發揮資源優勢 大力發展稻漁綜合種養

（信陽市水產局，河南信陽 464000）

信陽市地處豫南，雨量充沛，河渠縱橫，塘湖堰壩星羅棋布，發展水產養殖自然條件得天獨厚。全市有稻田面積38.7萬ha，其中適宜發展稻漁綜合種養的稻田有20萬ha。從2017年開始，在省農業農村廳和信陽市政府全力推動的大力支持下，信陽市全面啟動了稻漁綜合種養工作。以稻蝦共作為主要形式的稻漁綜合種養，面積由2017年初的1807 ha發展到現在的2.6萬ha，種養戶3.6萬余戶，直接參與稻蝦種養的貧困戶達到1.26萬戶。以稻蝦、稻鰍為主要形式的稻漁綜合種養，增加收益達到2000元/667 m2左右，減少化肥70%左右,減少農藥80%左右，稻漁綜合種養取得初步成效，同時為實施鄉村振興戰略，助力信陽市脫貧攻堅、實現持久穩定脫貧發揮了重要作用。

1.出臺鼓勵政策、狠抓組織推動

2017年底，市政府印發了《關于印發信陽市稻漁綜合種養實施方案（2017-2022）的通知》，對全市五年內稻漁綜合種養的發展目標和重點工作提出了明確要求。全市有9個縣區先后出臺了鼓勵稻漁綜合種養和開展稻蝦共作產業扶貧的扶持政策。對普通種養戶開展稻漁綜合種養的每667 m2扶持200元左右，對貧困戶直接開展稻漁綜合種養的每667 m2扶持400元。截至2018年底，各縣區財政利用多渠道資金支持稻漁綜合種養總額達到4400多萬元。扶持資金最多的3個縣是光山縣、潢川縣和淮濱縣，金額分別達到1600萬元、1180萬元和757萬元。

信陽市政府著力推動全市稻漁綜合種養工作開展。胡亞才副市長多次組織召開由各縣區副縣（區）長、水利局局長、農業局局長、水產局局長參加的稻漁綜合種養會議，針對不同時期存在的不同問題，研究部署，提出具體工作要求，為推進信陽市以稻蝦共作為重點的稻漁綜合種養工作起到了重要作用。各縣區也都先后組織召開了不同形式的工作推進會和現場會，有效推動了信陽市稻漁綜合種養工作的迅速開展。

潢川縣成立了小龍蝦產業發展領導小組，先后召開了全縣小龍蝦產業發展動員會等一系列會議，出臺了實施意見、獎勵辦法等。將稻蝦綜合種養產業發展工作納入綜合目標考核體系，對各鄉鎮辦事處、縣直單位進行考核獎懲?；礊I縣成立了優質水稻（稻漁種養）產業扶貧工作領導小組，明確由一名縣處級干部負責、一套班子、一個牽頭單位、一個聯合社和至少一個龍頭企業的“五個一”工作推進機制，制定工作方案，統籌協調推進產業發展。固始縣縣委、縣政府適時出臺了《固始縣小龍蝦產業發展規劃》、《關于發展小龍蝦產業發展的實施意見》、《固始縣小龍蝦綜合種養產業扶貧實施方案》，成立了固始縣小龍蝦產業扶貧專項辦公室。通過政府扶持、市場運作、部門服務的方式，重點推廣小龍蝦稻田綜合種養模式。2018年縣財政拿出428萬元用于支持稻蝦綜合種養產業的基地建設和貧困戶自身發展小龍蝦養殖的獎補。

2.開展技術培訓，提升發展水平

信陽市按照“市級負責組織對縣級技術人員、示范基地進行培訓、縣級負責組織對鄉鎮技術員及種養戶、種養合作社開展技術培訓。”的要求，分級開展稻漁綜合種養技術培訓。2017年底，市水產局在各縣區選派水產技術骨干和種養大戶54人，到湖北潛江龍蝦學校接受技術培訓；2018年，舉辦了2期稻漁綜合種養技術培訓班，縣區參訓人員近500人。各縣區依靠這批技術骨干，另外邀請省內外相關專家積極開展大規模的技術培訓。2018年，全市舉辦各類以稻蝦共作技術為主的各類培訓338場次，培訓人員3.27萬人次。市水產局和潢川、固始、商城等縣區還編印了《稻蝦共作技術參考規程》和《稻蝦共作技術掛圖》，共14萬份發放到種養戶手中。

