吉林省事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及有效對策

王艷麗

（吉林省農(nóng)作物新品種引育中心，吉林長春130033）

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位發(fā)展的有力保障，同時也是事業(yè)單位最為重要的資產(chǎn)基礎(chǔ)。要想發(fā)揮出固定資產(chǎn)的作用，這就需要對固定資產(chǎn)進行有效的管理。在吉林省大多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理中，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的問題，根據(jù)管理中出現(xiàn)的問題，采取有效的措施對存在的問題進行解決，從而促進事業(yè)單位的發(fā)展，發(fā)揮出固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中的應(yīng)有作用。

1 吉林省事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1 固定資產(chǎn)管理機制不健全

吉林省現(xiàn)有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多數(shù)是由財政資金購置，管理者一般只看重資產(chǎn)總量，對日常固定資產(chǎn)的使用、日常維護以及報廢等環(huán)節(jié)的日常管理重視不夠，多數(shù)單位沒有建立行之有效的固定資產(chǎn)管理辦法，由于沒有規(guī)章制度的約束，難免造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，造成固定資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。

1.2 固定資產(chǎn)使用效率低

由于多數(shù)事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金是財政撥款，有些單位或部門根據(jù)各自利益出發(fā)，不管是否需要，盲目爭規(guī)模，上項目，增投資，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購買，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的使用率。

1.3 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制不完善

主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是手段和方法滯后，內(nèi)部管理制度松懈，缺乏相應(yīng)制度約束，管理乏力。多年來，行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理不夠重視。一方面，一些單位缺乏必要的內(nèi)部管理制度，忽視了固定資產(chǎn)的日常管理，造成了固定資產(chǎn)管理上的漏洞；另一方面，財務(wù)人員與單位固定資產(chǎn)管理人員之間的職責(zé)不明確，工作上缺乏必要的銜接，造成了單位固定資產(chǎn)不明，家底不清。二是資產(chǎn)的實物管理存在統(tǒng)計不實、賬物不符等現(xiàn)象。有些行政事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)只列支出，卻不增加固定資產(chǎn)；有些單位沒有固定資產(chǎn)臺賬，也沒有卡片；固定資產(chǎn)在系統(tǒng)內(nèi)部之間無償調(diào)撥使用也不辦理手續(xù)，雙方互不記賬，造成大家都不管的現(xiàn)狀。國家也已關(guān)注到這些問題的存在，所以在全國展開清產(chǎn)核資工作。通過資產(chǎn)清查，借助會計師事務(wù)所的審計，來摸清行政事業(yè)單位的資產(chǎn)“家底”，獲取真實可靠的原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，為建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)打下良好基礎(chǔ)。

1.4 固定資產(chǎn)管理人才匱乏

在吉林省事業(yè)單位中普遍存在的一個現(xiàn)狀就是固定資產(chǎn)管理人員多數(shù)是兼職人員，對資產(chǎn)管理的法律法規(guī)不熟悉、對有些設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)不夠了解，缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識，監(jiān)管不到位，領(lǐng)導(dǎo)管理意識薄弱，致使在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)各種各樣的問題，給單位造成損失。

2 吉林省事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效對策

固定資產(chǎn)管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，僅依靠資產(chǎn)管理員及財務(wù)人員管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要實施全員及全過程管理，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.1 加強對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識

加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度，要建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確有關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，定期考核責(zé)任履行情況，促使各單位主要負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到管好、用好固定資產(chǎn)的重要性，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)構(gòu)建、保管、使用、維護、盤點等制度。以此來提高財政性資金的使用效率，加強隊伍建設(shè)，提高固定資產(chǎn)管理水平，促進固定資產(chǎn)使用效率的進一步提升。

2.2 建立健全組織管理機構(gòu)

組織領(lǐng)導(dǎo)，強化固定資產(chǎn)管理體制，明確各部門的責(zé)、權(quán)、利。要不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)的申報、招標(biāo)、采購到資產(chǎn)的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任，加強資產(chǎn)管理意識，強化資產(chǎn)管理觀念，不斷樹立資產(chǎn)效益意識，防止盲目投資，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用，實現(xiàn)保值與增值。

2.3 強化內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度

搞好固定資產(chǎn)管理，必須從基礎(chǔ)工作抓起，建立一套行之有效的管理制度。一是建立健全固定資產(chǎn)管理制度，把各類資產(chǎn)明確到使用部門及使用人，做到物物有人管；并指定專人負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理，以隨時都能對資產(chǎn)分布、來源去向、資產(chǎn)狀況等做到有數(shù)，并定期向財務(wù)部門報告資產(chǎn)狀況，且落實此人的責(zé)任并加強監(jiān)督考核。二是建立完善內(nèi)部會計核算制度，以購置方式或其他途徑取得固定資產(chǎn)應(yīng)按正常業(yè)務(wù)進行賬務(wù)處理，并設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，定期與資產(chǎn)管理科核對。三是建立固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度。建立固定資產(chǎn)登記薄，制訂并完善固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，明確責(zé)任。四是健全固定資產(chǎn)清查、盤點、盤查制度。每年至少應(yīng)定期對單位的固定資產(chǎn)進行清查、盤點一次，對盤盈、盤虧及毀損、報廢的固定資產(chǎn)按規(guī)定進行處理。資產(chǎn)管理科要妥善管理好資產(chǎn)，做到手續(xù)完善，資產(chǎn)去向清楚，使用責(zé)任明確。

3 結(jié)語

事業(yè)單位一定要采取積極的措施來改進和完善對固定資產(chǎn)的管理，著力推動固定資產(chǎn)管理向著科學(xué)化、規(guī)范化、法制化和信息化的方向邁進。