細(xì)數(shù)國(guó)外公務(wù)員用車(chē)情況

佚名

瑞 典

程度：嚴(yán)格

特色：可租公車(chē)用于私事? 政府僅為首相官邸配備專(zhuān)車(chē)

上班前開(kāi)私家車(chē)送孩子上學(xué)、上班期間執(zhí)行公務(wù)時(shí)乘坐公務(wù)車(chē)、下班時(shí)開(kāi)私家車(chē)回家，這是瑞典首相和大臣們幾乎每個(gè)工作日都要做的事情。

瑞典政府僅為首相官邸配備專(zhuān)車(chē)，其他大臣因公用車(chē)時(shí)才能享受公車(chē)服務(wù)。瑞典首相府管理的5名司機(jī)與12輛公車(chē)是專(zhuān)為首相與大臣們提供公務(wù)用車(chē)服務(wù)的，他們負(fù)責(zé)所有日常公務(wù)用車(chē)工作。若遇到公務(wù)車(chē)輛需求增加的大型外事訪問(wèn)等公務(wù)活動(dòng)，瑞典政府則是臨時(shí)從社會(huì)上租用車(chē)輛來(lái)完成公務(wù)用車(chē)的任務(wù)。

公務(wù)車(chē)“私用”在瑞典是嚴(yán)格禁止的，即便如此，也曾出現(xiàn)過(guò)公務(wù)車(chē)“被偷偷私用”的情況。為此，瑞典政府幾年前在所有公務(wù)車(chē)上安裝了一種專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)里程計(jì)數(shù)器和代碼發(fā)射器這兩項(xiàng)技術(shù)的融合和中央監(jiān)控臺(tái)實(shí)時(shí)追蹤來(lái)防止“公車(chē)私用”。這種電子監(jiān)控技術(shù)使得公務(wù)車(chē)輛在發(fā)動(dòng)前必須先選擇按下“公務(wù)使用”鍵或是“私人使用”鍵，二選一之后才能將車(chē)輛正常發(fā)動(dòng)。駕車(chē)者做出選擇后，代碼器與監(jiān)控衛(wèi)星進(jìn)行代碼傳輸，之后代碼與車(chē)輛的方位信息與行進(jìn)線路就全在中央監(jiān)控臺(tái)的掌控之中。一旦出現(xiàn)公務(wù)車(chē)輛在“公務(wù)使用”途中卻開(kāi)向不涉及公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容的任何場(chǎng)所，中央監(jiān)控臺(tái)也會(huì)在第一時(shí)間與駕車(chē)者進(jìn)行無(wú)線電話詢(xún)問(wèn)，并進(jìn)行事后調(diào)查。

嚴(yán)防“私用”的同時(shí)，瑞典的公務(wù)車(chē)輛也可以有條件、靈活地用于“私事”。在沒(méi)有公務(wù)任務(wù)、車(chē)輛閑置的時(shí)間段內(nèi)，政府人員是可以從公務(wù)車(chē)輛管理部門(mén)租用這些車(chē)輛的。在繳納了足夠的租金后，租車(chē)者可以選擇“私人使用”鍵啟動(dòng)車(chē)輛，在租期內(nèi)將車(chē)輛駛向私人用途的目的地，在租期結(jié)束時(shí)完好地歸還車(chē)輛。

韓 國(guó)

程度：細(xì)化章程

特色：公車(chē)使用前后要形成報(bào)告

購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口車(chē)影響仕途成“潛規(guī)則”

韓國(guó)《公用車(chē)輛管理規(guī)定》將公用車(chē)輛分為專(zhuān)車(chē)、一般公務(wù)用車(chē)、貨車(chē)、巴士和特殊用車(chē)。只有次官級(jí)（相當(dāng)于中國(guó)的副部級(jí)）及以上的公務(wù)員，才能配備專(zhuān)車(chē)，且只能用于上下班和公務(wù)出行，嚴(yán)禁私用。韓國(guó)國(guó)會(huì)議員均不配備專(zhuān)車(chē)，只是每年獲得一定金額的汽車(chē)保養(yǎng)費(fèi)和燃油費(fèi)補(bǔ)貼。

