柘城：紅火小辣椒 脫貧大產業

柘城縣邵園鄉政府 王艷玲

一、發展概況

柘城縣位于河南省東部、商丘市西南部，轄22 個鄉鎮，總面積1048 km2，總人口106 萬人，是全國科技進步先進縣、全國生態示范區、全國文明縣城，2000 年被農業部命名為“中國三櫻椒之鄉”，享有“中國鉆石之都”的美譽，是國家級金剛石超硬材料產業基地。近年來，柘城縣堅持以脫貧攻堅統籌經濟社會發展全局，以增加農民收入為根本，以打造中國辣椒第一縣為目標，大力實施“辣椒經濟”發展戰略，形成了“紅火小辣椒、脫貧大產業”的良好格局，三櫻椒產業已經成為脫貧攻堅的支柱產業、農民增收的主要渠道和對外宣傳的靚麗名片。全縣三櫻椒種植面積常年穩定在2.67 萬hm2，年產干椒12 萬t，建有江北最大的辣椒大市場，年交易量達到50 萬t、交易額60 億元。全縣共有15 萬椒農從事辣椒種植、加工、冷藏、物流、營銷，2500 名辣椒經紀人活躍在大江南北、世界各地，帶動20 萬人依靠辣椒走向致富之路。

（一）種植規模化

柘城縣制定了《柘城縣三櫻椒產業發展五年規劃實施意見》，強力實施辣椒種植“百千萬”工程，培育種椒專業村106 個，建立千畝良種繁育基地8 個，發展萬畝辣椒生態示范園區15 個，創建國家級辣椒質量安全示范區面積1.67 萬hm2，2017 年12 月與“貴州老干媽”簽訂了6700 hm2的辣椒種植基地協議。

（二）產業鏈條化

柘城縣辣椒形成了從種子繁育、規模種植、冷藏運輸、精深加工、市場營銷、電子商務、科技研發、綜合服務等較為齊全的產業鏈條，全縣有北科種業、傳奇種業等國內知名良種繁育企業16 家，北科918、三櫻8 號、椒哈哈等由農業農村部審定的優良品種56 個，躍國農民專業合作社、亞東農民專業合社等國家和省市級辣椒合作社35 家，辣德鮮食品、春海辣椒等省市級農業產業化龍頭企業26家，宇琪冷藏、偉峰冷藏等冷藏企業30 家、冷庫60 座、冷藏量10 萬t。規劃面積2.5 hm2、總投資20 億元的中原國際辣椒大市場及農產品物流園區正在建設，香港李錦記食品、河南萬邦農產品冷鏈物流園、河南韓邦食品、河南噸椒食品等12 家企業已經入駐，恒星食品、白師傅清真食品等12 家辣椒企業成功在中原股權交易中心集中掛牌展示。

（三）交易全球化

柘城縣堅持以江北最大的辣椒大市場為龍頭，市場輻射全國26個省市和12 個國家，年干椒交易量達到50 萬t，交易額突破60 億元，出口創匯3000 萬美元，是全國重要的辣椒產品購銷集散地、辣椒出口基地、價格形成中心。鄭州商品交易所已將柘城辣椒作為期貨交易的試點品種，2019 年柘城縣有望成為全國首個辣椒期貨交割中心，目前辣椒期貨交割倉庫正在建設。這項工作得到了河南省委、省政府的高度重視。這一目標的實現，將為中原辣椒雄居全國六大產區的首要地位和主導地位奠定堅實基礎。

（四）產業品牌化

柘城縣堅持以“三品一標”為引領，制定了河南省首個《辣椒生產種植技術標準化體系》，建立了河南省辣椒及制品質量檢驗檢測中心，成立了中國農科院全國特色蔬菜技術體系綜合試驗站、中國科協全國辣椒生產與加工技術交流中心。三櫻椒優良品種純度達到99%，在全國六大辣椒主產區推廣種植17.33 萬hm2，占全國三櫻椒市場的70%。“北科”“噸椒”“驕都”“奧農”等被評為河南省著名商標。2017 年全縣榮獲全國辣椒產業化發展示范縣，成功創建國家級出口食品農產品質量安全示范區，柘城辣椒獲得國家地理標志商標、國家地理標志保護產品認證。

2016 年，柘城縣成功創建了河南省出口三櫻椒質量安全示范區，掛牌成立了“河南省辣椒質量監測中心”，獲得了2016 年最具影響力的“中國辣椒之鄉”網絡評選第一名。2017 年1 月9 日，在山東省濟寧市舉辦的首屆中國辣椒業展銷博覽會暨產銷形勢研討會上，柘城縣榮獲中國辣椒產業發展功勛縣。柘城縣成功舉辦了2017 年第十二屆、2018 年第十三屆全國辣椒產業大會，連續2 年榮獲全國辣椒產業化發展示范縣、全國蔬菜產業扶貧突出貢獻獎。2018 年1 月在北京召開的全國新時代農產品區域品牌建設高峰論壇大會上，柘城縣辣椒產業發展受到了農業農村部部長韓長賦的高度認可。

