滄桑歲月 多彩歷程

陸祝秋

在新中國成立70周年大慶日子里，回眸湘潭林業滄桑歲月和多彩歷程，我作為在林業戰線奮斗一輩子的“老兵”，心情非常激動。70年來，湘潭市的林業發展像一幅幅綠色畫卷，歷歷在目。

開端良好隨后大起大落

湘潭地處湘中丘陵，森林資源底子薄，歷來人多山少，山多林少，群眾缺材少燒。新中國成立后，1949～1957年農村土改和農業合作化，山林所有制發生兩次變革，在動蕩中，“殺豬砍樹”，亂砍亂伐時有發生，森林資源有所下降。同時，湘潭人民聽毛主席的話：“植樹造林，綠化祖國”，栽樹的積極性也高。當時，主要是栽叢樹（馬尾松），播櫟子等。俗話說：“要得叢樹長，隔山聽見鋤頭響”。普遍采用一鋤法栽松，很粗放。到1957年，全市人工造林27966公頃，是民國時期的10倍，植樹造林有了一個良好的開端。

1958年，在“大砍大造”和“一年消滅荒山”等不切實際的口號下，毀林造林，砍得多，造的少。而大煉鋼鐵，大燒木炭，大辦公共食堂，大砍樹木當柴燒，一片片森林化為灰燼，屋場風景林木幸存無幾，數以萬計的百年古木，毀于一旦。到1962年全市僅存經濟林和稀疏殘林51066公頃，森林覆蓋率僅10.1%，水土流失成災，林業跌入低谷。

基地造林大見成效

1962年，貫徹中央有關調整人民公社的一系列方針政策，山林固定到生產隊經營。當年，胡耀邦同志兼任湘潭地委第一書記，對林業很重視，批準林業局總結提出的山林權下放四種方法，因地制宜加以落實。他看到潭韶沿線光山禿嶺，風趣地說，湘潭是“和尚”當家，要大搞植樹造林。他主持新辦棋盤山、白石岰等8個國社合辦林場，推動潭韶沿線造林綠化工作。1964年，時任湖南省委書記張平化發出“不唱天，不唱地，專唱杉木戲”的號召，各地積極響應。1965年，報經省林業廳批準，湘潭市湘潭、湘鄉、郊區等縣區列入全省第一批杉木林基地，國家每公頃補助造林費75元，基地干部和群眾力排各種干擾，大搞基地造林，到1970年，全市杉木林基地造林11853公頃。1964年至1975年，全市增加林地84666公頃，森林面積達到13.58萬公頃，森林覆蓋率回升到27.11%。1977年，湘潭縣榮獲全國基地造林先進單位。同時，涌現出湘潭縣茶恩寺公社、石潭公社、湘鄉縣金藪公社、郊區昭山公社等先進單位，以及馬少凡、羅同初、楊東生等一批以場為家、艱苦奮斗、科學造林的模范人物。

消滅宜林荒山爭第一

林業改革從“三定”起步。1981年，按照中共中央、國務院《關于保護森林，發展林業若干問題的決定》，大力開展山林定權發證、劃分自留山、確定林業生產責任制的林業“三定”工作，至1982年順利結束。在此次“三定”中，湘潭市除郊區保留責任山外，大多數社隊宣布責任山并為自留山，但沒有及時發證，刮起了一場亂砍濫伐風。1985年春季造林后，市縣區農委、林業部門集中力量抓穩定山林責任制，同時查處毀林事件。經過1年的努力，全面完善“三定”工作，全市確定國有山林2620公頃、鄉村集體林地82760公頃、自留山14.474萬公頃。

由于林木生長周期長，管護難，“三定”后，雖然群眾造林積極性高漲，但栽樹大多圍著屋場及菜園轉，宅旁很快綠樹成蔭，而成片荒山無人問津，全市每年造林面積在5300～6600公頃徘徊。

