時性。項目團隊的所有成員都可以快速上傳他們的工作信息，以實現資源的標準化，集成和使用。平臺軟件的子元素明確定義且易于查找。它與每個環節中每個項目團隊成員的合作密不可分，反映了團隊合作的力量。

此階段也是控制投資的重要環節，需要整個IPMT團隊及EPC總承包單位共同協助完成，必須以公開、公平、公正為基礎。

3 在EPC總承包與造價控制工作中的建議

3.1 改進項目成本數據庫的建設和使用

成本數據庫，定價信息，類似項目指數數據庫的積累以及與項目成本相對應的網站購買是增加控制成本的關鍵點。在項目開始時，我們可以從過去類似的案例成本分析中學習，并結合鹽湖察爾汗地區特性、以往項目實施積累的重要指標等關鍵要素。預算可用于檢查數據庫中類似項目的成本，項目預算的份額，設備份額等，并可比較技術和經濟指標以改進預算預測。在提交時，參考鹽湖地區高海拔化工項目的每個機電裝置的安裝成本，這有利于為建筑選擇合適的承包商。

在項目施工過程中，建筑材料數據庫的應用和需求方法的使用，動態記錄材料價格變化，特別是在施工期間，土建工程將按照集體協議支付。項目管理的方式更為重要。因此，建立完整和真實的數據庫，可以改善EPC總承包商項目的成本控制，并合理的計算出雙方均能接受的利潤。

3.2 提升工作的人員專業技能

加強提高相關工作人員的專業知識，技能和教育素質。在實際工作中采用鹽湖特性PDCASC（計劃、執行、檢查、措施、法治、溝通）的方法提高工作人員管理水平，不斷總結經驗，更新知識，其中涵蓋了化工項目的特性涉及的專業面廣、學科跨度大等。因此，不僅要掌握工程測量和評估的操作能力，還要了解技術設計規范，施工工藝和施工質量的正確驗收，安裝形式不一樣，成本也不同。如果造價員工對安裝技術有所了解，事先仔細檢查每個子項需要準備的所有材料，可以在施工時避免返工問題的發生。必須考慮如何在施工中獲得相對較低的成本。然后有必要將與人員組織和技術應用相關的建設成本控制到施工過程現場，以了解收集項目管理的信息。這要求造價人員熟練價值工程和工業工程知識相關的建設項目，還包括基本建設實踐，了解使用辦公自動化軟件和相關技能以滿足經濟發展市場的需求，可以在項目成本和技術角色方面充分發揮技術訣竅。

4 結語

通過EPC總承包控制化工項目的成本，項目團隊采用科學的管理模式，制定工作流程與任務分配，全過程和全面控制工程造價，明確的工作流程和任務。成本由優秀的項目經理領導，項目成本仍在控制之下，項目成本目標已全面實施。控制大型化工項目EPC的總成本是一項專業，高技術和政策導向的工作，有必要仔細計劃和拆卸整個施工過程并將其考慮在內，完全控制和管理。提高技術服務水平和設計成本質量。每個項目工作人員的基本責任和承諾是適應項目成本的強大發展方向和行業趨勢。