淺析基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)食品安全治理

□ 張銘翀 江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

隨著食品電子商務(wù)的興起，網(wǎng)絡(luò)食品安全成為食品安全治理的重點領(lǐng)域，但由于網(wǎng)絡(luò)食品銷售模式及其監(jiān)管都屬于新興事物，目前政府對此類新興行業(yè)的監(jiān)管速度、監(jiān)管理念、監(jiān)管手段等都存在較多不足。本文在我國網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷應(yīng)用的背景下，對我國網(wǎng)絡(luò)食品安全治理進(jìn)行研究。

民以食為天，食以安為先。隨著互聯(lián)網(wǎng)與新商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)+”食用農(nóng)產(chǎn)品等在方便消費者生活、滿足消費者多樣化需求、促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，也明顯存在高信息不對稱性、高外部性、高流動性及高風(fēng)險性等特征，極易引發(fā)食品安全風(fēng)險。十九大報告提出，實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。舌尖上的安全直接關(guān)系13億多人的民生，保障我國食品安全必須重視網(wǎng)絡(luò)食品安全。在現(xiàn)代大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下，如何有效利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品安全治理的研究就顯得極為迫切。

大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)食品安全治理中的重要性

當(dāng)今社會已經(jīng)全面邁入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)被應(yīng)用到各行各業(yè)。準(zhǔn)確、有效的大數(shù)據(jù)管理能從數(shù)據(jù)中分析出很多有價值的信息，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品安全的精準(zhǔn)治理。

轉(zhuǎn)變升級網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管方式

進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，海量的網(wǎng)絡(luò)食品安全數(shù)據(jù)可以滿足傳統(tǒng)的分段監(jiān)管、人工監(jiān)管、以罰代管、事后監(jiān)管及主渠道監(jiān)管中難以實現(xiàn)的需求，引起網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管方式發(fā)生變革，轉(zhuǎn)變成全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管、循“數(shù)”監(jiān)管、全方位監(jiān)管、事前事中監(jiān)管和全面監(jiān)管。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等實施在線智慧監(jiān)管，打通數(shù)據(jù)鏈，把分散的各環(huán)節(jié)集聚起來，提高監(jiān)管效率。同時發(fā)揮社會各方對網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)督作用，鼓勵大家主動將有關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品的信息和數(shù)據(jù)上傳至相關(guān)平臺，對相關(guān)監(jiān)管部門實施信息反饋以增強(qiáng)監(jiān)管力度，最大程度地保證食品安全。

提高網(wǎng)絡(luò)食品安全治理的信息化建設(shè)水平

地域差異是網(wǎng)絡(luò)食品安全治理的一大難題，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段能避免監(jiān)管信息分散，推動區(qū)域間的相互配合與協(xié)作，使得到的數(shù)據(jù)信息更加全面。而大數(shù)據(jù)的運用離不開現(xiàn)代信息技術(shù)工具和手段，如建立統(tǒng)一的食品安全信息管理系統(tǒng)，建設(shè)食品安全共享信息庫，開啟食品安全大數(shù)據(jù)平臺，通過信息化手段實現(xiàn)對食品從源頭到終端的質(zhì)量安全監(jiān)管等。因此，大數(shù)據(jù)時代的到來，使各級政府和監(jiān)管部門以大數(shù)據(jù)工程為抓手深入開展網(wǎng)絡(luò)食品安全治理信息化建設(shè)，探索“智慧食品安全”的創(chuàng)建之路。

以大數(shù)據(jù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品安全治理

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全溯源體系

所謂溯源，就是追溯食品的原料、生產(chǎn)、流通和市場巡檢等信息，對這些信息進(jìn)行采集、跟蹤、分析，使每件食品都實現(xiàn)來源可查、去向可追。要想用精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)加大對網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的力度，首先可以從構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全溯源體系著手，這是在大數(shù)據(jù)時代追求食品安全的全新嘗試，強(qiáng)調(diào)信息的共享和責(zé)任的追究，政府對于生產(chǎn)鏈信息的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的建設(shè)也是溯源體系的重要環(huán)節(jié)。

預(yù)測與識別網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險

食品安全監(jiān)管部門通過對大數(shù)據(jù)的運用，可根據(jù)地區(qū)每次監(jiān)督抽查的不合格食品和食品安全事故的統(tǒng)計結(jié)果，確定重點監(jiān)測的食品類別、重點監(jiān)控區(qū)域和食品企業(yè)。對于生產(chǎn)經(jīng)營高風(fēng)險食品的企業(yè)一律重點監(jiān)管，對于信用狀況不好的食品企業(yè)，加大執(zhí)法檢查頻率。通過對網(wǎng)絡(luò)食品安全大數(shù)據(jù)的收集、整合、分析及動態(tài)監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患，及時發(fā)出預(yù)警，并對可能存在隱患的食品進(jìn)行強(qiáng)制抽檢，提出整改、召回、甚至銷毀等建議，并向公眾實時發(fā)布，將食品安全風(fēng)險降到最低，切實做到食品安全隱患的“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”，從而改善本地區(qū)的食品安全狀況。

助力網(wǎng)絡(luò)食品安全社會共治

建立網(wǎng)絡(luò)食品安全社會共治機(jī)制，離不開大數(shù)據(jù)的鼎力相助。首先，可構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)食品安全誠信體系，迫使企業(yè)落實主體責(zé)任，提升企業(yè)的自治能力；其次，可建設(shè)一個高效、高質(zhì)量的智慧監(jiān)管平臺收集、分析大數(shù)據(jù)，對集中突發(fā)的食品安全情況實時預(yù)警，幫助提升政府對網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管效率；再次，依法開放公共數(shù)據(jù)資源，鼓勵社會機(jī)構(gòu)對這些公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)利用，同時運用大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛收集網(wǎng)絡(luò)食品安全治理社會輿情，實現(xiàn)廣泛社會監(jiān)管，鼓勵公眾參與網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全社會協(xié)同共治。

利用大數(shù)據(jù)治理網(wǎng)絡(luò)食品安全的注意事項

加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的收集與共享

要使大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管發(fā)揮相應(yīng)的作用，數(shù)據(jù)收集與共享是關(guān)鍵。因而，除了要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品從原料到消費各個環(huán)節(jié)和相關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集與整理，還應(yīng)鼓勵加強(qiáng)信息共享。大數(shù)據(jù)能收集到的信息量雖大，但有價值的信息需要共享，才能為網(wǎng)絡(luò)食品安全治理提供依據(jù)。

注重大數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)

大數(shù)據(jù)容易導(dǎo)致信息泄露，增加人們對于商業(yè)秘密和個人隱私保護(hù)的擔(dān)憂。為此，政府應(yīng)制定相應(yīng)的法律條款，限定大數(shù)據(jù)的使用范圍，規(guī)范大數(shù)據(jù)管理，避免糾紛和問題的產(chǎn)生。