韓國(guó)對(duì)于地方政府的公務(wù)車(chē)輛更是嚴(yán)格限制。首爾市曾經(jīng)也“專(zhuān)車(chē)為患”，各級(jí)官員都有自己的專(zhuān)車(chē)，給市內(nèi)交通帶來(lái)很大壓力，也是財(cái)政上的負(fù)擔(dān)。市政府后來(lái)將專(zhuān)車(chē)數(shù)量減至6輛：為市長(zhǎng)、3位副市長(zhǎng)、市議會(huì)議長(zhǎng)和首爾市立大學(xué)校長(zhǎng)，即擔(dān)任政府職務(wù)次官級(jí)以上的官員專(zhuān)用。此外還有5輛禮賓車(chē)，主要為外賓使用。

首爾市政府的一般公務(wù)用轎車(chē)現(xiàn)在僅有41輛，統(tǒng)一管理調(diào)配。一般公務(wù)員用車(chē)要提交書(shū)面申請(qǐng)，主管部門(mén)會(huì)根據(jù)目的地遠(yuǎn)近、能否使用公共交通、車(chē)輛使用時(shí)間等按申請(qǐng)順序進(jìn)行“透明化”調(diào)度。車(chē)輛使用后要提交使用結(jié)果說(shuō)明，并按批次收歸車(chē)庫(kù)。

除了政府方面的管理外，媒體和公眾都對(duì)公車(chē)使用有監(jiān)督舉報(bào)權(quán)，一旦被發(fā)現(xiàn)公車(chē)私用，會(huì)影響官員的晉升和競(jìng)選。

韓國(guó)還非常注重公務(wù)用車(chē)的“國(guó)有化”。盡管韓國(guó)并沒(méi)有明文規(guī)定要求政府必須采購(gòu)國(guó)產(chǎn)車(chē)輛，但公務(wù)用車(chē)中極少有進(jìn)口車(chē)。媒體和民眾對(duì)政府使用進(jìn)口車(chē)非常敏感，一旦有官員購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口車(chē)就會(huì)被打上“過(guò)度消費(fèi)”和“不愛(ài)國(guó)”的標(biāo)簽，影響仕途。

日 本

程度：“小氣”

特色：為每個(gè)局配備自行車(chē)? 局長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)上下班? 只接送到車(chē)站

在日本，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是大型上市企業(yè)都顯得很“小氣”。

日本政府就國(guó)家機(jī)關(guān)使用公務(wù)車(chē)沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定。日本政府各部門(mén)內(nèi)部用車(chē)主要分為兩個(gè)部分。一部分是專(zhuān)用車(chē)，另一部分是共用車(chē)。公務(wù)車(chē)數(shù)量編制根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要配備，主要是根據(jù)需要配備專(zhuān)車(chē)的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)和機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的頻繁度等情況決定。

例如，負(fù)責(zé)日本公務(wù)車(chē)使用管理的總務(wù)省共有2000多名工作人員，根據(jù)總務(wù)省局長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)和工作需要，總務(wù)省擁有50多輛公務(wù)車(chē)。其中24輛是領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē)，另外28輛是共用車(chē)，領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē)和共用車(chē)的比例相差不大。專(zhuān)車(chē)供正局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)使用。按照總務(wù)省的規(guī)定，總務(wù)大臣、副大臣、各局正局長(zhǎng)以及正局級(jí)審議官可以配備專(zhuān)車(chē)。不過(guò)，專(zhuān)車(chē)原則上只能在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候使用，不可用其辦理私事。但是，大臣和副大臣的通勤屬于公務(wù)，他們可以由專(zhuān)車(chē)接送上下班，而局長(zhǎng)一般情況下只接送到車(chē)站，然后乘坐公共交通工具上下班。

一般的公務(wù)員因公外出用車(chē)規(guī)定很?chē)?yán)，如果是離機(jī)關(guān)不遠(yuǎn)，基本上都是步行，如果離機(jī)關(guān)比較遠(yuǎn)，大多騎自行車(chē)去。為此，總務(wù)省還為每個(gè)局配備了自行車(chē)。需要帶資料等物品，乘坐一般公共交通工具不是很方便的場(chǎng)合才使用共用車(chē)。

