畜牧業生產的防疫安全監管至關重要

(湖北十堰市，湖北 十堰 442001)

現代畜牧業是現代農業的重要組成部分,也是提升農村經濟的主導產業之一,更是農民群眾致富增收的主要途徑,在新農村經濟建設中占有重要地位。因此,重視畜牧業動物防疫工作,健全畜牧業動物防疫機制,是保障我國畜牧業可持續發展,以及社會公共衛生安全的基本措施。

1 畜牧業生產防疫安全監管值得關注

從古至今，畜牧業一直充當著傳統農業支柱產業的角色，人們生活中必需的肉蛋奶等高營養食物就是現代畜牧業高度發展的副產品，畜牧業的重要地位可見一斑。發展現代畜牧業，推進畜牧業產業化升級，動物防疫工作是重中之重。畜禽傳染病的控制和消滅程度，是衡量一個國家動物保護事業發展水平的重要標志，甚至代表一個國家的文明程度和經濟發展實力，因此，開展動物防疫工作在畜禽飼養中占有極其重要的地位。從戰略眼光的角度看，畜禽飼養防疫仍然是需要長期堅持、走可持續發展道路的一項重要工作，應該受到長期的重視。

畜牧業是農業的組成部分之一，與種植業并列為農業生產的兩大支柱。畜牧業的繁榮與發展關系到國家民生、經濟、社會穩定等各個方面。隨著一系列重大動物疫情，特別是口蹄疫、高致病性禽流感等疫情的爆發，使得畜牧業安全越來越得到人們的關注。動物防疫作為畜牧業安全的重要一環，也越來越得到人們的重視。因此，畜牧獸醫作為畜牧專業的人才，其核心能力之一就是對動物防疫工作的掌控。隨著一系列重大動物疫情的出現，嚴重的影響到我國畜牧業的發展。加強畜牧獸醫動物防疫工作的能力，是我國畜牧業工作的重中之重。

畜禽動物防疫工作與養殖業的發展、自然生態環境保護、人類身體健康關系十分密切。目前，動物疫病對養殖業的危害最為嚴重，它不僅可能造成大批畜禽死亡和畜產品損失，影響人們的生產生活和對外貿易，而且某些人畜共患傳染病還可能給人類健康帶來潛在威脅。由于現代規模化、集約化養殖業的畜禽飼養高度集中，調運、移動非常頻繁，所以更易受到傳染病的侵襲。動物防疫工作歷來受到世界各國的重視，在獸醫科學研究中從來就居首要位置。近年在亞洲一些國家和地區暴發的高致病性、人畜共患病—禽流感，不僅造成了巨大的經濟損失，而且給人們的健康和生活都帶來了很大的負面影響。后來，各國積極采取各種有效的防疫、隔離、撲殺等措施，疫情才得以控制，避免了更大的經濟損失。

近年來，國際動物疫情形勢非常嚴峻，口蹄疫、瘋牛病的危害日益嚴重，特別是前兩年暴發的禽流感使不少國家蒙受了很大的經濟損失，國際社會對此已經高度重視，并對動物源性產品貿易提出了更為嚴格的要求。在加入世貿組織后，我國動物源性食品的進出口貿易面臨不少機遇，但同時也面臨較為嚴峻的挑戰。如何把握機遇應對挑戰，提高動物防疫和疫病控制水平，建立健全動物疫情測報、監控、檢疫體系，有效防止現有動物疫病和境外惡性傳染病入侵，維護畜牧業的生產安全，確保畜禽產品的衛生安全，保障畜禽產品的出口貿易，保持畜牧業的優勢地位和健康發展勢頭，是當前迫切需要解決的問題。眾多國家都相繼建立了無規定動物疫病示范區，目的就是加強動物防疫檢疫工作的力度，最大可能地減少或消滅動物性傳染病。畜禽防疫工作是農村畜禽養殖業繁榮的基本保障，也是農村開展畜禽養殖業的發展基礎。基層畜牧獸醫動物防疫工作有著重要的社會意義，可以確保畜牧獸醫動物的健康，促進產業結構調整，從而增加人們的經濟收入。隨著我國的基礎產業有所調整,畜牧業在農業產業中占據的比重越來越大,我國畜牧業的快速發展,畜牧獸醫防疫工作的重要性越發明顯,為我國的社會主義建設提供了寶貴的資源。而畜牧獸醫工作是保證畜牧業良好發展的重要組成部分,對于畜牧業有著重要的意義。畜禽防疫工作主要是為農村畜禽養殖業提供疫病的防治，為畜禽業的發展提供強有力的支撐。我國是一個農業大國，畜禽養殖業的防疫質量直接影響到畜禽的肉、蛋等食物的質量。因此，加強畜禽防疫質量勢在必行。

