四十不惑 不忘來時路

□ 嘉善縣國土資源局 富羽絲

孔子曰：“三十而立，四十而不惑”。人到四十才能明理“不惑”，而經過40年改革開放的中國，也正式進入了“不惑之年”。四十載風雨兼程，四十載滄桑巨變。從改革發端，到深化改革，再到全面深化改革，一批批改革者打破舊有枷鎖，創造了一個又一個的奇跡。而在這波瀾壯闊的40年歷史進程中，自然資源管理事業也在不斷解放思想、改革創新，在每一個重大的歷史階段，都留下了堅實而清晰的足跡。如果說時間是記憶和歷史的制造者，那么照片就是承載一切的真實記錄者。今天，我也為大家帶來了3張照片。

▲ 浙江省自然資源廳黨組書記、廳長黃志平為一等獎獲得者頒獎。

3年前，我第一次踏入國土資源局開始我的職業生涯，在門口的宣傳欄看到了我身后的這一張照片。照片略微有些泛黃，但頭頂“嘉善縣98—1號地塊公開拍賣會”的標題依然醒目。20年前，嘉善縣第一塊經營性國有土地（使用權）進行了公開拍賣。

事實上，嘉善的土地招拍掛制度實行的并不早，早在1987年，深圳就率先進行土地公開拍賣，拉開了國有土地使用制度改革的序幕，并推動了憲法修正案的修改。但無論是深圳亦或嘉善，土地拍賣的這一槌無疑打破了土地長期無償、無限期、無流動、單一行政手段的劃撥制度，創立了以市場手段配置土地的新制度。

破舊立新，大膽探索，正是改革開放中的這些華彩篇章，拉開了一個偉大時代的偉大序幕。

今天的第二張照片是我的家鄉，嘉善姚莊的桃源新村。10年前，這里作為嘉興市“兩分兩換”的首批試點，率先實施這項新的土地改革政策。所謂的“兩分兩換”，就是把農民的宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉分開，以宅基地置換城鎮房產，以土地承包經營權置換社會保障。

而對于當時年幼的我來說，其實并不清楚“兩分兩換”的真正含義，我只知道，我們家從農村的老宅子搬進了紅瓦白墻的公寓樓，屋門口的泥濘小路變成了寬敞的柏油大路，我的夜生活也從晚上7點全村關燈睡覺拖延到了晚上8、9點還在燈火通明的小區里玩耍。

政府可承受、農民可接受、發展可持續，在這場土地改革中，我們積極探索，用優化土地資源的成功實踐與創新，創造了“嘉興模式”。

上下求索、銳意進取，正是改革開放中的這些開拓創新，折射了一個偉大民族的偉大歷程。

今天我給大家帶來的第三張照片是嘉善縣不動產登記中心，我每天工作的地方。今年3月，“最多跑一次”正式寫入政府工作報告。而我們不動產登記中心作為浙江“最多跑一次”的重要一環，同樣扮演著舉足輕重的角色。

從最初的承諾細化成如今的“一窗受理、集成服務”“一網申請、快遞送達”“一號咨詢、高效互動”，數據孤島被打破，各個不同部門之間得以協同辦公，“數據跑路”真正代替了“群眾跑腿”，并且改革隨著時間推移，持續深化。而這一切的成果并非一蹴而就，所有人都看到了快捷高效，但只有我們自己知道每一個加班的夜晚我們是怎樣攜手并進；所有人都看到了我們最熱情的服務態度，但只有我們自己知道我們常常忙的連一口水都來不及喝；所有人都看到了我們業務的專業，但只有我們自己知道在這背后我們付出了多少汗水與淚水。就在今年的8月29日，嘉興市國土資源局不動產登記中心更是開出了全國首張電子版不動產權證書，而現在整個嘉興市區已試行啟用電子版不動產權證書（證明）。

從浙江經驗走向全國，“最多跑一次”改革書寫了深化放管服改革的新篇章，邁入“互聯網+政務服務”發展的新階段。

與時俱進，一往無前，正是改革開放中這些可歌可泣的人與事，記錄了一個偉大國家的偉大前行。

今天的這三張照片只是我的故事。但是，改革開放40年，宏大的敘事拆開來看，誰又能說這不是每一個中國人的故事呢？改革開放取得的巨大成就，正是每一個中國人奮斗的疊加。那些令我們感動落淚、深受感觸的普通人普通事，又怎會沒有我們自然資源人的影子？

今天，改革開放站在了四十而不惑的歷史節點上，回望來路，一代又一代的自然資源人懷著“摸著石頭過河”的膽識，成就了一場場偉大的改革。國有土地有償使用、土地用途管制、土地整治、不動產最多跑一次……從貧瘠到富裕，從禁錮到自由，從崩潰到奇跡重生，40年，一個個瞬間書寫完成的這部改革開放史，讓我們有太多的理由為之擊節贊嘆。

至于未來的40年會發生什么，我無從知道。但我唯一確定的是，在這場迄今人類最宏大、最能體現智慧光芒與勇氣膽識的艱難探索中，需要你，需要我，更需要每個自然資源人的努力。

弄潮兒向濤頭立，改革關頭勇者勝。在這段由見證者轉變為實踐者的征途上，期待你的加入，也讓我們共同期待下一個由我們自然資源人共同創造的輝煌40年！