鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路徑研究

張 穎，郭婷婷，李丹丹，劉常晟

（1. 河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，河南 鄭州 450002；2. 鄭州大學(xué) 文學(xué)院，河南 鄭州 450001）

河南省積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。2017年河南省全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到59.1%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在97.0%以上，耕種收綜合機(jī)械化水平突破80.8%，農(nóng)藥、化肥使用量均已提前實(shí)現(xiàn)零增長。

1 河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的舉措及成效

1.1 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

新世紀(jì)以來，為適應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新形勢，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2007年在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的主導(dǎo)下，國家50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相繼成立，共涉及112個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系打破原有科研組織模式、管理模式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚優(yōu)質(zhì)人才資源，進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗(yàn)和示范，為政府決策提供咨詢，為技術(shù)用戶提供服務(wù)，為種植戶提供技術(shù)示范。探索出科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、開展大聯(lián)合大協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新機(jī)制，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了重要支撐。河南省參照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的做法，于2010年啟動了河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作，逐步建成了小麥、玉米、水稻、花生、棉花、大宗蔬菜、食用菌、大宗水果、生豬、肉牛、淡水魚等11類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和1個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系，現(xiàn)有專家成員91人。其中，首席專家11人，主要負(fù)責(zé)整個(gè)體系科研任務(wù)制定、組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理工作，由河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所等省部級科研教學(xué)單位的行業(yè)領(lǐng)軍專家擔(dān)任；崗位專家45人，分別按照遺傳育種、耕作栽培、病蟲害防治、植物保護(hù)、儲藏加工、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)學(xué)科進(jìn)行設(shè)置，均由省市農(nóng)業(yè)科研單位的專家、教授擔(dān)任；綜合試驗(yàn)站站長35人，主要負(fù)責(zé)主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的綜合試驗(yàn)工作，同時(shí)承擔(dān)首席和崗位專家下達(dá)的試驗(yàn)示范、信息采集、技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)等任務(wù)，由市縣級科研推廣及龍頭企業(yè)副高以上技術(shù)人員擔(dān)任。體系專家?guī)咏萍既藛T圍繞河南省11類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，開展協(xié)同攻關(guān)、集成示范和推廣應(yīng)用。一是以需求為導(dǎo)向引領(lǐng)科技創(chuàng)新。專家成員先后審定通過作物品種192個(gè)，篩選引進(jìn)品種319個(gè)，集成配套技術(shù)206項(xiàng)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)151套，研發(fā)產(chǎn)品裝備48項(xiàng)，獲得發(fā)明和實(shí)用新型專利257項(xiàng)，獲國家科技進(jìn)步一等獎1項(xiàng)（小麥體系茹振鋼教授的“矮抗58”選育及應(yīng)用項(xiàng)目獲得2013年國家科技進(jìn)步一等獎）、二等獎3項(xiàng)及省級科技獎勵(lì)65項(xiàng)。二是與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合加速成果轉(zhuǎn)化。體系專家分布于河南省40家農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位和企業(yè)，掛牌建立試驗(yàn)示范基地480個(gè)，對接服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站和新型經(jīng)營主體400個(gè)，創(chuàng)建多個(gè)高產(chǎn)方（萬畝方83個(gè)、千畝方75個(gè)、百畝攻關(guān)方184個(gè)），累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)人員和種植戶33萬人次。三是為政府決策和生產(chǎn)應(yīng)急提供依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。專家成員陸續(xù)提供政策建議、調(diào)研報(bào)告205份，發(fā)布技術(shù)規(guī)程166個(gè)，參與編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)意見52項(xiàng)，建立農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源、有害生物監(jiān)測、土壤肥料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫22個(gè)，制定抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急方案21個(gè)。