在總務(wù)省的公務(wù)車(chē)中，有一部分是總務(wù)省自己購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛，另一部分是連人帶車(chē)從出租汽車(chē)公司包租而來(lái)。總務(wù)省自己購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛每年的燃料費(fèi)用以及車(chē)輛維修和保養(yǎng)等日常開(kāi)支為2000萬(wàn)日元預(yù)算。但這不包括車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用以及作為國(guó)家公務(wù)員的駕駛員工資等費(fèi)用支出。在總務(wù)省車(chē)隊(duì)，只有極少數(shù)專(zhuān)車(chē)駕駛員是隸屬總務(wù)省的國(guó)家公務(wù)員，大部分駕駛員是從人才派遣公司臨時(shí)雇傭的。總務(wù)省除了自己購(gòu)置車(chē)輛之外，還從出租汽車(chē)公司長(zhǎng)期包租部分車(chē)輛。這部分車(chē)輛是連駕駛員一起包租的，目前共包租了11輛車(chē)，一年的包租費(fèi)用8000萬(wàn)日元（約合490萬(wàn)元人民幣）。

英 國(guó)

程度：市場(chǎng)化

特色：設(shè)置部門(mén)承擔(dān)專(zhuān)車(chē)服務(wù)? 成立“公車(chē)快遞局”? ?政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)

英國(guó)對(duì)公務(wù)用車(chē)的管理很?chē)?yán)，鼓勵(lì)政府官員公交出行。但是考慮到高級(jí)政府官員出行可能攜帶重要文件，英國(guó)政府也為高級(jí)官員提供公務(wù)用車(chē)，為他們參加公務(wù)活動(dòng)，或者在倫敦市內(nèi)上下班提供服務(wù)。另外，駕私車(chē)辦公務(wù)者，費(fèi)用按規(guī)定的比例報(bào)銷(xiāo)，但需要提供相應(yīng)證明。

英國(guó)運(yùn)輸部下轄政府車(chē)輛和快遞局，負(fù)責(zé)為政府高官提供在英國(guó)境內(nèi)的交通服務(wù)，該局的另外一項(xiàng)職能是為政府各部門(mén)提供遞送文件的服務(wù)。根據(jù)該局網(wǎng)站上的介紹，該局是一個(gè)非營(yíng)利部門(mén)。政府各部門(mén)若有高官用車(chē)和遞送文件的需求，都要跟這個(gè)局提前預(yù)約，并支付相應(yīng)費(fèi)用。

政府車(chē)輛和快遞局保證一年365天、一天24小時(shí)為政府各部門(mén)提供公務(wù)用車(chē)。該局保證所有公務(wù)車(chē)司機(jī)均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的背景審查，并通過(guò)安全培訓(xùn)和考核，能夠安全穩(wěn)妥地完成每一次出車(chē)任務(wù)。

根據(jù)英國(guó)的規(guī)定，政府車(chē)輛和快遞局為首相和內(nèi)閣部長(zhǎng)提供“專(zhuān)車(chē)”，為他們配備業(yè)務(wù)精良、政治可靠的“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)。目前英國(guó)能享受“專(zhuān)車(chē)”待遇的一共二十幾個(gè)人。使用“專(zhuān)車(chē)”的部門(mén)，每年都要向政府車(chē)輛和快遞局支付相應(yīng)費(fèi)用。

副部級(jí)高官如有需要，可以享受政府車(chē)輛和快遞局的部級(jí)車(chē)輛服務(wù)，這相當(dāng)于臨時(shí)向該局租車(chē)。該局保證為這些官員提供全天候服務(wù)。不過(guò)用車(chē)需向該局提前預(yù)訂，每次服務(wù)都要付款，一般按每小時(shí)60英鎊的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

政府車(chē)輛和快遞局說(shuō)，它目前管理約90輛小轎車(chē)，絕大部分是英國(guó)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)和低排放汽車(chē)。目前，該局服務(wù)用車(chē)的保有量為歷史最低。

在英國(guó)，如果官員被抓住濫用納稅人的錢(qián)享受、擺譜，都是可能斷送其政治生涯的大事兒。2013年2月，當(dāng)時(shí)擔(dān)任威爾士事務(wù)大臣的戴維·瓊斯被媒體拍到乘坐他的捷豹專(zhuān)車(chē)，從辦公室到唐寧街10號(hào)參加內(nèi)閣會(huì)議，兩地相距不過(guò)百米。這引起軒然大波，當(dāng)時(shí)輿論指責(zé)其“懶惰”“無(wú)恥”，工黨對(duì)手甚至給其起了“捷豹瓊斯”的諢名。

（摘自《現(xiàn)代金報(bào)》）