2 畜禽防疫工作中存在的主要問題

動物防疫工作是一項技術性很強的工作，也是一項社會公共衛生事業，它關系著畜牧業的持續健康發展、動物產品質量安全、人民群眾身體健康和社會穩定等。搞好動物疫病防治工作，是畜牧業發展的需要，是社會經濟發展和保障人民健康、社會穩定的需要。

近年來我國畜禽養殖業發展勢頭迅猛，但在發展的同時也出現了一些問題。當前農村畜禽防疫主觀思想嚴重滯后，主要表現在以下方面：一是對畜禽防疫的重要性認識不足。村級畜禽防疫是基層畜禽防疫體系中的最基本構成，同時村級畜禽防疫也發揮著重要的決定性作用。村級防疫直接面對廣大農村畜禽養殖戶，由于防疫經費落實不到位，村級防疫員的思想也只是局限于被動防疫層面，對于畜禽防疫的重要性認識不足;二是對畜禽質量健康源頭防疫認識不足。對于村級防疫的認識只是“有病打針吃藥，沒病不管”的狀態，對于村級畜禽產品沒有嚴格的監督與管理;三是對于畜禽檢疫監測工作沒有足夠的認識。村級畜禽防疫檢測與監督工作并沒有真正地落到實處，在出現疫情時只會濫用抗生素類獸藥，引起病原體產生抗藥性，導致畜禽防疫工作開展受到了嚴重的被動性滯后。由于監管力度的薄弱，導致獸醫和農民為了追求養殖的效益，而忽略養殖的質量。對死畜不進行及時的處理掩埋、隨意飼養亂用獸藥、給牲畜注射非法疫苗、更有甚者給牲畜注射藥物以達到“升值”的效果等亂像。

隨著經濟活動的發展，世界全球化的進程越來越快，食品的流通也隨之發展起來。然而，在這背后卻隱藏著食品安全的危機,這不僅僅體現在飲食方面。近些年來,一些區域爆發的動物疫病也隨著經濟的發展進入我國,影響到我國畜牧業的安全。例如：口蹄疫最早爆發在印度,當時就引起了全世界的關注,而僅僅十年的時間，這種疫病相機爆發在中東、東亞等地區。2013年5月,在我國出現了首例口蹄疫，疫情一出便傳染開來。因為缺少對這種疫病的研究，面對突如其來的疫情很多獸醫束手無策，導致爆發時我國畜牧業造成不可估量的損失。

我國基層防疫人員的組成主要是農村中有一定經驗的防疫人員，這些防疫人員的收入大部分偏低，而且不能列入財政預算。村級防疫人員大部分沒有經過專業培訓，只對疫苗保存類的相關知識有一定的了解，對于大面積疫情防控沒有經驗，只能被動地接受防疫性工作，對于畜禽疫情缺少防控意識。從我國目前的畜牧業獸醫團隊來看，獸醫人員大齡化、思想陳舊、經驗論的情況較多，這就導致了在面對疫病時沒有專業的技術理論指導，犯下經驗錯誤。畜牧獸醫的技能不足，相關專業知識缺乏，這大大制約了畜牧獸醫防疫工作的開展。

獸醫的待遇較差，再加之社會偏見導致了年輕人不愿意接觸畜牧業相關的專業，造成人才的流失。目前，很多獸醫缺乏基本的服務意識，不能防患于未然。將獸醫的職業看成了“無疾病，無責任”。很多基層畜牧養殖者沒有專業防疫知識，或者尋找不到專業技術服務的渠道。這就需要獸醫定期對養殖者進行知識上的傳播和培訓。一味的討清閑，等到發生疫情再去解決，不利于畜牧養殖的發展。近幾年我國陸續出臺了相關的畜禽防疫政策，但是從畜禽疫病防治整體情況來說不容樂觀，所以村級畜禽疾病疫情防控與診治的整體水平偏低。

