實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快發(fā)展農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

陳占喜

甘肅省國營下河清農(nóng)場，甘肅 酒泉 735000

2018年中央農(nóng)村工作會議指出的七個“必須”，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路指明了方向。習近平總書記在2018年全國兩會期間，對如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了重要的論述：大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”。這“五個振興”是推動鄉(xiāng)村振興的根本遵循。

在當前農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率亟待提高、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務艱巨的背景下，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對于農(nóng)墾發(fā)展提供了千載難逢的機遇，對于農(nóng)場增效和職工增收尤其必要。

一、著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力建設(shè)高標準農(nóng)田，提高農(nóng)墾農(nóng)業(yè)的示范帶動能力

要把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，緊緊圍繞市場需求，把提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力作為農(nóng)墾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，進一步強化農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一盤棋”的意識，加強改革創(chuàng)新、資源整合和要素配置，加快提升農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭力、影響力和經(jīng)濟效益。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。搶抓居民消費升級換擋機遇，因場制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場有效需求，提高農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢和土地產(chǎn)出效益。圍繞服務城市為目標，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次和水平。二是整合農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資源。按照一二三產(chǎn)融合發(fā)展要求，再造農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品品牌，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大有效和中高端供給，以品牌拓展市場，以品牌帶動加工，以品牌提升效益，實現(xiàn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破。以農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品為主體加強營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，堅持線上線下聯(lián)動發(fā)展。線下方面，加強農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品旗艦店、體驗店建設(shè)，擴大影響，推動農(nóng)墾“放心農(nóng)產(chǎn)品”進學校、醫(yī)院、賓館、飯店、社區(qū)、超市和部隊等，多渠道、多層面做好供需對接。線上方面，采取獨立網(wǎng)店開設(shè)和加強與中國農(nóng)墾電商平臺合作的模式，推動產(chǎn)品銷售。著手研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見措施，做強做大以農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是大力發(fā)展農(nóng)服產(chǎn)業(yè)。要加快推進農(nóng)服產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要結(jié)合農(nóng)場實際，研究組建農(nóng)服公司，開展統(tǒng)一經(jīng)營服務。創(chuàng)新農(nóng)服工作考核制度，充分調(diào)動各方積極性。以技術(shù)、資金、農(nóng)資供應為重點，豐富“三大一化”模式；加強與農(nóng)科院、甘農(nóng)大等合作，逐步建立省級技術(shù)指導專家?guī)旌娃r(nóng)業(yè)服務作業(yè)標準；完善子（分）公司布局，形成上下聯(lián)動的農(nóng)業(yè)服務體系；深耕墾區(qū)內(nèi)部市場，積極拓展外部市場，樹立農(nóng)墾農(nóng)服良好形象。四是穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，堅定不移實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段建設(shè)，穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間。促進有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)和中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)走出去，與絲綢之路沿線國家開展多種形式合作。以合資合作和并購重組等方式開展省內(nèi)外農(nóng)業(yè)合作，建立生產(chǎn)、加工、倉儲、運銷體系。加強墾地在特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、跨區(qū)域重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作，在生產(chǎn)上協(xié)作、服務上共享、技術(shù)上合作創(chuàng)新、市場上共同開拓的局面。加強國際先進技術(shù)設(shè)備的引進、消化、利用，不斷提高技術(shù)裝備和管理水平。加大招商引資力度，鞏固提升以農(nóng)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點。五是借新一輪農(nóng)墾改革的東風，把農(nóng)墾企業(yè)先進的耕作技術(shù)、生產(chǎn)模式和管理方式向周邊農(nóng)村輻射擴散，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照“農(nóng)墾建龍頭、農(nóng)村建基地”的思路，優(yōu)化共享資源，加大支持力度，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家級果品機械化、信息化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，試驗示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備和生產(chǎn)經(jīng)營新模式。

2017年年底，甘肅省政府出臺的《關(guān)于河西戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》指出，戈壁農(nóng)業(yè)更多定位在中高端，主要依靠大型龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體進行規(guī)模化、集約化開發(fā)，集中連片發(fā)展，讓農(nóng)民最大程度參與、最大限度受益。農(nóng)墾要利用這個政策，發(fā)揮農(nóng)墾土地資源優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥推進戈壁農(nóng)業(yè)，切實把戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展好。

二、堅持綠色發(fā)展，做大做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)墾振興的基礎(chǔ)，走質(zhì)量興農(nóng)之路

