實施鄉村振興戰略下的中等農業職業教育發展研究

李賦中，黃 晨，雷宏東，牛凱文

平涼職業技術學院，甘肅 平涼 744000

黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，繪就了“三農”事業新征程的宏偉藍圖，具有劃時代的里程碑意義。同時十九大報告首次提出要“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。在鄉村振興的進程中，中等農業職業教育是農村各類教育中難以替代的重要教育層次，具有不可忽視的地位與作用。中等農業職業教育要調整自己的辦學思路，面向三農，積極開展農業生產和管理人才的培養，并在服務“三農”的過程中積極投入鄉村振興戰略，實現自身的跨越式發展。

一、鄉村振興需要中等農業職業教育

（一）發展中等農業職業教育是建設社會主義新農村的迫切需要

十九大提出要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進農業和農村現代化，必須大力培育“有文化，懂技術，會經營”的新型農民，充分發揮新型農民的主體作用。在新型農民培養過程中，中等農業職業教育是農村各類教育中難以替代的重要教育層次，具有不可忽視的地位與作用。

從社會層面上講，中等農業職業學校曾經為基層行政、農業管理或技術推廣部門培養了大批留得住、用得上的優秀人才，而且他們目前仍舊是推進農業現代化的中流砥柱。飲水思源，社會各界對農業職業教育目前的處境給予了深切的關注。

從農業發展的層面上講，隨著就業制度的改革，或者說層次的提升，中等農業學校的畢業生無緣以“公家人”的身份進入農業生產領域，為農業生產服務，已經影響到了當地農業生產和技術的推廣，作為中等農業職業學校，這種隔岸觀“火”的現實終究有點殘酷，而且中等農業學校教育資源的閑置也是農業發展過程中的一大浪費。

從農村的現實狀況來看，在農業現代化的進程中，新農村建設迫切需要強大的智力支撐，國家在新農村建設上的投入力度是空前的，基礎建設、產業開發、土地流轉、規模經營、新型（職業）農民培訓，都在以村社為基本單元積極地推進。但是農村目前仍在加劇的空心化現象卻讓這一工作缺乏核心動力，老人、婦女和兒童無力挑起這樣的重擔。誰能讓農村的青壯年勞動力安心地回到自己的家鄉肩負起這一重任？中等農業教育有責任有義務擔負起這一重任，為農村社會培養一大批有理想、有道德、有知識、有技能的高素質勞動者，為實現農村經濟增長方式轉變提供強有力的智力支持。

對于農民而言，拋妻別子出外打工，謀求生活富裕，其實從心理上是很艱難的，也引發了諸多的農村問題，老人無人照顧，妻子獨守空房，孩子缺乏父愛，甚至出現了一些極端社會問題。提高農業生產的比較效益，讓農村青壯年勞動力主導新農村建設，是構建和諧、富裕新農村的活力之源。這就要積極培養新型農民和職業農民，但目前各地采取的所謂的培訓都只是形式上轟轟烈烈，效率并不盡如人意。從職業教育的系統性上考慮。中等農業教育怎么能作壁上觀？

目前在中等農業職業學校就讀的學生之所以選擇農業類專業，其實反映了這些家長和孩子從骨子里對農業和農村的熱愛，值得社會的廣泛關注，但更要倍加呵護。要以支持三農的高度和強度來支持他們，用最好的農業職業教育來培養，促使他們成長，讓他們感受到從事農業生產的光輝和榮耀，當然還有最關鍵的經濟和社會地位，別讓他們在無奈中成長。

（二）發展中等農業職業教育是提高農業生產力的有效途徑

科學技術是第一生產力，人力資源是第一資源，要把人力資源轉變為人力資本，離不開科技。因此，要發展現代化農業，就要充分發揮農業職業教育的優勢，提高農業的科技含量。農業職業教育是調整農業產業結構、推動農業科技成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶，在促進農村經濟發展、實現農業現代化的進程中具有奠基和先導作用。當前，加快農業現代化建設，大力發展高產、優質、高效、生態、安全的優質農業，健全農業產業體系，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，提高農業綜合生產能力，迫切需要大力發展中等農業職業教育。

（三）發展中等農業職業教育是促進農民增收的有效手段

由于我國農村勞動者整體素質偏低，大多沿用傳統的耕作方式，沒有形成規模生產效應，農業產量低，經濟效益差，農民增收難，大量的富余勞動力外出務工，大多農民增收主要靠外出務工。但隨著農民承包經營土地流轉政策的實施，農業開始規模化生產，引進新品種、新技術，發展高效農業。提高農民的農業科技能力和實用生產技術的需要促使廣大家長和學生正在改變輕農觀念。把科技興農看作農業增效、農民增收的重要途徑，必將增強中等農業職業學校在經濟社會發展中的地位，提高其對廣大學生和農民的吸引力。

