關(guān)于吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)運行情況的評價監(jiān)測與分析

田昊川

（吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進中心，吉林 長春 130033）

深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)運行情況評價監(jiān)測與分析工作，堅持“信息真實、數(shù)據(jù)準確，市場導向、分析客觀，關(guān)聯(lián)得當、趨勢明晰，體系完備、綜合研判”的原則。通過“不斷完善統(tǒng)計體系、統(tǒng)籌行業(yè)整體調(diào)度、強化組織保障措施”等方法，深入把握行業(yè)運行規(guī)律與特點，提高業(yè)務人員履職能力、加強統(tǒng)計隊伍建設，強化運行監(jiān)測分析結(jié)果的應用，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，研究提出科學有效的方法措施，為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供事實依據(jù)與量化指標，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供基礎(chǔ)力量支撐。

1 建立指標體系

建立“吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)100”指數(shù)，在全省范圍內(nèi)優(yōu)選100家具有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α⒁I(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢、構(gòu)成產(chǎn)業(yè)格局體系的企業(yè)。對全省各地區(qū)主管部門進行總體調(diào)度，匯總出總體運行情況。通過對匯總數(shù)據(jù)的評價監(jiān)測及分析，形成行業(yè)發(fā)展主要運行指標，把握、研判全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的運行情況及存在問題，為各級政府部門決策提供依據(jù)，引導和推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

監(jiān)測樣本中的糧食加工、畜禽加工、特產(chǎn)加工企業(yè)，主要調(diào)度原料價格、加工量、產(chǎn)品價格、產(chǎn)值、銷售收入以及是否建有基地、產(chǎn)地初加工設施、開展電子商務交易等情況；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，主要調(diào)度接待人次、營業(yè)收入、帶動農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)融合情況等。

2 開展行業(yè)調(diào)研

2.1 積極交流，取長補短求實效

建立健全與相關(guān)部門的聯(lián)絡機制，例如，地方統(tǒng)計部門、地方行業(yè)協(xié)會及其他部門。通過建立良好的互動關(guān)系，及時獲取統(tǒng)計資料、專題調(diào)研報告，以此作為行業(yè)運行分析的佐證與參考。不斷改進優(yōu)化統(tǒng)計工作方法，增強其科學性和可持續(xù)性。

2.2 加強調(diào)研，及時上報運行分析動態(tài)

深入實際，走訪各地區(qū)，進行調(diào)查研究。及時掌握新情況、新問題，發(fā)現(xiàn)并上報突出性問題、傾向性問題及可能出現(xiàn)的風險，同時認真總結(jié)企業(yè)、金融機構(gòu)、中介服務機構(gòu)乃至地方政府等各層面的好方法、好經(jīng)驗。做好下情上達，在引導行業(yè)發(fā)展和推動體系建設方面，持續(xù)提升針對性和實效性。

3 強化保障措施

3.1 自上而下，層層落實責任

督促各級主管部門嚴格按照總體部署要求，將此項工作擺上重要日程和突出位置，一把手負總責，并指定具體負責人員和聯(lián)絡員。建立完善本領(lǐng)域的指標體系，形成自上而下、上下貫通的月度季度年度統(tǒng)計調(diào)度機制。高度重視和大力支持統(tǒng)計工作，加強督促與管理，強化軟硬件配套支持。

3.2 組織培訓，提高統(tǒng)計工作水平

高度重視業(yè)務人員的能力培養(yǎng)，創(chuàng)造條件、組織開展業(yè)務培訓。使業(yè)務人員熟練掌握監(jiān)測分析操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)處理方法，增強其使命感和責任感，不斷提高統(tǒng)計工作隊伍的整體理論水平和業(yè)務能力，切實履行好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行統(tǒng)計調(diào)度職責，確保工作及時準確、科學有效。

4 加強成果運用

4.1 充分運用統(tǒng)計方法

對預期目標和運行指標數(shù)據(jù)進行科學系統(tǒng)分析和認真研究梳理，既作面上分析預測，也搞基點調(diào)查，還有典型案例分析。對指標數(shù)據(jù)進行同比和環(huán)比分析，同時與全國平均水平進行比較（特別是東北其他三省區(qū)），以此找出優(yōu)勢長項和短板癥結(jié)。運行匯總材料內(nèi)容以數(shù)據(jù)作支撐，詳實分析為基礎(chǔ)，多用數(shù)據(jù)圖表（如柱狀圖表、曲線圖表等），得出橫向?qū)Ρ冉Y(jié)論。

4.2 密切關(guān)注數(shù)據(jù)變動

對當期數(shù)據(jù)的增減、所貢獻份額，作出具體支撐因素分析。尤其針對政策調(diào)整、市場供求、價格波動、投入產(chǎn)出、氣候條件等因素，深入分析和理清弄明對農(nóng)民收入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)量產(chǎn)值、銷售收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的正向拉動或負面影響。

5 不斷完善機制

5.1 建立行業(yè)季度運行情況例會制度

每季度最后一個月，由省級主管部門組織召集各地區(qū)相關(guān)部門召開行業(yè)季度運行情況例會。各單位有關(guān)負責人進行季度總結(jié)匯報，便于主管部門統(tǒng)籌掌握全省行業(yè)運行情況，及時處理解決疑難問題、科學改進工作方法。著重加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跟蹤分析，采取有針對性、可操作性的應對解決措施，把矛盾化解在初始階段，解決在基層一線。

5.2 實行專家會商研判制度

建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行專家會商研判機制，定期邀請有關(guān)統(tǒng)計學專家、學者，舉行專題例會進行分析預測研判，總結(jié)數(shù)據(jù)背后反映出的行業(yè)發(fā)展趨勢、存在的傾向性問題和可能出現(xiàn)的風險等，對當前行業(yè)運行特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，逐個逐項分析原因，找準癥結(jié)所在，研討出切實有效的措施。