村級畜禽防疫是我國農村畜禽防疫的第一道防線，是畜禽防疫的最前沿，對保障畜禽養殖安全發揮著重要作用。但部分村級防疫員的防疫設施配備受到資金性限制而配備不足的現象時有發生,導致部分業務工作無法有序合理的開展，延誤畜禽防疫體系發揮正常的作用。

畜牧養殖工作大多在基層鄉鎮開展，因此經濟上的捉襟見肘。常常導致養殖戶們對于牲畜成長階段各個環節不能兼顧，而由于工資待遇低，很多專業人員選擇轉業，再加上基礎設施不完善等因素。從養殖戶來說自身經濟實力不足，往往就不能夠認識到防疫工作的重要性，養殖戶本身更愿意將優先的資金投入到牲畜成長階段，而對于牲畜的小范圍疾病，也不能夠認識，這就導致了防疫工作不能得到有效發展、養殖環境差引發的疾病和牲畜生病不能得到有效及時的治療等一些問題。而對于獸醫來說，基層工作不如城市生活優越，再加之工資待遇較差，基礎設施不完備人力浪費等原因，形成人員流動。

3 基層畜牧獸醫動物防疫工作的重點

社會經濟發展提高人們物質生活水平,人們對畜牧獸醫防疫工作重視度不斷提高,畜牧獸醫動物防疫工作直接決定畜牧業的發展,因此做好相關工作具有現實意義。畜牧業的發展,離不開動物防疫工作的支持,加強農村動物防疫工作,有效預防和控制動物疫病,不僅是畜牧業健康發展的重要手段和重要保障,還是維護食品安全、畜產品貿易和人類健康的需要,是加快畜牧業發展的前提條件,也是保護和增進人類健康及財產安全的重要措施。隨著我國畜牧業發展的步伐不斷加快,配套的動物防疫工作也越來越被人們所重視。

動物疫病防控工作是基層畜牧獸醫防疫工作的重點。這一工作要求獸醫師做好當地畜牧養殖動物的調查工作,對動物的健康情況、養殖環境等進行了解,明確可能會發生的動物疫病,并制定相應的解決方案和預防措施。及時發現已經出現的疫病情況,并立即對患病動物進行隔離,避免疫情擴散,采取相應的治療措施,保證動物健康。同時,對發生的疫病災害信息、處理過程、處理結果等進行詳細記錄保存,以便日后出現同樣情況時得以借鑒。在開展畜牧獸醫動物防疫工作中，疾病防控是不可忽視的重點之一。工作人員必須深入基層，展開全面、深入地調查工作，根據該地區基層畜牧獸醫動物防疫情況，采取可行的措施做好防疫工作，有效防治動物生長中出現的各類疾病，尤其是突發性動物疾病。確保動物健康生長。同時，畜牧獸醫工作人員必須做好健康檢查工作。要定期對動物進行必要地健康檢查，看其是否存在各種疾病隱患。全面、準確記錄各類動物檢查結果，更好地了解動物健康情況，及時進行疫苗接種，避免各種流行性疾病的出現，有效降低動物疾病發生率。

合理布局并平衡發展各個二級學院 實施二級財務管理的目的是最大限度優化財務的經費使用，最大限度調動各個教師的工作積極性和主動性，同時最忌諱各個二級學院差距過大。在此前提下，各個高職院校應統籌考慮，制訂一攬子方案，既要保障教師的基本權益，又要兼顧效益。各個二級學院要樹立大局意識，要適當兼顧其他學院教師的利益，因為高職院校的專業轉換速度快，今天的熱門專業明天也許就會變成冷門專業，各個二級學院的負責人要有危機意識。

