統(tǒng)計視角下動物源性食品安全監(jiān)管問題及對策

□ 劉 喆 承德市雙橋區(qū)市場監(jiān)督管理局

當(dāng)前動物源性食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

隨著社會和經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也逐步提升，對于生活水平的要求也變得越來越高，動物源性食品已經(jīng)成為食品種比重較高的一個類型。所謂的動物源性食品，其實就是指的是生活中一切可供食用的動物組織、奶類以及蛋等，涵蓋動物的肉類以及相關(guān)的制品等。這些動物源性食品為人們提供了豐富的蛋白質(zhì)、維生素、脂肪以及各種營養(yǎng)物質(zhì)和微量元素。發(fā)展到現(xiàn)在，動物性視食品已經(jīng)成為人類生活中不可或缺的物質(zhì)需求。隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，動物源性食品使人們的飲食結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了非常大的變化。

但是，近年來，關(guān)于我國動物源性食品安全的事件不斷增多，在生活乃至社會中都引起了廣泛的關(guān)注，部分問題甚至引起了政府的關(guān)注。三鹿奶粉的三聚氰胺重大事件，安徽省出現(xiàn)的“大頭娃娃”奶粉狀況，豬肉行業(yè)使用瘦肉精的問題，以及經(jīng)常被媒體曝光的寄生蟲事件、地溝油問題等。這些問題的影響地域之廣，波及面之大，使食品安全問題被更廣泛的關(guān)注起來。

然而動物源性食品具有監(jiān)管對象多樣、監(jiān)管主體過多、監(jiān)管難度大等特點，使得對于動物源食品監(jiān)管中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，目前在我國，對動物源性食品的監(jiān)管力度不夠，檢測水平不高，且尚未建立完善的信息監(jiān)管系統(tǒng)，都會導(dǎo)致不規(guī)范的監(jiān)管問題出現(xiàn)。

制約動物源性食品監(jiān)管的主要問題

基層的監(jiān)管體系建設(shè)滯后

在我國對于動物源性食品的安全監(jiān)管中，最大的問題就是基層監(jiān)管體系建設(shè)滯后，由于我國對于動物源性食品的監(jiān)管起步晚，現(xiàn)代化程度不高，很多針對性問題還沒有得到妥善的解決，經(jīng)濟效益來源少，造成了對這個問題的不重視，使得基層監(jiān)管體系相對落后。

缺乏完備的法律法規(guī)依據(jù)

雖然我國已經(jīng)出出臺了《動物防疫法》《畜牧法》等一系列關(guān)于動物源食品的安全監(jiān)管法律，但在實際的監(jiān)管中，容易出現(xiàn)各類新型的問題，這種問題沒有被法律完全涵蓋在內(nèi)，因此法律不能完全起到指導(dǎo)和監(jiān)管的作用。同時出現(xiàn)問題后的懲罰性賠償制度不完善，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中為了追求利益的最大化而無視法規(guī)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，如果任由這些獸藥和添加劑廣泛、過量使用，最終危害的還是人類。

動物源性食品檢疫工作不規(guī)范

在我國，動物源性食品的檢疫工作中常常出現(xiàn)操作不規(guī)范的情況，有些從業(yè)者沒有過硬的專業(yè)水平，或者缺乏相關(guān)的技能素養(yǎng)，導(dǎo)致在實際操作中出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，也有部分人員在工作中玩忽職守，出于利益原因發(fā)現(xiàn)問題卻隱瞞，這就要求提高從業(yè)人員的個人純潔性，保證自己的工作不受外部環(huán)境的侵?jǐn)_，做到實事求是。除此之外，檢疫設(shè)施的落后和檢疫環(huán)境的惡劣也會導(dǎo)致檢疫的過程中出現(xiàn)不規(guī)范的情況，難以保障檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性。

基層信息化辦公能力建設(shè)推進緩慢

現(xiàn)代科技的發(fā)展下，物流和互聯(lián)網(wǎng)水平不斷提升，信息化辦公帶來的便利越來越多，為了在新時期搞好食品安全監(jiān)管問題，解決信息辦公是其中的重要一步，其不僅能夠有效提升工作效率，還能提高檢疫的準(zhǔn)確性。但在實際的動物源食品安全檢疫中，基層信息化辦公能力建設(shè)的缺失造成農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作跟不上形勢，辦公時并不能有效利用信息設(shè)備，快速地傳達相關(guān)的檢疫信息，使得各部門不能實現(xiàn)高效聯(lián)合執(zhí)法，從而出現(xiàn)監(jiān)管漏洞與盲區(qū)。

動物源性食品安全監(jiān)管可行對策建議

夯實基層專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)

我國土地面積大，人口眾多，因此要一步建立全方面的覆蓋型監(jiān)管體系是非常有難度的。因此要結(jié)合我國的國情，從細(xì)微入手，首先建立起能覆蓋區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的小型監(jiān)控點，通過高效和高速的信息化技術(shù)，將監(jiān)管的范圍擴大，逐步升級，不斷縮小監(jiān)管盲區(qū)，以形成更有效、全面的農(nóng)村監(jiān)管體系。與此同時，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、動物檢疫部門以及相關(guān)的食品安全監(jiān)管隊伍都要同步建設(shè)并實行定員劃片、定崗定責(zé)的管理體系，以此逐步實現(xiàn)全方面的監(jiān)管覆蓋體系。除此之外，還要不斷對基層人員的福利待遇進行提升，由于檢疫工作總?cè)菀资艿嚼娴恼T惑，所以切實提高從業(yè)人員的待遇才能保證執(zhí)法的純潔性，從嚴(yán)執(zhí)法，違法必究，只有這樣才能進一步實現(xiàn)動物源性產(chǎn)品的安全高效監(jiān)管與無盲區(qū)監(jiān)管。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任落實與追究

解決食品安全問題并不是某一個部門就可以做好的。因此對于該問題要多個部門去協(xié)調(diào)，加強聯(lián)系。以食品安全監(jiān)督部門為核心，聯(lián)合工商管理局、藥監(jiān)局、公檢法等多個部門，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。在日常的監(jiān)督管理工作中，將動物源性食品的安全問題納入到日常重要事件中，充分落實主要責(zé)任主體，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任制度，逐步形成一支基礎(chǔ)性強、執(zhí)行力強、業(yè)務(wù)水平高的執(zhí)法隊伍，以確保工作高效有序的進行。

加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管

主要是強化動物養(yǎng)殖及動物性產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管、市場流通交易環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕不合格動物產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)；定期開展專項整治工作，依法制定嚴(yán)格的動物源性產(chǎn)品及其養(yǎng)殖投入品的“上市標(biāo)準(zhǔn)”，最大化構(gòu)建全覆蓋的動物性產(chǎn)品質(zhì)量安全保障認(rèn)證管理體系。

小結(jié)

動物源食品的安全問題關(guān)系到每一個人的生命健康問題，如果處理不得當(dāng)，還會進一步危害到社會經(jīng)濟與國家建設(shè)，因此在動物源食品的安全監(jiān)管中，必須找出其中出現(xiàn)的種種問題，并制定相應(yīng)的解決策略，切實有效的開展食品監(jiān)管工作，服務(wù)好廣大的消費者群體。