昌寧畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

文│王文庶 趙相莉（云南省昌寧縣畜牧工作站）

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既面臨著重大發(fā)展機遇，也受到突出的挑戰(zhàn)。黨的十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。云南省昌寧縣以黨的十九大精神為指導，以畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，堅持市場導向、因地制宜，結(jié)合地理、區(qū)位特點，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，以豬禽提質(zhì)、牛羊增量、做大龍頭、做強特色、做優(yōu)品牌為重點，堅持資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧并舉，把生態(tài)環(huán)境保護放在首位，注重研究、探索和發(fā)展循環(huán)利用型、立體開發(fā)型畜牧業(yè)，依法保護和合理使用資源，提高資源利用率，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。同時，夯實動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等基礎，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，助推鄉(xiāng)村振興。

一、目標任務

探索發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，既可增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，又可增加農(nóng)民的收入，提升農(nóng)民的生活水平。

二、發(fā)展條件與優(yōu)勢

云南省昌寧縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，特殊的地理位置，為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的氣候資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢；加之，畜牧業(yè)通過改革開放四十年來的持續(xù)發(fā)展，基礎逐步壯大，自身發(fā)展優(yōu)勢也十分明顯。同時，隨著近年來黨中央、國務院以及省、市、縣各級相關(guān)部門對畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越重視，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了機遇。

1.加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件。一是加大對生豬、奶牛、肉牛、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設支持力度，實施畜禽良種工程，加快推進規(guī)模化、集約化、標準化畜禽養(yǎng)殖，增強畜牧業(yè)競爭力，同時完善動物疫病防控政策。二是云南省委、省政府出臺了《關(guān)于加快山地牧業(yè)跨越發(fā)展的意見》，明確了下一步畜牧業(yè)發(fā)展方向，以山地型、設施型、節(jié)糧型、環(huán)保型、安全型等發(fā)展畜牧業(yè)。三是各種強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，提高了廣大農(nóng)戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的積極性。四是沿海城市化建設進程的加快，進一步推動了“東畜西移”。五是國家“一路一帶”經(jīng)濟建設和云南省面向南亞開放“橋頭堡”建設，把云南省保山市乃至昌寧縣由國家開放的末端推向了通向南亞和東南亞開放的前沿。這些有利條件是加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提和基礎。

2.畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢。

（1）氣候資源優(yōu)勢。昌寧縣地勢自西北向東南由高漸低，境內(nèi)最高海拔2875.9米，最低海拔608米。境內(nèi)年平均氣溫14.9℃，極端最高氣溫40.4℃，極端最低氣溫-6℃。年平均降雨量1259毫米，無霜期253天。特殊的地形地貌、多種多樣的土壤類型和立體氣候、充足的雨量，為動物生長繁育提供了有利的條件，也為昌寧縣大力發(fā)展畜牧業(yè)提供了得天獨厚的氣候資源條件。

（2）飼草料資源優(yōu)勢。昌寧縣轄區(qū)面積3888平方千米，現(xiàn)有耕地41.8萬畝，可利用草山草坡面積196萬畝，現(xiàn)有人工草山2.13萬畝。年產(chǎn)糧食16萬噸，可提供谷物性飼料7萬噸，薯類產(chǎn)量1.2萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物5.6萬噸，農(nóng)作物秸稈達50多萬噸。全縣推廣農(nóng)田種草3萬畝，推廣青貯飼料8萬噸，為發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)提供了堅實的飼料基礎。

（3）畜禽品種資源優(yōu)勢。經(jīng)過長期自然和人工選擇，昌寧縣形成了數(shù)量多、品種多樣的地方特色畜禽品種資源。有優(yōu)良的地方品種保山豬，云南黃牛、德宏水牛，云嶺山羊，本地土雞等。這些畜禽品種具有耐粗飼，抗逆性、抗病能力強的特點，是開展雜交改良的優(yōu)良品種。

（4）技術(shù)支撐體系的優(yōu)勢。全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)有縣級二級單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站共計16個，有縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員80人，高級職稱18人，中級職稱54人，初級職稱8人；13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個村均建有獸醫(yī)室，初步形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）畜牧獸醫(yī)科技推廣體系和畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體系。建設縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牛凍精改良站（網(wǎng)）點24個，豬人工授精站（網(wǎng)）點44個，初步形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）品種改良服務體系。

（5）加工龍頭帶動的優(yōu)勢。昌寧縣畜產(chǎn)品具有較強的競爭優(yōu)勢，憑著優(yōu)越的發(fā)展條件和高效的引資政策措施，2013年引進了東潤牧業(yè)有限公司農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟項目，目前已建成10萬頭生豬養(yǎng)殖場一個、400畝葡萄種苗基地一個，20萬噸飼料加工廠正在加緊施工。公司成立的“東潤同發(fā)生豬養(yǎng)殖服務有限公司”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園平臺，為生豬養(yǎng)殖場戶提供養(yǎng)殖技術(shù)服務。同時，成立生豬養(yǎng)殖合作社，為“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路奠定了堅實的基礎。

三、發(fā)展方向

1.堅持發(fā)展山地型畜牧業(yè)。發(fā)揮昌寧縣山地面積廣、草料資源豐富、畜禽品種資源富集的優(yōu)勢，充分利用荒山荒坡和閑置林地，推進畜牧養(yǎng)殖上山，保護壩區(qū)農(nóng)田，突出山區(qū)畜禽資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展草牧業(yè)，促進草畜配套、林草結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。