3.創建基地，抓好示范引領

根據省農業農村廳對國家級、省級稻漁綜合種養示范區建設要求，在省水產局的大力支持下，信陽市開展了國家級、省級稻漁綜合種養示范區創建活動。目前已成功創建了4個國家級和12個省級稻漁綜合種養示范區。通過示范區創建，推進形成與信陽市自然條件相適應的技術模式。推進標準化生產、規?；_發、產業化經營、品牌化運作，推進“穩糧、促漁、增效、安全、生態”為目標的連片稻漁綜合種養典型經營模式。

4.以稻漁綜合種養為抓手，助力脫貧攻堅

按照省農業農村廳和信陽市政府對扶貧工作的要求，信陽市開展了以稻蝦、稻鰍為主要形式的稻漁綜合種養產業扶貧工作。在縣區出臺的扶持政策中，都明確對貧困戶開展稻漁綜合種養的補助措施和企業帶貧鼓勵辦法。如潢川縣，獎補資金向貧困戶傾斜，種養戶中的貧困戶自養的，給予400元/667 m2的一次性補助，2017年為貧困戶發放小龍蝦獎補資金970萬元。羅山縣對建檔立卡的貧困戶（本人責任田）從事稻漁綜合種養的，連片種養3335 m2以上，一次性給予獎補資金400元/667 m2。

目前，全市稻蝦產業扶貧有以下幾種形式：一是鼓勵企業吸引貧困戶在企業或合作社務工；二是流轉貧困戶土地給地租或參與分紅；三是潢川雙柳鎮的“三源模式”；四是財政扶持貧困戶直接從事稻蝦種養；五是金融扶貧；六是企業帶貧等。從實踐上看，這些形式，在一定程度上都發揮了扶貧效果。僅潢川、固始兩縣直接開展稻蝦共作的貧困戶就分別達到6559戶和3900戶。

5.推進品牌建設，增強稻漁產品競爭力

為鼓勵稻蝦產業品牌建設，信陽市政府出臺了《關于加快信陽市蝦稻米產業發展的意見》（信政辦〔2018〕88號）。要求各縣區財政拿出專項資金，并納入預算，支持蝦、稻米產業發展，支持建設“信陽蝦稻米”生產可追溯系統和水稻病蟲害綠色防控系統，并達到全覆蓋，確?！靶抨栁r稻米”品質優、效益高。政府搭臺，企業唱戲，目前信陽市稻蝦、蝦稻品牌已經初見成效：潢川縣黃國糧業有限公司注冊了“紳誠禾漁”，澳嘉食品注冊了“澳嘉”商標，河南寶樹水產有限公司注冊了“蝦九妹”商標，固始縣創建了“宏運坊”、“ 蓼之農”、“ 楚云坊”、“ 九沖碑”、“ 豫牧富”等多個稻蝦或蝦稻米品牌。光山縣青龍河農業機械化農民專業合作社著力打造“正禮”蝦田米、“青龍禾蝦”品牌，“正禮”大米已成為河南省著名商標?；礊I縣注冊了“淮源香”、“楚相故里”、“陸稻米”等優質大米品牌，提升了附加值。這些企業先后與百勝飲食集團、餓了么等平臺合作，小龍蝦搭上電商快車，打開了新的銷路。潢川縣華萊時代有限公司積極打造“稻蝦共作有機米”品牌，在北京13個大型超市設立潢川“蝦田大米”銷售專柜。

6.開展稻蝦保險，防范種養風險

稻蝦共作是目前信陽市稻漁綜合種養的主要形式。隨著面積飛速發展，養殖風險也在加大，特別是小龍蝦受高低溫、降水等自然災害影響較大，面臨相當大的養殖風險。為此，市水產局與中原農業保險公司專程到湖北潛江考察學習稻蝦保險經驗，并向市政府分管領導提出開展稻蝦保險建議。胡亞才副市長對此高度重視，專門召開會議安排布置稻蝦保險試點工作。羅山縣政府率先印發了《羅山縣政策性小龍蝦養殖保險工作實施方案》，每667 m2畝保額1500元，保費不足百元，農戶只需承擔20%的保費，其它由財政補貼;另外，對貧困戶的種養戶參保的，自交的20%由縣財政承擔。3月18日，首單稻蝦保險在羅山縣落地，目前保險業務正在全縣推進，已收取保費為100萬元，這在一定程度上防范和化解了稻蝦種養風險。

信陽市稻漁綜合種養由于發展迅猛，目前在小龍蝦苗種供應、技術培訓實效、加工產能提高、養殖保險推廣等方面暴露出諸多問題，在今后的工作中，針對稻漁綜合種養發展中存在的問題，認真分析原因，找出整改措施，使稻漁綜合種養走上更加良性、有序的發展道路。