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是黨中央對如何發(fā)展農(nóng)業(yè)的一場深刻變革，甘肅農(nóng)墾在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中要保護好生態(tài)環(huán)境，要做大做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能夯實農(nóng)墾發(fā)展的基礎(chǔ)。一是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年2月6日舉行全國推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)工作會議，明確了全面推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標，堅持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)”的發(fā)展理念。同時，將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，開啟了“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)”的新征程。如何推進質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢變了，目標要求變了，政策也會隨之調(diào)整。國家會制定相應的政策體系，推動科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)補貼、項目投資等投向綠色發(fā)展、質(zhì)量提升、效益提高等方面。因此，我們要加快轉(zhuǎn)變觀念，推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，主動對接推動高質(zhì)量發(fā)展的國家政策體系、指標體系、標準體系等；二是借力甘肅省國家級制種基地戰(zhàn)略。2018年3月20日，由甘肅省農(nóng)業(yè)科學院和社會科學文獻出版社聯(lián)辦的《甘肅農(nóng)業(yè)科技綠皮書：甘肅農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究報告No.2》發(fā)布會在蘭州舉行。根據(jù)《報告》，2011年，“張掖玉米種子”獲全國唯一的種子國家地理標志證明商標。2012年，國家級種子基地（張掖）管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成立。2013年，農(nóng)業(yè)部認定張掖市為全國雜交玉米制種基地大市，臨澤縣為全國雜交玉米制種基地超級大縣，肅州區(qū)、甘州區(qū)、高臺縣、永昌縣、涼州區(qū)、古浪縣為全國雜交玉米制種基地大縣，并于2015年和2016年分別對臨澤縣、甘州區(qū)、高臺縣、涼州區(qū)和永昌縣啟動獎勵資助，獎勵資金1.65億元，推動基地規(guī)?；?、機械化、標準化、集約化和信息化“五化”建設(shè)。這些都標志著甘肅省已經(jīng)確立了國家級制種基地的戰(zhàn)略地位，成為全國現(xiàn)代種業(yè)無可爭議的三大核心基地之一。甘肅農(nóng)墾要借助國家級制種基地，發(fā)揮土地資源大條田、大農(nóng)機和水肥一體化的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代制種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大幅提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)職工分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實現(xiàn)小農(nóng)戶種植與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。三是全面開展農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動。2018年全國農(nóng)業(yè)工作會議，將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，開啟了“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)”的新征程，唱響了質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的主旋律。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，是實施鄉(xiāng)村振興的需要，也是新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。甘肅農(nóng)墾農(nóng)業(yè)企業(yè)要推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志開發(fā)認證，抓好農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標準化生產(chǎn)，強化品牌質(zhì)量管控，建立品牌目錄制度，實行動態(tài)管理，確保品牌“含金量”。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、監(jiān)管體系、檢驗檢測體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項目安排掛鉤，率先將綠色、有機、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案，將經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄，積極參與“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全墾區(qū)”創(chuàng)建活動，推行標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品追溯，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，建立舉報獎勵制度，暢通投訴渠道，加強行業(yè)監(jiān)督自律，保護消費者權(quán)益。

三、傳承發(fā)展提升軍墾文化，走農(nóng)墾文化興盛之路，提高農(nóng)墾文化軟實力，打造農(nóng)墾特色產(chǎn)業(yè)

甘肅農(nóng)墾在幾代農(nóng)墾人的努力下，已經(jīng)走過了65年的發(fā)展歷程，從拓荒起步，到發(fā)展壯大，再到改革創(chuàng)新，每一步的發(fā)展都凝聚著農(nóng)墾人的心血和汗水，體現(xiàn)著艱苦奮斗，勇于開拓的農(nóng)墾精神。今天，我們站在新時代的起跑線上，回首甘肅農(nóng)墾65年改革奮進，創(chuàng)新發(fā)展的壯麗歷程，是一部凝聚著老一輩墾荒者在艱苦卓絕的生產(chǎn)中積累的寶貴財富；體現(xiàn)著農(nóng)墾人勇于承擔，無私奉獻，為國分憂的鄭重承諾，體現(xiàn)著農(nóng)墾人前仆后繼，開拓創(chuàng)新，獻身農(nóng)墾事業(yè)的虔誠姿態(tài)；傳承著以農(nóng)墾精神為核心凝聚的農(nóng)墾文化體系。

習近平總書記強調(diào)：鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。我們要牢記總書記的指示，立足鄉(xiāng)村文明，深入挖掘、繼承發(fā)揚農(nóng)耕文化所蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，同時吸取城市文明及外來文化的優(yōu)秀成果，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。貧困可以幫扶，政策可以傾斜，技術(shù)可以提供，人才可以引進，這些都能夠在相對較短的時間內(nèi)見功見效。但文化建設(shè)不可能一蹴而就，需要一步一個腳印，扎扎實實補齊短板，需要久久為功。

我們要積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮農(nóng)墾文化，提高農(nóng)墾文化軟實力，打造農(nóng)墾特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)墾品位。抓住中央和省上實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史性機遇，發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、旅游服務業(yè)、打造生態(tài)旅游智慧農(nóng)莊、促進農(nóng)牧民增收，助力精準脫貧攻堅的有效舉措，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收，給人們農(nóng)墾精神的教育和啟示。

進入新時代的鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略要求新思維和新模式，要將物質(zhì)思維和文化思維相統(tǒng)一、以文化思維為先，將文化創(chuàng)新意識融入到鄉(xiāng)村振興的全過程和多領(lǐng)域，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生活幸福、文明繁盛、社會和諧、生態(tài)美麗的新農(nóng)墾。