1.2 深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

河南省緊抓2012年中央提出農(nóng)技推廣體系“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策機(jī)遇，推動出臺了《河南省人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（豫政〔2013〕1號），在全省規(guī)劃新建了1 031個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）站（其中區(qū)域農(nóng)技推廣站911個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站120個(gè)），作為縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)向基層延伸技術(shù)服務(wù)平臺，實(shí)行人、財(cái)、物“三權(quán)歸縣”的管理體制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)4 632個(gè)（涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等4個(gè)行業(yè)），基層農(nóng)技人員32 958人。其中，種植業(yè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)3 601個(gè)（縣級機(jī)構(gòu)722個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)2 879個(gè)），農(nóng)技人員12 947人。同時(shí)，利用國家基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，普遍建立了“包村聯(lián)戶”的“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地+農(nóng)業(yè)科技示范主體+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，省級年均組織遴選推介農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種150多個(gè)、配套適用技術(shù)模式50項(xiàng)，縣級年均推介發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)1 200多項(xiàng)。平均每年培訓(xùn)農(nóng)技人員1.1萬人，建設(shè)試驗(yàn)示范基地354個(gè)，遴選培育科技示范戶近4.4萬個(gè)，輻射帶動農(nóng)戶87.4萬個(gè)，全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到95%以上。

1.3 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擁有新進(jìn)展

按照“一控兩減三基本”（“一控”是指控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水總量保持在3 720億m3，農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；“兩減”是指化肥、農(nóng)藥減量使用；“三基本”是指畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理）的要求，著眼減量增效、節(jié)本增效，認(rèn)真落實(shí)化肥農(nóng)藥零增長行動計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。一是推廣測土配方施肥技術(shù)，開展高效緩釋肥集成模式示范。2017年全省主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)37%，測土配方施肥入戶率達(dá)82%，同比分別增長1.0%和3.9%。二是以果菜茶為重點(diǎn)，開展有機(jī)肥替代化肥示范縣創(chuàng)建，積極推廣“有機(jī)肥+水肥一體化”、“自然生草+綠肥”等技術(shù)模式，建立示范區(qū)3 413 hm2，示范區(qū)化肥用量較2016年減少15%以上。三是充分發(fā)揮植保社會化服務(wù)組織作用，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)藥利用率。2017年全省農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)1 153萬hm2，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)35.4%，較2016年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。建立325個(gè)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，示范區(qū)病蟲害綜合防治效果達(dá)90%以上，農(nóng)藥使用量減少30%以上。全省平均農(nóng)藥利用率達(dá)37.7%，較2016年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

2 河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展當(dāng)前存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略儲備尚不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的重大需求

黨的十九大報(bào)告明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求。與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求相比，河南省對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研究較多，對鄉(xiāng)村發(fā)展、生態(tài)宜居的技術(shù)研究較少；聚焦農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能的技術(shù)儲備豐富，在拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展上明顯不足。在現(xiàn)代生物技術(shù)、綠色高效生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)加、廢棄物資源化等領(lǐng)域的研究還比較薄弱。而在農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)和農(nóng)村生態(tài)宜居相關(guān)技術(shù)方面的研究等尚屬空白。

2.2 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主攻方向與市場需求錯(cuò)位

黨的十九大報(bào)告指出“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。“不平衡不充分的發(fā)展”在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的表現(xiàn)也比較明顯。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代一味追求數(shù)量的掠奪式粗放經(jīng)營的生產(chǎn)方式導(dǎo)致土地生產(chǎn)能力下降，農(nóng)業(yè)面源污染加劇，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)加重。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大幅度提升了種植水平和養(yǎng)殖規(guī)模，土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率大幅度提高，但也付出了沉重的資源與環(huán)境代價(jià)。另一方面，隨著城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)能力增強(qiáng)，對優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全的果、瓜、菜、肉、蛋、奶需求量逐步提升，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、種植戶增收致富的必然選擇。因此，調(diào)整農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)安全已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主攻方向。但河南省農(nóng)業(yè)科技圍繞推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展和解決行業(yè)發(fā)展瓶頸問題的創(chuàng)新能力明顯不能滿足市場需求。