社會發展新時期對基層畜牧獸醫動物防疫工作也提出了新的要求,尤其是動物防疫工作直接關系著動物疾病發生率,一旦動物防疫工作落實不到位,勢必會影響養殖戶的綜合利益,甚至在一定程度上制約著基層畜牧業的良性發展。在此種情況下,加大力度探討基層畜牧獸醫動物防疫工作重點,具有一定現實意義。基層畜牧獸醫動物防疫工作是減少動物疾病發展、避免動物疾病擴散、維護人們健康、社會穩定的重要工作,在畜牧業發展中發揮著重要的作用。基層畜牧獸醫動物防疫工作有著重要的社會意義，可以確保畜牧獸醫動物的健康，促進產業結構調整，從而增加人們的經濟收入。實際防疫工作中相關人員的技術和專業性存在不足，因此，要針對具體情況，提升基層畜牧獸醫動物防疫工作的效率。為使這一工作的價值得以最大限度的發揮,我國還應加強對基層畜牧獸醫動物防疫工作的重視,抓住工作重點,提升工作水平,充分保證動物產品質量,以促進我國畜牧業健康發展。

在基層畜牧獸醫動物防疫工作開展過程中，防疫工作人員將科學研究工作落到實處，必須全方位客觀分析該地區動物防疫現狀。防疫工作人員要以當下動物防疫前沿以及熱點問題為中心，全面、深入研究該地區畜牧獸醫動物防疫情況，客觀分析其存在的問題，通過不同途徑采取有效的措施加以解決，確保各項動物防疫工作順利開展，也為提高基層畜牧獸醫防疫水平提供有利的保障。防疫人員必須多角度加強基礎設施建設，健全基層動物防疫組織機構，根據各地區具體情況配置適宜的設施，確保各項動物防疫工作有序開展，為其提供場地準備。動物防疫工作是否順利開展離不開“高水平、高素質”的技術人員。必須將技術人員配置工作落到實處。在運營管理中，基層防疫單位要從不同角度入手有效引進“高水平、高素質”的技術人才，優化調整技術人員結構，定期對其進行全面、系統培訓。

對動物疫病的預防是動物防疫的重點工作。減輕甚至消除牲畜在特定時間、特定季節、特定條件下引發疾病的誘因，能夠有效的進行抑制疾病的發生。對牲畜進行定期健康檢查，也能從一定程度上杜絕疾病的發生，對防止病情惡化和傳染有著重要作用。完善基礎設施加大對基礎設施的建設，有利于節約人力，更加科學的進行動物防疫工作。技術人員的引進，使動物防疫工作更加科學化、系統化，由“經驗化養殖”向著“科學化養殖”轉變，為順利進行動物防疫做好基礎工作。不斷的進行科學探究，對已發生的疫病進行分析，從而找到爆發疫病的根源，從源頭上杜絕疫病的爆發。根據動物成長過程中種種變化進行科學分析，提出建議配合動物防疫工作的開展。

為了進一步抓好動物疫病防控工作，防止重大動物疫情的發生和流行，有關部門應高度重視動物防疫工作，指導各個地區開展動物疫病集中免疫防控工作，旨在繼續做好高致病性禽流感、高致病性藍耳病、口蹄疫及豬瘟強制免疫工作。充分發揮村級動物防疫人員的作用，切實做到“統一免疫疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫標識”，真正做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，切實提高動物免疫密度和防控質量。

4 動物防疫的工作方案

伴隨著經濟的發展和畜牧業的高速運行,動物防疫工作受到了社會各界的關注,畜牧業是我國經濟體制優化的重要路徑,如何構建系統化的防疫工作管理控制機制,需要相關部門結合實際需求進行集中管控和綜合處理,從而提升整體管理維度。

通過對動物防疫,有效預防和控制動物疫病,不僅是畜牧業健康發展的重要手段和重要保障,還是維護食品安全、畜產品貿易和人類健康的需要,是加快畜牧業發展的前提條件,也是保護和增進人類健康及財產安全的重要措施。

