農村基層黨組織領導區域經濟發展能力研究

李明哲

（石河子大學，新疆石河子832003）

2018年，黨中央秉持對“三農”工作的重視，提出了“鄉村振興”的國家戰略。在鄉村振興戰略的總要求中，產業興旺作為重點是農村基層黨組織實現有效領導的物質基礎。因此，在鄉村振興過程中提升農村基層黨組織的經濟領導能力是必要的。如何進一步提高農村基層黨組織對于經濟的引領，是亟須探討與解決的問題。

1 農村基層黨組織領導經濟發展能力存在的問題

1.1 引領經濟發展的觀念滯后

當下，在農村發展進程中所表現出來的產業發展不協調、生產方式不環保等問題，一定程度上是因為農村基層黨組織在領導農村經濟發展時觀念的滯后。主要表現為兩個方面：一是部分基層黨組織沒有及時地對當地情況開展調研，又對黨和國家的政策掌握不到位。二是部分黨員干部思想守舊，創新意識不足。一些黨員干部由于文化水平以及經濟發展專業知識的欠缺，使他們在經濟發展方面的路子不廣、點子不新，長期以往導致積極性不高，造成村級集體經濟發展步伐緩慢。

1.2 引領產業發展的能力欠缺

新時代下，農村經濟的發展不僅要繼續保證農業在產業發展中的基礎性地位，更要結合當地獨特的資源優勢，發展多元化的產業模式。從普遍情況看，在農業為主的產業模式下，農村的經濟取得了一定發展，但發展秩序混亂、收入增長平緩等問題依然存在。尤其是處于偏僻山區、村落分散的地區，產業發展更為薄弱，甚至仍處于“靠山吃山、靠水吃水”的狀態。究其原因，是因為部分農村基層黨組織對經濟的領導大都停留在口頭上的鼓勵、支持，對具體的產業發展缺乏統一規劃、拿不出具體的指導意見和方案，從而導致黨組織對產業調整與發展的領導能力欠缺。

1.3 引領經濟發展的人才缺失

人才資源在當今市場化競爭日趨激烈的情況下顯得尤為重要。當前，農村基層黨組織領導經濟能力有待提高，原因之一就在于黨組織內缺乏能夠帶動大家共同致富的經濟型人才。就現實情況來看，農村基層黨組織主要是依靠黨員干部以及農民黨員來實現對經濟政策的解讀、規劃以及落實。當前農村黨員的整體文化素質仍處于低水平狀態，不少農村黨員由于缺乏經濟學知識、市場化規律等方面的培訓學習，導致他們的經濟引領能力不足，使得黨組織對于引領經濟發展表現出“有心無力”，農村逐漸出現黨員帶動力、影響力下降，農民靠經驗做事的局面。

2 提升農村基層黨組織領導經濟發展能力的建議

2.1 強化責任意識，提升能力建設

農村基層黨組織在領導鄉村經濟發展時，務必要按照國家戰略的部署，強化責任意識、解決發展難題，在貫徹新發展理念的基礎上，如期完成鄉村振興的要求。農村基層黨組織在部署國家戰略時，要將大的戰略具體化，將其分解為一個個的小任務。設定任務完成期，將任務合理分配到個人，在任務進行的過程中加強組織對其的幫扶和監督力度，確保每個小任務都能夠順利完成。同時，黨組織也要加強對承擔任務黨員的責任意識與專業能力的繼續教育。堅決杜絕在工作過程中不及時給予合理的幫扶，在工作結束后肆意追責的情況，為黨員敢闖、敢干、會闖、會干創造一個良好的環境。只有每個黨員自身能力得到了鍛煉和提高，農村基層黨組織引領經濟發展、產業轉型的能力才會得到提升，從而才能使鄉村更加積極地融入到現代化經濟體系中去。

2.2 建立產業考察組，發展特色經濟

壯大鄉村產業，是拓寬農民收入來源、實現鄉村產業發展的有效路徑。《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》要求鄉村加快發展根植于農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系。農村基層黨組織作為經濟工作的領導者，理應考慮由相應的黨小組以及村內能夠帶動共同致富的“能工巧匠”聯合組建產業考察組，在“分類推進”思想的引導下，明確村莊的發展定位，選擇適合當地經濟發展的模式。產業考察組可借助各地黨組織交流聯絡的優勢，通過訪問兄弟村落的特色產業基地等，并結合自身家鄉的自然優勢開辟新的經濟發展之路。同時，產業考察組也可擔負著對外推廣與招商的職能，在農村基層黨組織的直接領導下開展商務合作，來實現家鄉產業經濟發展的“引進來與走出去”，為家鄉發展特色經濟提供一定的資金援助以及項目指導等。

2.3 科學制定用人規劃，加強人才隊伍建設

鄉村振興戰略對農村人才的需求，要求農村基層黨組織要認真地對國家政策進行研究，結合黨和國家對經濟發展、產業協調發展的部署，吃透文件精神、制定靈活科學的用人規劃。農村基層黨組織在制定用人規劃時既要立足當前，又要著眼長遠；既要抓好農村本土人才的培養，又要抓好對外人才的引進。除此之外，在黨員干部隊伍、人才隊伍的建設中要注重對他們的教育培訓，使他們的能力得到進一步的提升。要持續做好農村基層干部和專業技術人員的培訓，并有意識地、分步驟地將鄉土人才和普通勞動力都納入到人才培訓計劃的范圍內。人才隊伍的建設不僅要通過建立黨組織、鄉鎮政府和市場相結合的多樣化機制，而且要對農業體系、農村發展前景以及農民人才培訓需求進行廣泛調研，分類施教，按需教學，科學設定培訓體系，從而使農村人才隊伍進一步擴大，為實現產業發展、農村經濟振興提供源源不斷的智力支持與人才支撐。