2.3 國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺嚴(yán)重偏少

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心是組織高水平基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，聚集、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，開展學(xué)術(shù)交流的重要基地。河南省是重要的農(nóng)業(yè)大省，是全國第二糧食生產(chǎn)大省、第一油料生產(chǎn)大省。其中，小麥、花生種植面積和產(chǎn)量均居全國第一，蔬菜、中藥材種植面積均居全國前三，食用菌產(chǎn)量居全國第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值居全國第一，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售總額居全國第二。但河南省所擁有的農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等國家級的創(chuàng)新平臺數(shù)量明顯不足，不利于聚集、培養(yǎng)創(chuàng)新人才以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大問題的解決，也嚴(yán)重影響了河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

2.4 支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的財(cái)政投入明顯偏低

農(nóng)業(yè)科研投入是農(nóng)業(yè)科技投入中用于科學(xué)研究的部分，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科研活動狀況的重要指標(biāo)之一。由于種種原因限制，中國政府對農(nóng)業(yè)科研的投入水平明顯低于其他發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)GDP總量的比例遠(yuǎn)低于國際平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年中國科研投入占GDP總量的1.63%，其中北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東、陜西等省（市）均超過2.00%，河南省僅為1.23%，處于第16位，還達(dá)不到全國的平均水平。此外，政府、企業(yè)、社會多元化、常態(tài)化投入機(jī)制尚未完全建立，資金投入總量偏低、投資規(guī)模偏小的問題暫時(shí)無法得到有效解決。

2.5 領(lǐng)軍人才尤其是青年后備領(lǐng)軍人才缺乏

科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。河南省是內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才匱乏。目前，擁有的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域院士僅有2人，長江學(xué)者、國家杰出青年基金獲得者僅有5人。涉農(nóng)高校每年招收的博士生不到70人，畢業(yè)的涉農(nóng)專業(yè)本科生、研究生留在河南省從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的人數(shù)更少。人才的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理，可擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍重任的青年后備人才數(shù)量更少，存在“斷代”風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 科技成果轉(zhuǎn)化率不高

河南省每年科技成果數(shù)量龐大，但真正能夠在生產(chǎn)實(shí)踐中被轉(zhuǎn)化應(yīng)用的較少。2010—2017年，全省農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)育成的小麥、玉米、水稻、花生、大豆新品種數(shù)量分別為61、28、26、59、25個(gè)，但在實(shí)際生產(chǎn)中進(jìn)行大面積種植推廣的品種很少。其中小麥累計(jì)推廣種植面積在66.7萬hm2以上的新審定品種只有3個(gè)（4.9%），玉米累計(jì)推廣種植面積在40萬hm2以上的新審定品種只有4個(gè)（14.3%），水稻累計(jì)推廣種植面積在20萬hm2以上的新審定品種只有2個(gè)（7.7%），花生累計(jì)推廣種植面積在26.7萬hm2以上的新審定品種只有8個(gè)（13.6%），大豆累計(jì)推廣種植面積在13.3萬hm2以上的新審定品種只有7個(gè)（28.0%）。

2.7 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與評價(jià)機(jī)制有待完善

首先在農(nóng)業(yè)科技體制方面，河南省目前擁有優(yōu)勢科技力量的農(nóng)業(yè)科研與教學(xué)單位的管轄以行政區(qū)劃為主，但因隸屬不同，受管理體制機(jī)制的束縛較大，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研與教學(xué)單位之間，特別是在國家級、省級、地市級農(nóng)業(yè)科研院所之間缺乏清晰合理的定位與分工，研究內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，儀器設(shè)備購置重復(fù)，資源利用效率低下，導(dǎo)致“多、散、小”問題的出現(xiàn)，競爭無序、低水平重復(fù)、缺乏創(chuàng)新合力。其次在評價(jià)機(jī)制方面，農(nóng)業(yè)科技評價(jià)的考核指標(biāo)帶有較強(qiáng)功利性，更多強(qiáng)調(diào)的是獲得成果獎勵(lì)的等級和產(chǎn)出論文的數(shù)量，導(dǎo)致項(xiàng)目承擔(dān)者將完成課題作為首要目標(biāo)，盲目追求職稱評定、獎勵(lì)獲得等，并無考慮科研成果對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，從而導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低，不能形成完整的“科研活動－科技成果－產(chǎn)業(yè)化效益”鏈條。

