細(xì)數(shù)國外公務(wù)員用車情況

佚名

瑞 典

程度：嚴(yán)格

特色：可租公車用于私事? 政府僅為首相官邸配備專車

上班前開私家車送孩子上學(xué)、上班期間執(zhí)行公務(wù)時乘坐公務(wù)車、下班時開私家車回家，這是瑞典首相和大臣們幾乎每個工作日都要做的事情。

瑞典政府僅為首相官邸配備專車，其他大臣因公用車時才能享受公車服務(wù)。瑞典首相府管理的5名司機與12輛公車是專為首相與大臣們提供公務(wù)用車服務(wù)的，他們負(fù)責(zé)所有日常公務(wù)用車工作。若遇到公務(wù)車輛需求增加的大型外事訪問等公務(wù)活動，瑞典政府則是臨時從社會上租用車輛來完成公務(wù)用車的任務(wù)。

公務(wù)車“私用”在瑞典是嚴(yán)格禁止的，即便如此，也曾出現(xiàn)過公務(wù)車“被偷偷私用”的情況。為此，瑞典政府幾年前在所有公務(wù)車上安裝了一種專門設(shè)計的電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過里程計數(shù)器和代碼發(fā)射器這兩項技術(shù)的融合和中央監(jiān)控臺實時追蹤來防止“公車私用”。這種電子監(jiān)控技術(shù)使得公務(wù)車輛在發(fā)動前必須先選擇按下“公務(wù)使用”鍵或是“私人使用”鍵，二選一之后才能將車輛正常發(fā)動。駕車者做出選擇后，代碼器與監(jiān)控衛(wèi)星進行代碼傳輸，之后代碼與車輛的方位信息與行進線路就全在中央監(jiān)控臺的掌控之中。一旦出現(xiàn)公務(wù)車輛在“公務(wù)使用”途中卻開向不涉及公務(wù)活動內(nèi)容的任何場所，中央監(jiān)控臺也會在第一時間與駕車者進行無線電話詢問，并進行事后調(diào)查。

嚴(yán)防“私用”的同時，瑞典的公務(wù)車輛也可以有條件、靈活地用于“私事”。在沒有公務(wù)任務(wù)、車輛閑置的時間段內(nèi)，政府人員是可以從公務(wù)車輛管理部門租用這些車輛的。在繳納了足夠的租金后，租車者可以選擇“私人使用”鍵啟動車輛，在租期內(nèi)將車輛駛向私人用途的目的地，在租期結(jié)束時完好地歸還車輛。

韓 國

程度：細(xì)化章程

特色：公車使用前后要形成報告

購買進口車影響仕途成“潛規(guī)則”

韓國《公用車輛管理規(guī)定》將公用車輛分為專車、一般公務(wù)用車、貨車、巴士和特殊用車。只有次官級（相當(dāng)于中國的副部級）及以上的公務(wù)員，才能配備專車，且只能用于上下班和公務(wù)出行，嚴(yán)禁私用。韓國國會議員均不配備專車，只是每年獲得一定金額的汽車保養(yǎng)費和燃油費補貼。

韓國對于地方政府的公務(wù)車輛更是嚴(yán)格限制。首爾市曾經(jīng)也“專車為患”，各級官員都有自己的專車，給市內(nèi)交通帶來很大壓力，也是財政上的負(fù)擔(dān)。市政府后來將專車數(shù)量減至6輛：為市長、3位副市長、市議會議長和首爾市立大學(xué)校長，即擔(dān)任政府職務(wù)次官級以上的官員專用。此外還有5輛禮賓車，主要為外賓使用。

首爾市政府的一般公務(wù)用轎車現(xiàn)在僅有41輛，統(tǒng)一管理調(diào)配。一般公務(wù)員用車要提交書面申請，主管部門會根據(jù)目的地遠(yuǎn)近、能否使用公共交通、車輛使用時間等按申請順序進行“透明化”調(diào)度。車輛使用后要提交使用結(jié)果說明，并按批次收歸車庫。

除了政府方面的管理外，媒體和公眾都對公車使用有監(jiān)督舉報權(quán)，一旦被發(fā)現(xiàn)公車私用，會影響官員的晉升和競選。

韓國還非常注重公務(wù)用車的“國有化”。盡管韓國并沒有明文規(guī)定要求政府必須采購國產(chǎn)車輛，但公務(wù)用車中極少有進口車。媒體和民眾對政府使用進口車非常敏感，一旦有官員購買進口車就會被打上“過度消費”和“不愛國”的標(biāo)簽，影響仕途。

日 本

程度：“小氣”

特色：為每個局配備自行車? 局長專車上下班? 只接送到車站

在日本，無論是政府機關(guān)還是大型上市企業(yè)都顯得很“小氣”。

日本政府就國家機關(guān)使用公務(wù)車沒有一個全國統(tǒng)一的規(guī)定。日本政府各部門內(nèi)部用車主要分為兩個部分。一部分是專用車，另一部分是共用車。公務(wù)車數(shù)量編制根據(jù)機關(guān)工作的實際需要配備，主要是根據(jù)需要配備專車的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)和機關(guān)公務(wù)活動的頻繁度等情況決定。