二、從發展現實看，目前的中等農業職業教育疏離于鄉村振興戰略

20世紀末，農業職業學校的畢業生被徹底隔離出基層行政事業單位的錄用視野，他們失去了基本的穩定的從業空間，農業職業學校也只好順應形勢，在“政策性辦學，投機性發展”中找出路。在以就業為導向的辦學理念驅使下，開始面向二三產業找出路。學校涉農專業“自然減員”，工業類、服務類專業爭相上馬，亂中求規模，變中促發展，有些學校甚至丟掉“農”字頭校名，重搭爐灶。學校或合并升格、或更名，紛紛離開農業職業教育的主戰場。

出現這一狀況，一方面確實有社會發展的必然性。另一方面，多年來中等農業職業教育缺乏真正的職業教育的內涵和精神，在其發展過程中，一直堅守著學歷教育的陣地，專業設置、人才培養與社會主義新農村建設需要不相符，辦學模式缺乏靈活性，教材內容不能及時更新，專業課教師數量不足，特別是青年教師的專業技能和實踐能力不強，給學校實現培養“三農”人才的目標帶來了很大困難。一旦政策性支持沒有了，便只能是無所適從。

三、中等農業職業學校要面向三農做好辦學定位，積極投身鄉村振興戰略的偉大實踐中

一直以來中等農業職業教育只是單純的學歷教育，在中職學歷失去優勢的歷史時期，要樹立職業教育理念，果斷地調整辦學思路，強調職業教育的內涵和形式。擺脫單純的學歷限制，全身心地開發和研究農業職業教育的辦學思路和方式，主動地去農村、去田間地頭尋找對三農最需要的教育和服務。

因此中等農業職業教育要充分認識和解決好以下三個問題：一是重新審視過去的辦學歷程是不是秉承了職業教育思想；二是現在以及將來的教育和服務對象是什么；三是積極調整教育形式和內涵，以適應鄉村振興戰略偉大實踐的要求。

應該認識到在鄉村振興戰略大背景下，教育對象應該面向農業經營主體，誰在農業一線誰就是教育和服務對象，這應該是最實質性的思考，也是最現實的判斷。很顯然中等農業職業學校的教育和服務對象就是新型農民——新農村建設的主體。確定了教育和服務對象，就該考慮合理的教育形式和內涵，這該由農民自身的特點來決定。系統的學歷教育沒有了現實需要和基礎，農業現代化對職業農民的素質要求就是中等農業職業教育的努力方向，新農村建設的全部內容就是教育教學的基本內涵。教室不能單單地擺在學校，課堂有必要設在田間，農業生產一線就是生產實習基地，新農村建設就是農業職業教育的系統工程。只要有這樣的責任和擔當，投入到鄉村振興的偉大實踐中，中等農業職業教育才算是找準了位，定好了局。

四、政府要支持中等農業職業教育，更要給中等農業職業教育賦予推進鄉村振興戰略的責任

從各地社會經濟的發展現實來看，越是發達的地區職業教育辦得越有職業內涵，職業教育也與當地經濟聯系越緊密，這應該是一個互促共贏的過程，也是一種健康的發展狀態。當地職業教育與經濟建設聯系越緊密，越有利于就業屬地化，越有利于培養和匯聚當地的人力資源，更有利于培植當地的經濟基礎。但如何實現這種互促發展形勢，除了職業教育自身為了生存和發展積極拼搏外，政府的職能也要積極地發揮。

因此，在鄉村振興的偉大實踐中，作為地方政府，一是要支持中等農業職業教育的發展，加強并推進學校的建設步伐，在基礎能力和師資隊伍建設上給予強有力地支持和保障。目前各中等農業職業學校辦學經費匱缺，投入不足，基礎條件普遍薄弱，辦學條件無法滿足現有的教學改革及提高人才培養質量的要求。實習實訓基地建設大大滯后于現代化農業的發展，教師學習培訓機會少，“雙師型”教師缺乏，嚴重影響了中等農業職業教育的吸引力和競爭力，進而形成惡性循環，造成培養農業技能人才的數量、結構、質量等與現代農業和新農村建設要求相差甚遠。二是要重視中等農業職業教育的發展方向，要著眼農業現代化建設需求，引導和規范學校的辦學形式和內涵，不能把職業教育辦成應試教育（已經有這樣的趨勢）；三是要加強對學校的考核評價，引導學校辦學方向的健康發展。在考核評價的過程中要看學校在鄉村振興戰略中的參與度，學校教師有多少活躍在農業科研或生產一線，畢業生有多少在新農村建設中發揮作用。這應該成為硬指標，也應該成為政府扶植中等農業職業教育的基點。四是政府要給中等農業職業學校壓擔子、給任務、配角色，在完成相應的學生培養職能的同時，更重要的是要賦予其必須的社會責任和義務，推進學校發展與三農發展相融合，促使學校在鄉村振興戰略中做出實質性的貢獻，積極推進農業現代化。