3 河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的路徑

今后一段時(shí)期，河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，大力開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和人才支持，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。

3.1 突出重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技支撐鄉(xiāng)村振興能力

持續(xù)抓好種養(yǎng)業(yè)新品種新技術(shù)科技創(chuàng)新。實(shí)施種養(yǎng)業(yè)“四優(yōu)四化”科技支撐行動計(jì)劃，加快推進(jìn)河南省優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、果蔬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)生物育種中心建設(shè)，提升生物育種能力和水平，培育具有國際競爭力的中部種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工及副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)的研發(fā)與推廣。重點(diǎn)開展面制品精深加工技術(shù)、綠色高油酸花生油、芝麻油及休閑食品等高附加值產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)與推廣。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)面源污染治理、化肥農(nóng)藥減施增效、生態(tài)修復(fù)及農(nóng)產(chǎn)品綠色物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)宜居等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能裝備技術(shù)創(chuàng)新。推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。

3.2 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，培育農(nóng)村發(fā)展的新動能

以“四優(yōu)四化”為主線，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器等平臺載體為抓手，加快建設(shè)一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主導(dǎo)作用。打造一批星創(chuàng)天地等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為科技特派員和種植戶在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

3.3 統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供智力支持

聚焦農(nóng)業(yè)需求，加快實(shí)施中原科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，創(chuàng)新柔性招才引智機(jī)制，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。繼續(xù)推進(jìn)科技特派員下鄉(xiāng)支援脫貧攻堅(jiān)的工作，引導(dǎo)科技人才下移，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。

4 河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的對策建議

4.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持

建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及科技支撐鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入政策，完善資金投入機(jī)制。制定并加大對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的支持政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的帶動作用。抓好已出臺的縣域創(chuàng)新意見等相關(guān)政策的落實(shí)。按照國家整體戰(zhàn)略布局進(jìn)行分類并重點(diǎn)支持，例如，國家將河南省定位為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，可加大對河南省糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的支持，并在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等方面對河南省進(jìn)行傾斜支持。建議科技部與河南省聯(lián)合實(shí)施“新技術(shù)·新產(chǎn)業(yè)”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，在新品種選育、果樹瓜類產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、智能農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域共同出資、共同組織、共同管理，啟動實(shí)施一批部省聯(lián)合重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，探索協(xié)同推進(jìn)、接續(xù)實(shí)施重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施新機(jī)制。

4.2 加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)支持力度

于政策、資金、人才、項(xiàng)目、平臺等方面加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的支持力度。結(jié)合國家對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的布局，建議指導(dǎo)支持信陽市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持河南省創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。支持河南省建設(shè)國家級星創(chuàng)天地、科技示范村，為科技特派員、農(nóng)業(yè)科技人才搭建開展工作的平臺。

4.3 加大培育人才隊(duì)伍力度

支持國家自然科學(xué)基金委員會（NSFC）-河南省人民政府人才培養(yǎng)聯(lián)合基金，擴(kuò)大基金規(guī)模，拓展學(xué)科領(lǐng)域，聚焦地方需求，強(qiáng)化人才培養(yǎng)；在創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃及“萬人計(jì)劃”推薦中加大對河南省的支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，在基層建立一支愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技管理和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

4.4 加大創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺建設(shè)力度

支持河南省在作物逆境適應(yīng)與改良、果樹生物學(xué)等領(lǐng)域的省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建河南大學(xué)國家野外科學(xué)觀測研究站。支持河南省在果蔬健康食品、落葉果樹種苗等領(lǐng)域組建一批國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持河南省組建生物育種中心，建議國家協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域高層次專家開展戰(zhàn)略規(guī)劃和專業(yè)咨詢，納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃予以支持。