例如，負(fù)責(zé)日本公務(wù)車使用管理的總務(wù)省共有2000多名工作人員，根據(jù)總務(wù)省局長以上領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)和工作需要，總務(wù)省擁有50多輛公務(wù)車。其中24輛是領(lǐng)導(dǎo)專車，另外28輛是共用車，領(lǐng)導(dǎo)專車和共用車的比例相差不大。專車供正局級以上領(lǐng)導(dǎo)專門使用。按照總務(wù)省的規(guī)定，總務(wù)大臣、副大臣、各局正局長以及正局級審議官可以配備專車。不過，專車原則上只能在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行公務(wù)的時候使用，不可用其辦理私事。但是，大臣和副大臣的通勤屬于公務(wù)，他們可以由專車接送上下班，而局長一般情況下只接送到車站，然后乘坐公共交通工具上下班。

一般的公務(wù)員因公外出用車規(guī)定很嚴(yán)，如果是離機關(guān)不遠(yuǎn)，基本上都是步行，如果離機關(guān)比較遠(yuǎn)，大多騎自行車去。為此，總務(wù)省還為每個局配備了自行車。需要帶資料等物品，乘坐一般公共交通工具不是很方便的場合才使用共用車。

在總務(wù)省的公務(wù)車中，有一部分是總務(wù)省自己購買的車輛，另一部分是連人帶車從出租汽車公司包租而來。總務(wù)省自己購買的車輛每年的燃料費用以及車輛維修和保養(yǎng)等日常開支為2000萬日元預(yù)算。但這不包括車輛購置費用以及作為國家公務(wù)員的駕駛員工資等費用支出。在總務(wù)省車隊，只有極少數(shù)專車駕駛員是隸屬總務(wù)省的國家公務(wù)員，大部分駕駛員是從人才派遣公司臨時雇傭的。總務(wù)省除了自己購置車輛之外，還從出租汽車公司長期包租部分車輛。這部分車輛是連駕駛員一起包租的，目前共包租了11輛車，一年的包租費用8000萬日元（約合490萬元人民幣）。

英 國

程度：市場化

特色：設(shè)置部門承擔(dān)專車服務(wù)? 成立“公車快遞局”? ?政府花錢買服務(wù)

英國對公務(wù)用車的管理很嚴(yán)，鼓勵政府官員公交出行。但是考慮到高級政府官員出行可能攜帶重要文件，英國政府也為高級官員提供公務(wù)用車，為他們參加公務(wù)活動，或者在倫敦市內(nèi)上下班提供服務(wù)。另外，駕私車辦公務(wù)者，費用按規(guī)定的比例報銷，但需要提供相應(yīng)證明。

英國運輸部下轄政府車輛和快遞局，負(fù)責(zé)為政府高官提供在英國境內(nèi)的交通服務(wù)，該局的另外一項職能是為政府各部門提供遞送文件的服務(wù)。根據(jù)該局網(wǎng)站上的介紹，該局是一個非營利部門。政府各部門若有高官用車和遞送文件的需求，都要跟這個局提前預(yù)約，并支付相應(yīng)費用。

政府車輛和快遞局保證一年365天、一天24小時為政府各部門提供公務(wù)用車。該局保證所有公務(wù)車司機均經(jīng)過嚴(yán)格的背景審查，并通過安全培訓(xùn)和考核，能夠安全穩(wěn)妥地完成每一次出車任務(wù)。

根據(jù)英國的規(guī)定，政府車輛和快遞局為首相和內(nèi)閣部長提供“專車”，為他們配備業(yè)務(wù)精良、政治可靠的“專車”司機。目前英國能享受“專車”待遇的一共二十幾個人。使用“專車”的部門，每年都要向政府車輛和快遞局支付相應(yīng)費用。

副部級高官如有需要，可以享受政府車輛和快遞局的部級車輛服務(wù)，這相當(dāng)于臨時向該局租車。該局保證為這些官員提供全天候服務(wù)。不過用車需向該局提前預(yù)訂，每次服務(wù)都要付款，一般按每小時60英鎊的標(biāo)準(zhǔn)收費。

政府車輛和快遞局說，它目前管理約90輛小轎車，絕大部分是英國國產(chǎn)汽車和低排放汽車。目前，該局服務(wù)用車的保有量為歷史最低。

在英國，如果官員被抓住濫用納稅人的錢享受、擺譜，都是可能斷送其政治生涯的大事兒。2013年2月，當(dāng)時擔(dān)任威爾士事務(wù)大臣的戴維·瓊斯被媒體拍到乘坐他的捷豹專車，從辦公室到唐寧街10號參加內(nèi)閣會議，兩地相距不過百米。這引起軒然大波，當(dāng)時輿論指責(zé)其“懶惰”“無恥”，工黨對手甚至給其起了“捷豹瓊斯”的諢名。

（摘自《現(xiàn)代金報》）