以前由于各種原因動物防疫工作一直未受到應有的重視，究其根源，主要是對防疫工作的定位不夠準確。以往動物防疫工作主要定位于促進畜牧業發展和保護動物健康，現在動物防疫工作主要定位于保護人類健康與安全。樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準則，重新確立動物防疫工作的地位、目標、方針及相應的措施，實現動物防疫工作由以保護動物健康為核心向以保護人類健康與安全為核心的轉變，使畜牧業發展邁上一個新臺階，實現畜牧業健康、穩定的可持續發展。尤其秋季是禽流感等重大動物疫病易發季節之一，為更好落實防控措施，確保不發生重大動物疫情，保障畜牧業生產和人民群眾生命安全，根據有關文件要求，結合實際制定方案。要以“兩個努力確保”為目標，堅持“預防為主”方針，對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、狂犬病等動物疫病實施強制免疫制度，對雞新城疫實施全面免疫制度，堅持常年免疫與階段性集中免疫相結合，全面落實各項防控措施，推進動物防疫工作制度化、規范化和科學化，確保動物防疫安全到位。

傳統觀念認為安全的動物產品是檢疫出來的，只要把好檢疫關，動物源性產品就會是健康的、安全的。殊不知，安全的產品是生產出來的而不是檢驗出來的，如果僅把工作的重心放在對結果的檢測上而忽略了對整個過程的控制，那么被檢測出來的不合格動物產品就會增多，這不僅是對人力、物力資源的浪費，而且會對現代畜牧業的發展產生消極影響，甚至阻礙畜牧生產力的發展。所以，動物防疫工作應加強對動物產品生產過程的監測監管，對動物的飼養、管理、屠宰及銷售等環節予以全程監控。在法制越來越健全的今天，各級部門和行業在行使權力和義務的同時都要遵守“以法制為中心”這個共同的準則，動物防疫工作同樣也不例外。國家出臺了諸如《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《家畜家禽防疫條例》等法律法規。完善獸醫診療體系，規范動物診療行為，防止診療環節的動物疫病傳播；加強動物藥品和飼料生產、銷售、使用等環節的管理，杜絕使用違禁藥品和飼料添加劑，減少有害物質在動物體內殘留，這些亦是防患于未然的有效措施。

對高致病性禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟、狂犬病等動物疫病實施免疫,總體要求是，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。不發生高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情。加強動物檢疫工作,一要抓好產地檢疫。嚴格執行產地檢疫申報制度，要求養殖場主在出售或者運輸動物前6 h，向畜牧獸醫站申報產地檢疫，并向動物檢疫員提供畜禽免疫記錄。畜牧獸醫站在接到產地檢疫申報后，及時安排動物檢疫員到現場實施產地檢疫;二要抓好對活畜禽市場監管，建立健全監管機制。嚴格執行憑動物檢疫合格證明準入制度，活畜禽批發市場實行每周定點檢測制度、定期休市和閉市后徹底消毒制度;三要抓好屠宰場管理。嚴格執行屠宰場“瘦肉精”自檢、查驗“不使用瘦肉精等違禁添加劑承諾書”、憑有效動物檢疫合格證明和免疫耳標提前6 h進場、屠宰檢疫申報、準宰通知和病害動物及其產品無害化處理等制度，對屠宰動物實施同步檢疫，做到有宰必檢，嚴禁未經檢疫或檢疫不合格的動物及其產品上市，確保上市畜禽及其產品100%合格;四要抓好農貿市場、冷庫等流通環節動物及其產品的監管。各有關單位要密切配合，積極開展流通環節的監督檢查，有效遏制違反法規行為的發生。切實做好畜禽養殖場、屠宰場和畜禽批發市場的消毒工作，防止病原滋生蔓延;抓好病死動物及其產品的無害化處理，做到無害化處理率100%。同時，做好規模養殖場病死豬無害化處理補助申報工作。規范畜禽養殖行為。嚴格按照《畜禽養殖管理辦法》要求，結合農業合同、養殖規劃、農業源污染減排等規定，各有關單位要互相配合，形成合力，清理不符合條件的養殖場，逐步規范畜禽養殖行為。

5 農村畜禽防疫水平的主要措施

村級畜禽防疫工作是保障城鄉畜禽產品安全健康的第一道防線，也是保障畜禽防疫的基礎。強化畜禽防疫工作基礎性投入、保障合理引入防疫人才和培養養殖戶的畜禽防疫意識是搞好農村畜禽防疫的必由之路必須加以重視。提高農村的畜禽防疫理念是畜禽防疫工作的重點。畜禽防疫理念主要是畜禽養殖戶對于畜禽防疫的認識與理解的具體體現。畜禽防疫工作的自覺性要從以下兩個方面入手：一是強化畜禽防疫的宣傳力度。農村宣傳工作的媒體主要是依靠村級廣播和宣傳標語，也可通過村級防疫員入戶走訪的形式來達到宣傳目的，提升廣大農民養殖戶的防疫認識，主動進行畜禽防疫;二是提高村級防疫員的防疫意識。村級防疫工作者是整個村級防疫的中堅力量，防疫員的防疫意識也代表著整個防疫工作的核心。