1984年元月，湘潭市政府召開全市造林工作會議，采取派技術人員規劃設計、籌集專項資金扶持連片造林、各級黨政和林業部門辦點示范、開展綠化競賽活動四項措施，全面推廣“五統一分”（即統一規劃設計、統一樹種與苗木調配、統一規格質量、統一整地造林時間、統一護林、分戶造林、誰造誰有）的經驗，極大地鼓舞了群眾的造林積極性，1984年至1986年共造林3.7萬公頃，全市有24個鄉鎮完成滅荒任務。1987年2月，湘潭市榮獲全國造林綠化先進單位稱號。

1987年，湘潭市還有宜林荒山及殘林4萬公頃，遍布107個鄉鎮，大多是邊遠山、吊掛山、插花山等，滅荒進入了攻堅階段。當年9月，由市委書記、市長、主管林業的副市長、農委主任、林業局長，共同與縣市區相應領導干部簽訂《湘潭市領導干部保護森林資源任期責任狀》，規定三年基本消滅荒山，并逐層落實。當年各縣區均達標授獎。1988年9月，市委、市政府又作出《關于兩年基本消滅荒山，五年綠化湘潭的決定》，下真功夫，要在長沙、湘潭、岳陽三市滅荒競賽中爭第一。市委、市政府的決心，鼓舞人心。全市有16名縣級干部、410名區鄉負責人，辦點196處，造林540公頃。

在滅荒運動中，市縣林業部門強化服務體系建設，組織林業工作者搞好荒山清查和復查、造林規劃、檢查驗收、種苗、資金、技術、管護等工作。在種苗調撥中，采取育苗與造林規劃掛鉤的辦法，全面實行“四定一包”責任制；在造林整地時，堅持先放樣、后整地、再栽樹，驗收成活率85%以上再付款；堅持科學造林，從北美引進濕地松、火炬松等優良樹種，培育高產壯苗1.05億株，造林面積達4.49萬公頃，普及率和效果居全省首位，獲省林業科技進步二等獎。

至1990年10月，全市連續7年組織上百萬群眾，投工1500多萬個，人工造林7.67萬公頃，飛機播種1.325萬公頃，消滅6萬多公頃宜林荒山。當年11月，經省綠委驗收組核實，湘潭市在全省率先消滅宜林荒山，多代林業人的夢想成真。

實現全面綠化達標又領先

從1991年起，全市林業工作的重點從滅荒轉移到全面綠化上來，由粗放經營轉移到科技興林集約經營上來。市委、市政府與縣（市區）委、政府簽訂全面綠化責任狀，逐層落實到鄉鎮。橫向方面，市政府與城建、交通、教委、水利等部門，簽訂部門綠化責任狀。1994年10月，市委、市政府作出《關于加速全面綠化，發展高效林業的決定》。市人大也通過加速全面綠化議案，組織人大代表檢查督促。同時，充實市縣（市區）綠委力量，推動全面綠化進程。

1991年，正值全民義務植樹運動10周年，又迎來江澤民總書記親臨韶山參加植樹活動，全市大張旗鼓開展綠化宣傳活動，大大提高了人們的綠化意識，參加義務植樹的人數一年比一年多。

全面綠化的薄弱環節，是建城區和公路綠化。市綠委與有關部門齊心合力補短板，奮起直追。市城建部門加強領導，加大投入，新建菊花塘和楊梅洲兩個公園，開發昭山風景區，搞好環城綠化帶，發展社區花壇、小游園等700多個。到1996年，建城區公共綠地226公頃，人均公共綠地4.65平方米，綠化覆蓋率36.7%，達到省頒綠化標準。交通部門改變過去只修路不種樹的習慣，市交通部門主要領導親自抓，加大綠化投入，建立專業人員管護；做到新修一條公路，綠化一條公路；依靠科技培育優質廉價大苗，降低成本，加速綠化。到1996年，全市國省道256公里，綠化率98%，四級以上縣鄉公路815公里，綠化率90%，超過省頒綠化標準。

1994年全國綠委開展評選“四佳”（十佳城市、百佳縣、百佳鄉、千佳村）競賽以來，各地積極參與爭創活動。韶山市堅持封造并舉，9334公頃山地全面綠化，城鎮綠化覆蓋率57%，人均公共綠地123平方米，居全省之冠，于1995年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號。湘潭縣的深溪村、雙鳳村，湘鄉市的坪湖村、金藪村，榮獲全國造林綠化千佳村稱號。被譽為“百里渠道百里林，樹綠渠固水長清”的韶山灌區管理局，評為部門綠化先進單位。

