H省政府研究室遴選公務員試題

高守國

【材料】

國以民為本，民以食為天，食以安為先。保障食物數量和質量安全、促進居民營養(yǎng)改善，是最大的民生工程，關系經濟發(fā)展和社會和諧，始終是百姓關注熱點。在我國耕地不斷減少、資源環(huán)境約束日益加大、氣候影響加劇的情況下，要徹底解決13億多人口吃得營養(yǎng)與安全的問題，仍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。據不完全統計，目前全國有食品生產企業(yè)40多萬家、食品經營主體323萬家、農牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是難以計數。這些食品企業(yè)規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質量安全管理能力較低。如此龐大的食品生產消費量、如此眾多的生產經營者并存，保障食品質量營養(yǎng)與安全工作量大而復雜。再加上我國現有的食品生產標準以及市場秩序、食品認證、食品檢測體系還不夠完善，徹底解決食品質量安全問題任重道遠。

某機構抽樣結果顯示，高血壓、糖尿病等一些慢性病的患病率呈增長態(tài)勢。1958—1959年高血壓患病率為5.11%，1979—1980年為7.73%，1991年為13.58%，2002年為18.8%，2013年一些地方抽樣調查患病率已達29.2%。我國每年死亡人數中80%是慢性病所致，世界銀行調查報告表明，按現有慢性病發(fā)展趨勢，預計到2030年，中國40歲以上患慢性病人數將增加2—3倍，其中糖尿病增加4倍。與此同時，營養(yǎng)性疾病趨向多樣化。據第四次全國營養(yǎng)調查結果顯示，居民患有高血壓的比例達18.8%、高血脂比例18.0%、糖尿病比例9.7%。營養(yǎng)過剩還導致心血管疾病、脂肪肝、胰腺炎等臟器的器質性病變。相對而言，營養(yǎng)缺乏性疾病，如貧血、佝僂病、發(fā)育遲緩等發(fā)病率有所降低，但微量元素的缺乏情況較為普遍，尤其是鈣和磷的攝入不足。

在堅持食物數量安全、質量安全的同時，還要把科學飲食放到同等重要地位，不僅要吃得飽、吃得好，還要吃得科學。調研發(fā)現，隨著宣傳力度加大，我國部分居民具備了一定的膳食營養(yǎng)知識，但大多偏向于對單項食物營養(yǎng)價值的了解，覺得什么有營養(yǎng)就要多吃，沒有營養(yǎng)就少吃或不吃，不能真正掌握合理的膳食營養(yǎng)結構中各項食物營養(yǎng)的比重，導致膳食營養(yǎng)結構不合理。《中國居民膳食指南》是關于吃的寶典，對我國居民吃什么、吃多少都有新的量化指標，這些指標是膳食搭配的參考值，應根據自身情況，通過營養(yǎng)配餐進行合理的增減或取舍。

【試題】

1.你認為造成我國居民營養(yǎng)健康狀況不佳的因素主要有哪些？要求：思考全面、客觀、準確，不超過500字。

2.針對案例材料存在的問題，有領導批示“要綜合施策解決食品安全與營養(yǎng)問題。”請你起草一份擬辦意見，供領導參考。要求：內容明確，措施合理，科學可行，800字左右。

【答案要點】

第一問

（1）食品生產的安全與營養(yǎng)不能有效保證。食品生產企業(yè)規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，監(jiān)管力度不大，標準、認證和檢測體系不完善、不嚴格，食品質量營養(yǎng)難以保障。（2）居民的膳食結構不盡合理。營養(yǎng)過剩問題比較普遍，表現為膳食過量和過分追求食物精細化與貴重化，忽視營養(yǎng)結構合理搭配，飲食不科學，營養(yǎng)性疾病已由過去的“餓出病”發(fā)展為現在的“吃出病”。（3）居民的生活方式還不健康。居民年體檢率低、經常參加體育鍛煉的比重較少，科學保健尚未普及，吸煙、酗酒等不健康的生活方式還存在，相當一部分人群還慣性沿襲原有陋習和不科學的生活方式。（4）宣傳和科普力度不大。健康科學知識普及滯后，特別是膳食營養(yǎng)與健康科學知識的宣傳普及滯后，營養(yǎng)知識的知曉率和健康行為的形成率均較低。（5）營養(yǎng)攝入不足或攝入營養(yǎng)結構不合理的問題依然沒有徹底解決，尤其是在農村地區(qū)更為嚴重，一些人群對蔬菜、水果、魚蝦、乳品的攝入量不足。

第二問

（1）加大安全與營養(yǎng)食品的供給。堅持食物數量與質量并重的發(fā)展方針，擴大安全優(yōu)質食用農產品的生產和銷售。把無公害農產品作為市場準入的基本條件，擴大總量規(guī)模，加快綠色食品、地理標志農產品發(fā)展，適度發(fā)展有機食品，提高食物數量供給和質量安全保障能力。加快推進優(yōu)質食物生產，形成以營養(yǎng)需求為導向的現代食物產業(yè)體系。（2）加強食品安全監(jiān)管。按照《農產品質量安全法》《食品安全法》等法律規(guī)定加大食品安全監(jiān)管力度，從嚴食品市場準入和認證、檢測。增強對加工食品的營養(yǎng)指導，在嚴格監(jiān)管下推進食品工業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，加快發(fā)展方便食品、速凍食品、調理食品、休閑食品等新型食品工業(yè)。（3）加大食物與營養(yǎng)科學知識的宣傳和科普力度。在中小學開設食物營養(yǎng)與健康知識課程，在機關和企事業(yè)單位開辦營養(yǎng)健康大課堂，在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所持續(xù)開展科學平衡膳食、戒煙限酒、全民健身等常識教育。每年確立宣傳主題，開展“公眾營養(yǎng)周”活動。對有關營養(yǎng)健康的廣告和出版物、宣傳品實行專家審核，限制高脂、高鹽、高糖等不健康食品的片面宣傳。（4）加快營養(yǎng)配餐制的推廣應用。按照《中國居民膳食指南》開展營養(yǎng)配餐設計，形成合理膳食的系列營養(yǎng)食譜。以食堂、飯店、賓館酒店等公共餐飲部門為載體，實行公共供餐的標準化、規(guī)范化建設，推廣營養(yǎng)配餐制的應用。（5）保障好特定群體的食品安全與營養(yǎng)。對老年人、兒童青少年、孕婦與嬰幼兒等特定人群，對貧困地區(qū)、農村地區(qū)、流動人群集中及新型城鎮(zhèn)化等特定地區(qū)居民的膳食營養(yǎng)給予更大重視，制定當地食物與營養(yǎng)發(fā)展計劃，實施專項營養(yǎng)改善計劃，提高特定群體食品安全與營養(yǎng)結構水平。