畜牧業的穩定發展是我國經濟發展的重要組成部分，是與我國民生息息相關的事業。因此，國家大力扶持畜牧業發展，將大量資金投入其中是極其重要的。資金的投入能夠增強基層的基礎設施的建設，這就要求政府職能部門根據各鄉鎮具體情況進行資金的整合和調用，保證動物防疫工作自上而下的有效運作。政府對養殖戶的補貼，使得養殖戶有資金投入到防疫環節去，減少疾病的發生；將資金投入獸醫素質建設中，有利于人員的穩定性，基礎設施的完善解放了大量的人工，促進了基礎畜牧產業從傳統走向科學。加強畜牧獸醫動物防疫工作的隊伍建設、建立健全的獸醫管理體制、積極宣傳畜牧獸醫動物防疫知識、擴大畜牧獸醫對外交流和資金的大力支持。通過全面防疫使得我國畜牧業能夠得到長足發展，從而促進社會的和諧與安定，為建設社會主義新農村獻力，使我國經濟邁上新的臺階。

農村畜禽防疫制度是農村畜禽防疫工作的法律保障制度。畜禽防疫制度主要是為農村畜禽防疫工作提供可行性工作依據，保障農村畜禽防疫工作的順利進行，對于未經檢疫私自屠殺和病死畜禽非法買賣等行為應給予嚴肅處理。做好畜禽免疫工作,堅持“政府保免疫密度、業務部門保免疫質量”的做法，高致病性禽流感、雞新城疫、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、狂犬病等疫苗由畜牧獸醫站統一免費發放，要充分發揮村級動物防疫員隊伍作用，及時對轄區散養戶進行集中免疫，督促規模養殖場對新補欄畜禽和已到免疫期的畜禽按照免疫程序進行免疫注射,做到“應免盡免，不留空檔”,應免畜禽免疫密度達到100%。充分發揮畜牧獸醫站實驗室作用,積極做好定時定點采樣監測和流行病學調查,全面開展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、雞新城疫、豬瘟、狂犬病、布氏桿菌病、結核病等免疫效果監測，根據監測結果來指導防疫工作。對監測結果不達標的要及時落實補免措施。

經費投入一直是基層防疫的短板，嚴重制約著村級防疫的發展。提高村級防疫經費投入，合理更新基礎性防疫設施建設是提高基層防疫的必由之路。基層防疫投入分為兩個方面，一是基層防疫設施的投入，基層防疫設施的投入是合理化更新防疫設施的保障。二是提高村級防疫員的收入，村級防疫人員的工資保障可以吸引有專業知識的專業人才進入到村級防疫體系工作中來，是有效開展防疫工作的前提。建設和完善縣級獸醫實驗室建設,提高動物疫病的預防和控制能力,是實現養殖業持續穩定健康發展的前提條件,也是保障食品安全和公共衛生安全的必然要求。隨著養殖業規模不斷擴大,商品率不斷提高,養殖密度和流通半徑不斷加大,境內外動物及其產品貿易活動日益頻繁,某些重大動物疫病呈大范圍流行態勢。

健全疫情報告制度，凡發現不明原因死亡畜禽、野鳥等可疑情況時，要在2 h內上報畜牧獸醫站，并采取隔離、消毒等措施，防止疫情傳播擴散，尤其在防控重大動物疫病關鍵時期，實行24 h領導帶班輪值制度。健全疫情處置制度,一旦發生重大動物疫情要迅速啟動重大動物疫病應急預案，及時控制和撲滅重大動物疫情，最大限度地減少疫情造成的損失。