1996年10月，經省綠委工作組現場驗收，湘潭市被評為全省第一個全面綠化達標的地市。1996年底，湘潭市林地面積達210313公頃，是“一五”期間的2.25倍；森林覆蓋率達44.82%，增長14.7個百分比；森林積蓄487萬平方米，增長3.6倍。

退耕還林林地回升

從2001年起，國家退耕還林、生態公益林保護、防護林體系建設、優質種苗與花卉工程等一系列項目相繼落戶湘潭。特別是退耕還林是一項重大的生態工程，國家撥巨款扶持農民，將水土流失的坡耕地和沙化地，有計劃停耕，恢復植被。2001年，湘潭、湘鄉、韶山、岳塘等四縣市區列入此項工程。

退耕還林工程要求高、管理嚴。由各級黨政一把手為第一責任人，分管領導為主要負責人，各級林業部門具體組織實施。層層簽訂承包責任狀，逐村逐戶登記蓋章。生態林占80%以上，以國外松、馬尾松為主，楓香、木荷等闊葉混交林30%以上。經濟林不超過20%。嚴把驗收關，縣（市、區）級初驗，省、市復查，國家核實，張榜公布，公開公正。補助資金由國家到省到縣，縣撥到農戶。縣（市、區）與鄉鎮兩級建立工程檔案。將退耕還林申請書、合同書、設計與驗收圖、表、卡和糧錢兌現表冊全部歸檔，專人管理。

至2005年，全市共完成退耕還林14404.1公頃，工程總投資1.65億元，惠及全市4縣、市、區51個鄉鎮，911個村，41221戶，179665人。工程造林面積實，保存率高，幼林生長快，重點治理了漣水、涓水上游、石獅江流域坡耕地的水土流失。通過退耕還林、旱土種果和嚴格控制基建占用林地，2005年全市林地達231951.3公頃，占土地總面積46.3%，比1985年增加1838公頃，有史以來頭次出現林地不降反增的可喜局面。

創森達標迎大慶

2016年，遵循習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，湘潭市啟動國家森林城市創建工作。

在創森的綠色號角下，湘潭市專門成立了由市委書記曹烔芳任顧問、市長談文勝任組長的高規格創森領導小組，先后制定了《湘潭市創建國家森林城市工作實施方案》等系列綱領性和規范性文件。根據《湘潭市國家森林城市建設總體規劃（2016-2025）》，明確了“綠色偉人故里，生態大美湘潭”的主題，確定了“一核二谷三片十園多星多點”總體布局。全市上下齊心協力，層層簽訂創森責任狀，實施創森績效考核，實行“一票否決”；各級創森辦公室精心謀劃，周密組織，扎實工作；市財政每年統籌安排2000萬元資金作為創森工作經費，各縣市區的創森經費每年不少于1000萬元。

3年創森，湘潭通過城鎮森林化、通道景觀化、鄉村美麗化，切實讓市民享受可觀、可感、可觸的良好生態；通過實施生態綠心保護工程、森林經營工程、生態修復工程，牢牢構筑起宜居宜業的生態屏障；通過建設特色產業基地、延伸林業產業鏈條、發展生態旅游讓綠色惠民真正落到實處；通過積極開展創建活動、大力營造創森氛圍、著力提升文化底蘊，使全民共創生態文明的理念深入人心。

3年的努力奮斗，湘潭市森林覆蓋率提高到46.43%，森林蓄積量達到1034.1萬立萬立方米，全市林業產業總產值達到176.14億元，城區人均公共綠地11.02平方米，水岸綠化率85.37%，道路綠化率87.75%。2018年12月，湘潭成功摘得國家森林城市的金字招牌，為新中國成立70周年獻上了一份大禮。

創森永遠在路上，按照創森總體規劃的高標準要求，湘潭思想不松、班子不散、投入不減，正朝著一個更加生態宜居的美麗明天奮進。