樂業(yè)縣工業(yè)集中區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

朱凌桃

摘要：通過土地利用情況調(diào)查工作，可以全面深入的了解和掌握土地批準(zhǔn)、征收、供應(yīng)和開發(fā)建設(shè)的情況，得出各項(xiàng)基本信息、土地利用現(xiàn)狀、用地效益、土地利用效率的信息。可以摸清存量土地狀況，采取措施，保障用地發(fā)展需求;針對(duì)用地結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出強(qiáng)度、土地利用效率等方面存在的問題提出意見和建議。

關(guān)鍵詞：樂豐縣;土地情況;土地利用率

1.項(xiàng)目依托背景

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)集約節(jié)約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號(hào)）提出要充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，大力提高建設(shè)用地利用率。國土資源部將節(jié)約集約用好資源作為2014年十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，要求嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，把節(jié)約集約利用的要求貫穿于國土資源管理的方方面面和事前事中事后各個(gè)環(huán)節(jié)。《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管理落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國發(fā)[2014]18號(hào)）進(jìn)一步明確了對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)的管控和用地保障工作要更加注重存量挖潛的要求。

當(dāng)前，我區(qū)正處于工業(yè)化發(fā)展的快速階段，工業(yè)用地十分迫切，為盡快摸清作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體的產(chǎn)業(yè)園的土地利用情況，進(jìn)一步挖掘盤活園區(qū)土地迫在眉睫，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用情況調(diào)查工作方案的通知》（桂國土資辦[2014]119號(hào)）文件的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展調(diào)查各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地批準(zhǔn)、征收、供應(yīng)和開發(fā)建設(shè)等土地利用情況，摸清園區(qū)存量土地狀況，提高土地利用率，促進(jìn)全區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國土資源廳決定開展廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用情況調(diào)查工作并印發(fā)《廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用情況調(diào)查工作方案》。

2.項(xiàng)目情況

樂業(yè)縣工業(yè)集中區(qū)位于同樂鎮(zhèn)平寨村委會(huì)什巖村，現(xiàn)有樂業(yè)縣恒森木業(yè)有限公司、樂業(yè)縣同樂油脂廠、樂業(yè)縣宏昌超細(xì)粉體有限公司鑫豐木材有限公司等企業(yè)。為摸清園區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，積極響應(yīng)自治區(qū)國土資源廳開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用情況調(diào)查工作，樂業(yè)縣國土資源局為做好調(diào)查工作，特委托百色市國土資源信息測(cè)繪中心作為此次調(diào)查工作的技術(shù)承擔(dān)單位，由其成立工作技術(shù)組并按照國土廳印發(fā)《廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用情況調(diào)查工作方案》（以下簡稱《方案》）的相關(guān)要求開展園區(qū)土地利用情況調(diào)查工作。

3.工作方法及技術(shù)路線

為做好調(diào)查工作，樂業(yè)縣國土資源局、百色市國土資源信息測(cè)繪中心作為本次調(diào)查的技術(shù)承擔(dān)單位，由百色市國土資源信息測(cè)繪中心成立工作技術(shù)組。

3.1工作方法

工作組調(diào)查人員根據(jù)制作的資料清單逐項(xiàng)收集用地資料、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、建設(shè)資料、園區(qū)規(guī)劃成果、涉及園區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃成果、地籍圖、影像圖等資料。

根據(jù)收集到的資料在最新遙感影像圖上疊加國土資源主管部門的供地范圍線、地籍圖，放大到一定的比例制作以宗地為單位的調(diào)查工作底圖，對(duì)圖版由上至下、從左到右進(jìn)行編號(hào)。

3.2技術(shù)路線

（1）調(diào)查人員根據(jù)收集的供地資料、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和建設(shè)資料對(duì)調(diào)查底圖進(jìn)行室內(nèi)判讀、整理和歸結(jié)，對(duì)缺失的數(shù)據(jù)要與相關(guān)部門銜接補(bǔ)充完整。（2）發(fā)放調(diào)查表格。調(diào)查人員向園區(qū)發(fā)放相關(guān)調(diào)查表格并指導(dǎo)其如實(shí)填寫表格內(nèi)容，對(duì)填好的表格進(jìn)行收集、整理和匯總。將調(diào)查表格與收集到的供地資料、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和建設(shè)資料進(jìn)行核對(duì)并及時(shí)與園區(qū)進(jìn)行溝通。（3）調(diào)查宗地情況。調(diào)查人員對(duì)工作底圖逐宗實(shí)地調(diào)查核實(shí)圖斑情況并記錄匯總園區(qū)的土地利用情況。（4）編寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況整理、匯總園區(qū)調(diào)查各項(xiàng)數(shù)據(jù)，分析園區(qū)的土地利用情況、提出園區(qū)土地利用存在的問題，并就能提高園區(qū)土地利用效率提出針對(duì)性的意見，并形成園區(qū)土地利用情況調(diào)查報(bào)告。