二、具體做法

（一）加強品牌建設，提高市場開拓水平

品牌建設是推進辣椒產業化十分重要的措施，柘城縣緊緊圍繞“質量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。創造條件積極申報三櫻椒產品系列商標，申報QS 認證、無公害產品認證，申報河南省名牌產品、國家名牌產品和中國馳名商標，申報柘城縣三櫻椒國家地理標志產品商標，國家地理標志已申報成功。大力推進標準化工作，研究制定《柘城縣三櫻椒生產種植技術標準化體系》，種子繁育、育苗、種植、加工各個環節全程標準化生產，確保三櫻椒標準化工作穩步推進。建成1.33 萬hm2辣椒標準化生產基地，并建成200 hm2良種繁育基地，實行工廠化育苗。全面提高農產品質量安全水平，加快形成“從田頭到餐桌”的全程質量監控。

（二）扶持龍頭企業，提高企業帶動能力

抓好龍頭企業的培育，以白師傅清真食品公司、恒星食品公司、辣德鮮食品公司、北科種業、傳奇種業等企業為龍頭，培育壯大本土企業品牌。積極組織三櫻椒產品加工企業參加國內外舉辦的大型農產品展洽會、博覽會、訂貨會。規劃建設33.33hm2的辣椒產業園區，設立貿易區、冷藏區、生產區、研發中心、檢測中心和服務區，實現年交易額60 億元以上、年交易量50 萬t 以上。創建辣椒信息大數據平臺，建立供求及價格信息公共發布平臺，及時發布國內外小辣椒市場價格和供求信息，配套完善辣椒大市場服務功能，為全縣辣椒加工購銷企業、種植專業合作社及廣大種植戶提供多方位信息服務。龍頭企業及種植大戶與農戶建立更加緊密、合理的新型利益聯結機制，通過企業發展帶動基地建設、產品開發、產業發展和貧困群眾脫貧。

（三）加強科技培訓，提高辣椒產業科技水平

完善科技推廣體系，創新農技推廣組織形式，以“種子種苗工程、科技進村入戶工程、科技推廣提效工程、科技培訓提質工程”四大工程為載體，加強農業生產先進適用技術推廣，進一步提高先進適用技術覆蓋率、到位率。完善科技培訓體系，針對辣椒生產各個環節，適時舉辦培訓班，將技術服務和指導貫穿整個生產過程。確保每個鄉鎮有1～3 名專職技術員進行包村、包戶、包示范方，及時將辣椒栽培、田間管理、無公害標準化生產等技術傳授給千家萬戶、送到田間地頭，不斷提高產量、提升品位、增加效益，促進辣椒產業持續健康發展。

（四）突出品牌效應，舉辦產業大會

柘城縣成功舉辦了2017 年第十二屆、2018 年第十三屆全國辣椒產業大會暨柘城第二屆、第三屆辣椒文化節，進一步提升了柘城縣“中國三櫻椒之鄉”的知名度和競爭力，擦亮了“中國三櫻椒之鄉”這塊金字招牌。

三、建議

（一）加強儲藏與初加工基礎設施建設

為進一步增強辣椒市場調控功能，提高抵御市場風險能力，鼓勵與支持新型農業經營主體和農業產業化龍頭企業引進農產品脫水烘干設備，擴大建設恒溫冷藏庫規模。廣大農戶利用農產品產地初加工項目，建設辣椒烘房、恒溫保鮮庫，從而減少產后損失，延長上市時間，調節市場供應，保證產品品質，提高經濟收入。

（二）培育深加工龍頭企業，提高輻射帶動能力

加大對辣椒深加工企業的招商引資力度，培育和鼓勵一些環保型辣椒大型深加工企業來柘城縣落戶發展，提高辣椒產品附加值，拉長產業鏈條，實現多層次增值。積極推選柘城縣無公害辣椒品牌，開發辣椒深加工產品，注冊商標，培育叫響產品品牌，進一步增強柘城辣椒競爭能力。積極探索“公司+農戶”的生產經營模式，走產供銷、農工貿一體化路子，形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的生產格局，圍繞產前信息服務和物資供應、產中技術指導、產后銷售加工等服務項目，做好辣椒生產經營系列化服務，推動辣椒產業化不斷深入發展。

（三）實施辣椒政策性保險

政策性保險是政府創新性支農方式，是市場化防災減災的可行機制。因此，保險部門要開發辣椒生產險種，如自然災害險、病蟲害損失險等，政府部門要落實辣椒生產保險補助，引導椒農積極參加生產保險，以促進全縣農業持續穩定發展，不斷提高辣椒生產防災減災能力。

（四）搞好技術服務

根據辣椒生產情況，結合農時季節，農技人員要經常深入田間地頭，面對面、手把手指導農民科學種管。一是建立辣椒高產示范方，基礎設施配套，集成技術推廣，做給群眾看、領著群眾干。推廣辣椒規范化育苗和無公害栽培技術，提高椒農的科學種植水平，示范帶動，典型引領。二是進行辣椒新品種集中展示。品種展示田要安排在辣椒高產示范方內，采取統一供種、統一施肥、統一病蟲害防治等技術措施，并安排專業技術人員開展全程技術指導。

（五）建立市場信息系統

柘城縣辣椒大市場要規范完善市場信息系統，及時發布國內外小辣椒市場價格和供求信息，配套完善辣椒大市場服務功能，為全縣辣椒加工購銷企業、種植專業合作社及廣大種植戶提供多方位信息服務。鼓勵種植戶與收購企業簽訂回收合同，落實訂單品種種植，搞好無公害生產，切實提高種植效益，保證產品銷路暢通。