2.堅持發(fā)展設施型畜牧業(yè)。加強畜牧機械裝備和飼草地水利設施建設，逐步推進傳統(tǒng)生產(chǎn)設備的改造、升級和換代，加強規(guī)模化養(yǎng)殖場水、電、路配套設施建設，大力推行標準化圈舍和先進生產(chǎn)配套設施設備，不斷提升畜牧業(yè)物質(zhì)裝備水平。

3.堅持發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。強化農(nóng)牧林結(jié)合，加快發(fā)展草牧業(yè)，推行“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展人工種草、糧草輪作和間作套種，充分利用農(nóng)作物秸稈資源，合理開發(fā)利用非糧飼料資源。大力推廣節(jié)糧型畜禽品種和飼養(yǎng)技術(shù)，積極推進適度規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高綜合節(jié)糧效果。

4.堅持發(fā)展環(huán)保型畜牧業(yè)。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、沼氣配套、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖模式，積極推進種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品的資源優(yōu)化利用和畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)，減少畜禽養(yǎng)殖面源污染，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.堅持發(fā)展安全型畜牧業(yè)。推進畜禽標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖，大力發(fā)展無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)，規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，強化對畜產(chǎn)品的檢驗檢疫，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯機制，實行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

四、發(fā)展措施

1.實施“畜牧業(yè)發(fā)展增收工程”。以“良種、良舍、良法、良料、動物防疫規(guī)范”為示范內(nèi)容，創(chuàng)建科學養(yǎng)畜示范村、科學養(yǎng)畜示范場、科學養(yǎng)畜示范戶等。

2.以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式發(fā)展帶動養(yǎng)殖。一是依托畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，擴大招商引資力度，重點扶持、創(chuàng)建、引進一批畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，打造地域品牌。二是提升全縣畜產(chǎn)品的檔次和知名度，加快推進畜產(chǎn)品直銷店建設，打造外向型畜牧業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的形式發(fā)展帶動養(yǎng)殖。三是加快畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設，依托信息化平臺及時地向農(nóng)民、經(jīng)紀人、養(yǎng)殖企業(yè)提供價格信息、生產(chǎn)信息及市場預測分析，進一步完善畜牧業(yè)社會化服務功能。

3.理順養(yǎng)殖合作社管理體制，引進先進管理技術(shù)，強化指導服務。一是按照屬地管理的原則，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會主體責任，按照“分類指導，各自負責，突出重點，注重實效”的原則，切實加強對農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員、財務會計人員和農(nóng)村能人大戶的培訓。

二是大力培養(yǎng)政策水平高、業(yè)務本領強、熱心合作社事業(yè)的輔導員隊伍和善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)的管理人才隊伍，為農(nóng)民合作社的規(guī)范發(fā)展，提供強大的人才支持。

三是建立健全“合作社動態(tài)監(jiān)測考核”機制，對于無實際運作、無發(fā)展?jié)摿Αo創(chuàng)收能力、無帶動作用的“空殼社”，相關(guān)部門依法取締、注銷；對具有一定發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)殖合作社給予政策傾斜，進一步完善組織章程、財務管理、民主管理、盈余分配、產(chǎn)品質(zhì)量管理等規(guī)章制度，進一步規(guī)范運作方式，做到因地制宜、循序漸進，處理好數(shù)量與質(zhì)量、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，最終形成“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方群眾”的發(fā)展格局。

4.探索品種改良社會化服務體制創(chuàng)新，推進品種改良深入發(fā)展。一是全面推行“異地輸精”配種服務，冷配服務點向貧困村和改良落后村延伸覆蓋，承諾服務，隨叫隨到，提高牛冷配受胎率，完善各項機制，提高服務質(zhì)量。二是積極推行使用性控凍精，為養(yǎng)牛業(yè)快速發(fā)展奠定基礎，完善基層冷配服務體系建設。三是完善“三級”繁育體系建設，采取“引、育、繁、推”相結(jié)合的方式，以項目資金投入和多種經(jīng)營機制建設“三級”繁育場，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高基礎母畜比重。

5.擴大飼草飼料種植面積，提升飼草料多元化供應保障能力。一是擴大飼草料種植面積，優(yōu)化飼草種植品種，科學合理加工利用飼草，增加養(yǎng)殖收入，繼續(xù)引導種植大戶退耕種草，大力開展糧食作物和優(yōu)質(zhì)（紫花）苜蓿以及青貯玉米種植，落實泡核桃林下間作套種鴨毛等優(yōu)質(zhì)牧草。二是緊緊抓住退耕種草的時機，努力擴大飼草料種植面積，加快飼草料交易市場、飼草料流通經(jīng)紀人隊伍建設，加大外地飼草料的購置調(diào)運力度，增加飼草料供應量。加快推進農(nóng)作物秸稈資源加工、轉(zhuǎn)化和高效利用。三是全面推廣“良種、良法”飼喂技術(shù)和全混合日糧以及顆粒飼料生產(chǎn)技術(shù)，加大農(nóng)作物秸稈加工、調(diào)制，提高秸稈利用率。

6.創(chuàng)新動物防疫服務體系運行管理機制，提升重大動物疫病防控能力，化解風險隱患。按照“服務主體多元化，服務形式多樣化，服務運作市場化”的總體要求，以安全為前提，從源頭上把好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，確保飼料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量。做好動物防疫管理工作，加強重大動物疫病防控。