4.園區(qū)土地利用情況

4.1園區(qū)的基本情況

樂業(yè)縣工業(yè)集中區(qū)分為同樂片區(qū)、武稱魚塘片區(qū)、新化片區(qū)分別位于樂業(yè)縣城南部、同樂鎮(zhèn)武稱村、魚塘村、樂業(yè)縣新化鎮(zhèn)。

4.2園區(qū)的土地利用狀況

（1）按土地利用類型分類。根據(jù)國土資源部《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》要求，通過對(duì)工業(yè)園區(qū)的土地利用狀況數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，截至2018年4月12日，園區(qū)內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地占整個(gè)園區(qū)范圍總面積的2.70%。

已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，住宅用地面積為0.50公頃，占已建用地面積的3.40%;工礦倉儲(chǔ)用地面積為0.88公頃，占已建用地面積的6.00%;交通運(yùn)輸用地面積13.39公頃，占已建用地面積的90.60%。

（2）按土地供應(yīng)方式分類。截止2018年4月12日，園區(qū)范圍內(nèi)已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積占整個(gè)園區(qū)范圍總面積的2.70%。

（3）園區(qū)土地利用強(qiáng)度。截止2017年12月31日，園區(qū)范圍內(nèi)歷年累計(jì)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額為2 1026萬元，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度1423.36萬元/從頃;2017年工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為21100萬元，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)算得出園區(qū)用地產(chǎn)出強(qiáng)度為1428.57萬元/從頃;園區(qū)2017年稅收為215.80萬元，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)算得出園區(qū)用地地均稅收為14.61萬元/公頃。

園區(qū)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積為0.52萬平方米，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，計(jì)算得園區(qū)綜合容積率為0.04;已建成工礦倉儲(chǔ)用地上的總建筑面積為0.52萬平方米，已建成工礦倉儲(chǔ)用地面積為0.88公頃，計(jì)算得工業(yè)用地綜合容積率為0.59;已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底總面積為0.52公頃，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為0.88公頃，計(jì)算得建筑密度為58.82%;已建成工礦倉儲(chǔ)用地上的建筑基底總面積與露天堆場和露天操作場地總面積之和為0.5200公頃，已建成工礦倉儲(chǔ)用地面積為0.88公頃，計(jì)算得工業(yè)用地建筑系數(shù)為58.82%;園區(qū)范圍內(nèi)就業(yè)或生活人口數(shù)量為2745人，園區(qū)面積為548.64公頃，計(jì)算得人口密度為5人/公頃。

4.3園區(qū)土地利用特點(diǎn)

（1）園區(qū)面積較小，沒有形成規(guī)模。園區(qū)管轄范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地占整個(gè)園區(qū)范圍總面積的2.70%。從目前看，園區(qū)可發(fā)展的空間非常有限，區(qū)域內(nèi)沒有形成企業(yè)規(guī)模。（2）園區(qū)用地結(jié)構(gòu)基本合理。園區(qū)工礦倉儲(chǔ)用地和交通運(yùn)輸用地分別占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積的6.00%和90.60%，交通運(yùn)輸用地是工業(yè)園區(qū)用地的主體，由此可知，園區(qū)建設(shè)初期，區(qū)域內(nèi)沒有形成企業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)用地有待發(fā)展，園區(qū)內(nèi)已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地以配套用地為主，用地結(jié)構(gòu)與功能定位相協(xié)調(diào)，用地結(jié)構(gòu)基本合理。（3）相關(guān)建議。園區(qū)規(guī)模較小，人駐企業(yè)數(shù)量少。建議結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，并布局好各類工業(yè)企業(yè)的分布，以達(dá)到規(guī)劃先行，節(jié)約集約用地的要求。

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