助推武義有機茶生產技術標準實施的舉措

徐文武，周小芬，虞舜杰，湯志飛

武義縣經濟特產技術推廣站，321200

浙江武義縣自2001年被國家商務部評為“中國有機茶之鄉”以來，有機茶產業持續快速發展，走在全國前列，成為武義茶產業的亮點和特色。為做大做強優勢產業，2017年，武義縣委、縣政府明確以打造“有機農業第一縣”為目標，提出“打響茶葉等有機產品品牌，推進有機農業全域化”，并下發《加快推進有機農業發展的實施意見（試行）》，以有機茶產業為主導的有機農業進入新一輪快速發展期。武義縣經濟特產技術推廣站深知農業標準化對于農產品質量安全的重要意義，牽頭制定金華市地方標準《武義有機茶生產技術規程》，對促進武義縣乃至整個金華市有機茶生產發展、促進農業增效和農民增收具有積極的意義?！段淞x有機茶生產技術規程》金華市地方標準是推薦性地方標準。制定的標準既要有可操作性，又要在既定的范圍內達到全面實施的目的。因此，制定標準的同時，出臺了一系列財政扶持導向政策和配套管理措施。本文將該標準實施過程中的舉措作一介紹，供業界參考。

一、建立組織機構，理順管理機制

調整完善了武義縣有機農業發展領導小組，由縣長擔任組長，分管農業、市場監管的副縣長擔任副組長，各相關職能部門主要負責人為成員。領導小組辦公室（有機辦）設在縣農業農村局，負責有機農業發展的具體組織協調落實工作，成員由科技、財政、水務、農業、林業、環保、市場監管、供銷總社等部門相關人員組成。各鄉鎮、街道成立相應的工作機構，組織精干隊伍，推動工作具體落實。自上而下形成了“組織到位、政策到位、服務到位”的發展機制。

二、制定科學規劃，確保資金保障

茶產業作為有機農業主導產業，以武義縣南部鄉鎮柳城畬族鎮、新宅鎮、桃溪鎮、白姆鄉、俞源鄉為重點，向周邊的壺山街道、王宅鎮、坦洪鄉、西聯鄉、大溪口鄉以及泉溪鎮清溪流域輻射。計劃到2021年，武義縣有機茶認證面積達到1 333 hm2以上，認證產品數達到60個以上，建設示范區（基地）3個以上。

為促進全縣有機茶產業快速發展，有機茶發展補助政策涉及有機產品認證、有機基地建設、有機農產品加工認證、有機農業投入、有機基地流轉和保護、品牌建設等。縣財政每年安排有機產業發展專項獎勵資金不少于2 000萬元，并整合各項財政支農項目資金，優先支持有機農業產業發展。

三、建章立制，狠抓落實

農業技術標準發布后難以落地實施，是歷年來的行業通病?！段淞x有機茶生產技術規程》金華市地方標準發布前后，制定并實施了一系列的管理制度，有效助推標準的實施。

1.基地認證前的備案制度

檢查申請有機認證的主體有效性。遞交有機認證申請表，經當地鄉鎮和所在村確認，并附上認證主體營業執照（復印件）、茶園承包合同（復印件）、茶園地理位置圖、茶園地塊圖等。然后，有機認證主管部門派出業務管理人員實地檢查茶園管理狀況及周邊環境條件，如果達到有機茶生產地方標準，經主管部門備案，才可以向認證機構申請有機認證。

2.基地管理的村級監管制度

為確保有機茶產業健康發展，實現“有機農業第一縣”建設目標，有機茶基地的保護非常重要，縣政府在《加快推進有機農業發展的實施意見（試行）》中專門安排了資金對有機茶基地保護予以補貼。為了做好有機茶基地的保護和監管工作，每個有機茶基地所在村確定有較強工作責任心并在當地享有較高威望的村級監管人員1～2名，實施對當地有機茶基地保護的監管。

3.投入品直接補助制度

有機農業是朝陽產業，但不是2～3年就能快速出效益的。它需要堅守多年，逐步撫育培養。因此，有遠見的政府部門在有機茶生產過程中，要給予一以貫之的政策扶持引導。在歷年的有機茶產業扶持政策中，武義縣對有機茶基地施用有機肥給予購置資金一半的補助，對購置有機茶園病蟲害綠色防控設施給予立項補助，對購買生物農藥給予零差價供應。

4.基地不定期檢查制度

要持續進行有效的管理，特別是多主體、大面積的有機茶園嚴格按標準管理。武義縣多年來實行對有機茶基地不定期檢查制度，實地檢查茶園管理情況，是否施用過化學肥料，是否使用過除草劑，是否使用過化學農藥防治病蟲害等。新開展有機茶認證的企業和新發展有機認證的茶園是檢查重點。

5.產品抽樣制度

每年確定一定的抽樣檢測任務，在有機茶生產過程中，對企業生產的有機茶產品隨機抽樣檢測，檢測產品可能存在的農殘和重金屬風險，分析產生原因，把問題解決在流入市場之前。同時也給生產企業壓力，如果產品檢測不合格，將列入黑名單，得不到各項政府榮譽和補助資金。

6.有機茶基地公示制度

為便于有機茶基地管理和監督，武義縣實行有機茶基地基本信息公示制度。在茶園中立牌，公示認證主體名稱、有機茶認證面積、茶園地塊圖、基地管理負責人及聯系電話、茶園所在村有機茶村級監管員及聯系電話、縣有機辦舉報電話等。公開基本信息，讓全社會參與對有機茶管理的監督。

此外，結合舉辦茶事活動的時機，舉辦有機茶產業發展研討會，邀請全國各地專家對武義發展有機茶建言獻策，并舉辦有機茶產品展示?？h有機辦組織對武義有機茶認證機構進行評價與選擇，確定合適的武義有機茶認證機構。組織全縣有機茶認證單位進行有機農業生產技術與產品認證培訓，邀請有機農業專家授課。通過一系列的宣傳培訓，讓武義全縣上下形成打造有機農業的濃厚氛圍。