進一步深化獸醫管理體制改革,督促指導地方獸醫管理體制改革。明確各級獸醫機構職責和建設標準，推動獸醫工作機構規范化、標準化建設，全面提升獸醫工作能力。建立健全的獸醫法律體系也尤為重要。不僅要重視獸藥監督抽檢制度，嚴格規范獸藥抽檢程序。更要對違反法律規定的獸醫進行法律制裁。全面落實動物防疫安全責任制和責任追究制。養殖場要逐級簽定《動物防疫責任書》，明確責任，責任到人，對不履行職責，防疫措施不落實，導致疫情發生和擴散蔓延的，要依法追究責任 加強對動物防疫工作的組織領導，明確畜牧獸醫站以及各村級動物防疫員的分工和責任，抓好督促檢查工作，確保工作措施落實到位。

加強對《動物防疫法》的宣傳力度。既增強獸醫的服務意識又要增強養殖者對防疫的認識。通過多種途徑的方法達到宣傳目的，如：組織宣傳海報、進行畜牧知識講座、利用多媒體宣傳等多種宣傳手段。讓廣大畜牧業養殖戶樹立“動物防疫無小事”的意識，培養養殖戶長遠的發展眼光。讓獸醫有“事事關己”工作責任感。以確保畜牧工作的穩定發展，減小發展阻力。抓好宣傳和培訓工作。通過廣播、電視等形式宣傳、普及動物防疫安全常識，大力營造人人參與動物防疫安全氛圍，逐步實現群防群控工作局面。同時，加強動物防疫隊伍建設，開展防疫人員和養殖人員防疫技能培訓，提高防疫技能水平。

建立有體系的動物防疫工作系統。通過提高畜牧獸醫的待遇保障，廣泛吸收新生畜牧專業人員。定期組織專家進行講座，并組織畜牧獸醫到動物疫情區進行考察，通過觀察疫情對防疫工作加以完善。加強組織領導和協調配合，做到“密切配合，責任落實”。圍繞全年動物防疫工作大局和目標任務，組織開展鄉村獸醫和村級動物防疫員考核。

在社會市場經濟背景下，畜牧業是我國農村經濟的支柱產業，其重要性不言而喻，利于“三農”問題的有效解決。在開展基層動物防疫工作中，相關部門必須明確工作重點，疾病防控、健康檢查、基礎設施建設等，多角度做好檢疫與消毒工作。優化完善動物防疫體系與疫情報告制度等。以此，確保各項基層動物防疫工作順利開展，在降低動物疾病發生率基礎上，確保動物健康生長，促使畜牧業不斷向前發展，為促進農民增收、農業增效、農村發展方面提供有利保障。我國在動物防疫特別是為重大動物疫病防疫上積累了豐富的實踐經驗，獲得社會各界的充分肯定，更贏得了相關國際組織和國家的高度評價。因此，加深與世界動物衛生組織等一系類相關組織的合作與交流，有利于畜牧獸醫整體水平的提升，根據他國動物疾病的預防、發生和最終控制病情的案例對我國的動物防疫進行深化改革。有利于畜牧獸醫專業人才的培養和動物防疫能力的提升。

近年來,國內農業經濟獲得較快的發展,基層畜牧業也隨之發展起來。但在基層畜牧業規模逐漸擴大的背景下,不斷顯現出防疫工作的漏洞,加之,各種硬件設施缺乏,使得基層畜牧業安全性遭受威脅,嚴重者會引起虧損。這就需要結合基層畜牧管理工作存在的問題進行深入的分析,制定出針對性的解決措施,保證基層畜牧管理工作標準化、程序化、安全化,以推動農村經濟的健康發展。

6 結束語

總之，現代畜牧業是現代農業的重要組成部分,也是提升農村經濟的主導產業之一,更是農民群眾致富增收的主要途徑,在新農村經濟建設中占有重要地位。動物防疫工作是一項技術性很強的工作，也是一項社會公共衛生事業，它關系著畜牧業的持續健康發展、動物產品質量安全、人民群眾身體健康和社會穩定等。因此,重視動物防疫工作,健全動物防疫機制,是保障我國畜牧業可持續發展,以及社會公共衛生安全的基本措施。搞好動物疫病防治工作，是畜牧業發展的需要，是社會經濟發展和保障人民健康、社會穩定的需要。當前形勢下要保持畜牧業健康、穩定、可持續發展，動物防疫工作任重而道遠。