食品安全抽檢監(jiān)測現(xiàn)狀及對策

□ 馮 姣 陜西省渭南市教育局 葉富饒 渭南市市場監(jiān)督管理局

1 我國食品安全抽檢監(jiān)測的主要手段

目前，我國主要采取食品安全監(jiān)督抽檢（含案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置抽檢、專項抽檢）、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食品安全快速檢測等抽檢手段，綜合分析研判食品安全風(fēng)險隱患。

1.1 食品安全監(jiān)督抽檢

1.1.1 定義

食品安全監(jiān)督抽檢是指食品相關(guān)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中依法對食品（含食品添加劑、保健食品）組織的抽樣、檢驗、復(fù)檢、后處理等活動。

1.1.2 主要特征

監(jiān)督抽檢由各食品安全相關(guān)監(jiān)管部門獨立組織實施，由抽樣和檢驗兩個重要環(huán)節(jié)組成。抽樣工作必須按照相關(guān)標準規(guī)定的抽樣方法進行抽樣，且只能抽檢生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)待銷成品、餐飲企業(yè)代加工或銷售的原料和成品，需要一定的采樣基數(shù)以保障樣品的代表性和隨機性。檢驗有明確的檢驗標準、檢驗項目和判定閾值，檢驗完成后出具檢驗報告，是目前食品安全執(zhí)法檢查、案件稽查等過程中應(yīng)用較多的檢驗手段[1]。

1.2 食品安全風(fēng)險監(jiān)測

1.2.1 定義

食品安全風(fēng)險監(jiān)測是指通過系統(tǒng)地、持續(xù)地對食品污染、食品中有害因素以及影響食品安全的其他因素進行樣品采集、檢驗、結(jié)果分析，及早發(fā)現(xiàn)食品安全問題，為食品安全風(fēng)險研判和處置提供依據(jù)的活動。

1.2.2 主要特征

食品安全風(fēng)險監(jiān)測作為食品安全監(jiān)管事前防范手段，由衛(wèi)生部門或省級相關(guān)部門組織實施，能及時發(fā)現(xiàn)并防范系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性食品安全風(fēng)險，采樣不受樣品種類和基數(shù)限制，但是風(fēng)險監(jiān)測是在食品安全國家標準外的檢驗，目前絕大部分無明確的標準監(jiān)測項目和限量閾值、無確定的判定依據(jù)和檢驗方法，無法對食品安全指標進行明確的定性，只能出具檢測報告，且不能作為執(zhí)法依據(jù)。

1.3 食品安全快速檢測

1.3.1 定義

食品安全快速檢測是指能在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)對食品安全性指標評價的一種快速檢驗手段。

1.3.2 主要特征

食品安全快速檢測是一種快速篩查手段，是食品安全監(jiān)督抽檢的補充，能快速定性特定食品品種的安全情況，具有快速、方便、易操作等特點，但其檢驗的準確度、檢測范圍、效率性、廣泛性，檢驗結(jié)果限量閾值范圍寬泛。《食品安全法》已明確規(guī)定，通過國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行快速檢測，證明確實不符合食品安全相關(guān)標準的可作為執(zhí)法依據(jù)。

2 食品安全抽檢監(jiān)測的意義

掌握食品安全整體狀況，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患，科學(xué)評價食品污染和食源性疾病對公眾健康帶來的危害，為政府食品監(jiān)管提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

促使食品行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，指導(dǎo)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加強對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高出廠產(chǎn)品合格率，提升品牌知名度。

3 抽檢監(jiān)測實施過程中存在的問題

3.1 抽樣文書不規(guī)范、不統(tǒng)一

抽樣文書是食品安全抽檢監(jiān)測的重要組成成分，記錄著抽樣食品的詳細信息，是保障食品檢驗工作順利進行和合法進行后處理的法律憑證。但實際現(xiàn)狀是各級食品抽檢部門從上到下并沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的食品抽樣文書，各級監(jiān)管單位自行制定，造成了同一產(chǎn)品信息反映的不完備缺陷，為后續(xù)的產(chǎn)品檢驗、執(zhí)法等帶來不便。

3.2 食品安全標準不規(guī)范、不健全

食品安全標準是食品安全檢驗結(jié)果判定和檢測方法的參考依據(jù)。雖然我國食品標準種類繁多，但多數(shù)標準分類不統(tǒng)一、判定不一致、檢驗方法不配套、檢測結(jié)果互相矛盾、限量閾值過于寬泛、新食品（如轉(zhuǎn)基因食品）和新領(lǐng)域（網(wǎng)購）食品標準不健全、與國際不接軌，甚至出現(xiàn)一種食品有多種標準現(xiàn)象。快速檢測方法標準嚴重不足。食品標準的混亂和冗雜，造成抽檢人員在標準選擇和判定依據(jù)方面存在分歧，檢驗結(jié)果也各不相同，為檢驗結(jié)果的真實性產(chǎn)生了質(zhì)疑。

4 改善食品安全抽檢監(jiān)測現(xiàn)狀的對策

制定年度抽檢培訓(xùn)計劃綱要，加大對新入職人員和具體抽檢人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，著力提升抽檢人員對相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章、食品標準、抽樣程序、抽樣方法等相關(guān)知識的理解和接受能力，確保出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正。同時，借鑒國外先進檢測技術(shù)，引鑒國外先進檢測方法，在前期充分調(diào)研驗證的情況下，加強推廣使用和人員應(yīng)用培訓(xùn)，以適應(yīng)新時代背景下食品安全監(jiān)管需要，提高抽檢工作的高效性、準確性。