信陽市新型農業經營主體蓬勃發展

信陽市農業經濟管理指導站 魯濤

新型農業（含林業、漁業）經營主體是指在家庭承包經營制度下，經營規模大、集約化程度高、市場競爭力強的農業經營組織和有文化、懂技術、會經營的職業農民。實踐表明，新型農業經營主體是農業先進生產力的代表，是推進農業轉型升級和糧食增產、農業增效、農民增收的主要力量。近年來，隨著國家對新型農業經營主體的扶持力度加強，信陽市新型農業經營主體呈現出蓬勃發展的勢頭，各類新型農業經營主體流轉土地面積24.6萬多hm2，占全市耕地總面積的54%，帶動76萬戶農戶增收，占全市農戶總數的55%。

自改革開放以來，農戶家庭經營一直處在不斷分化之中，各種新型農業經營主體不斷產生和發展，特別是進入20世紀以后，隨著我國農村改革的不斷深化和《農民專業合作社法》的頒布實施，新型農業經營主體已成為我國農村經濟發展的主力軍。從組織屬性看，信陽市新型農業經營主體大體分兩大類。

一、家庭經營類

該類農業經營主體以家庭為基本生產經營單位，以家庭成員為主要勞動力，保留了農戶家庭生產單位與消費單位統一、治理結構簡單有效、成員屬于利益共同體、生產監督成本較低等特點。在外在組織形式上，有的依然保留家庭形式，有的則根據需要登記為個體工商戶、個人獨資企業等，其主要有三種類型。

（一）專業大戶

專業大戶是指種植規模或養殖規模明顯大于傳統農戶的專業化農戶，以農業的某一產業化生產為目的，初步實現規模經營的農戶。據調查，信陽市專業大戶在10萬戶左右，專業大戶數量在新型農業經營主體的占比達到85%。

（二）家庭農場

2013年中央1號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，家庭農場的概念是首次在中央1號文件中出現。家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。信陽市家庭農場在工商部門登記注冊的達4807家，增長迅猛。全市省級示范家庭農場17家，市級示范家庭農場65家，充分發揮了他們在資源整合、帶動農戶搞適度規模經營方面的積極示范作用。

（三）生產服務專業戶

生產服務專業戶主要是指農機專業服務、農資專業服務和各種農村經紀人等。

二、合作經營類

該類農業經營主體是農戶在家庭承包經營的基礎上，通過各種形式聯合起來，以克服小規模經營的種種弊端，包括各種農民專業合作社和專業協會等的農業經營主體。

（一）農民專業合作社

2007年7月1日，《農民專業合作社法》頒布實施后，農民專業合作社發展迅速，已成為主導性的農業合作經營類組織。按照《農民專業合作社法》，農民專業合作社是在農村家庭承包經營的基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、儲藏及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。隨著農民專業合作社的發展，在農戶合作的基礎上還可以再聯合，出現了農民專業合作社聯合社。全市在工商部門登記注冊的合作社已達14 594家，全市家庭農場注冊數達7339家。

（二）農民專業協會

企業是與家庭不同的一類組織，企業以自由契約為基礎，家庭以血緣和婚姻關系為基礎。一般而言，企業是指以盈利為目的，運用各種生產要素，向市場提供商品或服務，實行自主經營、自負盈虧、獨立核算的法人或其他社會經濟組織。企業組織類農業經營主體在農業領域廣泛存在，通過各種形式參與農業產前、產中和產后各個環節生產經營活動的，均屬于涉農企業范疇。從農業小規模家庭經營的基本組織結構出發，我國長期以來積極倡導發展農業產業化龍頭企業，即主要從事農產品的生產、加工和流通，并通過利益聯結機制與農戶相聯系，使農產品生產、加工、銷售有機結合，實行一體化經營的企業組織。農民專業協會雖然在新型農業經營主體的占比很小，大部分鄉鎮只有幾個，有的鄉鎮還沒有，但農民專業協會在農業生產和經營中發揮的作用卻很大，是農業生產或經營當中的一個重要環節，對于調整產業結構或生產方式起到了很大的作用。

（三）農業產業化龍頭企業

農業產業化龍頭企業是以農產品加工或流通為主，通過各種利益與農戶聯結，帶動多數農戶進入市場，使得農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在經營規模和指標上達到國家要求的農業經營主體。截至2018年底，信陽市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到418家。